凝聚反腐共识 为“十三五”破浪护航

文/慕振东

凝聚反腐共识 为“十三五”破浪护航

文/慕振东

腐败是一个历史性问题，也是一个世界性难题。中国共产党作为中国唯一合法的执政党，作为世界上最大的政党，腐败风险客观存在，加上前些年的反腐败欠账，使得今日反腐败殊为不易，挑战更为严峻。面对党内的疑虑和社会的观望，习近平总书记斩钉截铁：“不是没有掂量过。但我们认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待。”正是基于这样的决心与意志，中国共产党拉开了新时期反腐败的大幕。

接过历史答卷，做好反腐文章

在以总书记身份发表首次演讲时习近平就开诚布公地谈到了反腐败。两天之后，在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，他更以“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”警示全党。从转变作风入手，通过反腐败发力，用制度作保障，循序渐进，标本兼治，正是习近平总书记全面从严治党战略的实践逻辑。

一、反腐败与作风建设刚柔相济，营造政治新气象

祸患常积于忽微，腐败也是，所以工作作风上的问题绝对不是小事。如果不坚决纠正不良风气，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量；如果不坚决纠正不良作风，党员和干部就难免走向涣散、走向堕落、走向腐败。有鉴于此，十八大以来中央在反腐败上做的第一件事情就是制定八项规定。总书记说，“有些不正之风也属于腐败范畴，比如，收受礼品、滥发奖金……一些人认为现在有点小问题、小毛病的人很多，国家管不过来，单位无暇顾及，与其保持操守，不如随波逐流。即使何时清查，也是法不责众，检查一阵子，享受一辈子。俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风。这类行为实际上就是以权谋私，必须下决心加以解决。”作风不良是腐败堕落的开始，作风建设则是反腐败的基石。没有作风建设抓细抓常的日常功夫，反腐败就不可能防微杜渐；没有反腐败利剑高悬的震慑作用，作风建设也不可能立竿见影。作风建设与反腐败刚柔相济，才能强化“不敢腐”氛围，并逐步实现“不能腐”“不想腐”，从而营造政治新气象。

二、反腐败与组织建设双轮驱动，优化党建新格局

我们党是一个有着8700多万党员的大党，管党治党任务极其繁重。如何管党治党，如何反腐倡廉？总书记指出，要抓住领导干部这个“关键少数”。总书记质问，“一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能‘新官不理旧账’。出了事，要追责。我们有的地方、单位管理失之于宽、无能为力，主要责任人是干什么的？”总书记提出领导干部要“把抓好党建作为最大的政绩”，试问如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？因此对各级各部门党组织负责人，特别是党委党组书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。只有这样，党建工作、反腐败斗争中党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局才能发挥效力。

三、反腐败与制度建设标本兼治，构建治党新生态

“打虎无禁区，拍蝇无死角”。十八大以来省部级以上的“老虎”就抓出七十余名，大大小小的“苍蝇”成千上万，而且捕蝇打虎的速度与频率还在不断加速中。雷霆万钧的反腐败是必然也是必须，但我们并不会因抓住腐败干部而高兴。那么，如何未雨绸缪防范于未然呢？党的十八届三中全会强调：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进笼子里的治本之策。”《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等一系列反腐败法规文件的通过，标志着党内法规制定工作进入一个新的阶段。把党纪和国法分开，是新时期反腐败的一个亮点，更是党的建设向科学化、制度化、规范化迈进的一大步。“抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面”的真正目的是未雨绸缪、防微杜渐，如王岐山所说，“让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”。

直面反腐杂音，凝聚反腐共识

反腐，不止要对与腐败相关的行为打虎拍蝇，还要对与腐败相关的观点激浊扬清。对于反腐问题的嘈杂之音，我们必须正面回应，据理力争。

第一，反腐败不会只是“一阵风”。有人认为，反腐败只是“一阵风”、摆摆姿态。有人认为纠“四风”反腐败已经差不多了，再进行下去就过头了，见好就收吧！腐败被称为“政治之癌”，但是有腐败就有反腐败，特别是中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。当下中国的腐败病源还在、病根未除。何谈反腐败的“鸣金收兵”。2014年在听取中央巡视组首轮巡视情况汇报时总书记讲：一年多来，比较一下，已处理了几十个部级干部，比过去多了不少，但不要算这个账，有贪必反，有腐必惩！既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任。

第二，反腐并不妨碍经济增长。有人认为，最近的经济减速与高压反腐似乎存在相关性，甚至有“证据证明”：“因为”反腐打击赠送节礼，高档礼品礼盒销量下降；“因为”反腐严管公款吃喝，高档酒水食材价格跳水；“因为”反腐控制会务支出，星级酒店“弃星”，会务公司破产……这种论调首先是对我国经济发展的新常态和世界经济的大背景不了解。更重要的，这些行业消费萎缩戳破的只是“腐败经济”营造的虚假繁荣，正是纠风反腐下经济回归正常的表现。“腐败经济”的虚假繁荣，其实是经济可持续发展的巨大阻力，不能只看到腐败助推下局部经济领域泛起的泡沫，却忽视了经济长远健康发展所需要的公正廉洁社会环境。反腐实际上对中国长远增长有利，它使市场经济更成熟，使市场秩序和社会环境的公正公平更有保障；反腐有助于缓解收入不均、贫富分化、财富分配方式不公引发的社会矛盾。从长远来看，从根本上看，坚决惩治腐败不但不会拖累经济发展，反而会通过凝聚正能量、激发全社会的活力和创造力，为经济新常态注入源源不断的动力。

第三，反腐绝非“权力斗争的工具”。中国反腐是基于现实需求、社会形势作出的必然选择，改革开放以来，虽然中央领导一直高度重视反腐倡廉，但是还是积累下一系列问题和相当数量的腐败存量，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等等，腐败现象趋于严重化、复杂化，所以中央领导反复强调，不反腐有亡党亡国的危险。减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态，这是当下中国必须走出的一步，但是“反腐是党内不同派系的权力斗争”的观点也曾经甚嚣尘上。这种观点是腐败分子和个别境外媒体对中国反腐的误读和歪曲。9月22日在美国访问时总书记明确表示，一段时间以来，我们大力查处腐败案件，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，就是要顺应人民要求，这其中没有什么权力斗争，没有什么“纸牌屋”。梳理十八大以来被查处的腐败案例，可以发现，中国反腐是依法进行的，各个领域、各个行业的官员都有涉及，确实做到了“凡腐必惩，有贪必肃”，依法反腐，制度反腐。事实证明中国反腐不是“选择性反腐”，绝非打击异见、清除异己，更不存在所谓的“权力斗争”。

对于这些嘈杂之音，我们必须按照总书记关于全党保持坚强的政治定力的要求。坚持以广大人民群众根本利益为本，不受外力干扰，踩着不变步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

重塑核心力量，确保全面小康

改革开放30多年来，我们党一直都在强调从严治党，比较突出也比较集中的至少有三次，而每一次都与腐败问题有密切关系。一次是上个世纪80年代前期，邓小平和陈云同志都讲了党的作风问题特别是腐败问题关系到党的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期，邓小平同志先是尖锐地指出：这个党该抓了，不抓不行了，不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。接着发表著名的南方谈话，明确指出中国的问题关键在党，要出问题就出在共产党内，因此一定要从严治党。再一次就是这两年掀起的反腐“风暴”。这都是基于要实现党的重要历史使命和奋斗目标而进行的考量。

不久前闭幕的党的十八届五中全会审议通过的国民经济和社会发展“十三五”规划的建议明确提出，“到2020年全面建成小康社会，实现‘两个一百年’的第一个百年奋斗目标。这是“十三五”期间最直接、最艰巨、最根本的硬任务。这五年，是全面建成小康社会冲刺收官的五年；这五年，是标志我国走向“全面现代化”的五年；这五年，也是中国共产党再次向人民提交答卷的五年。

任重道远，必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。作为中国发展领导核心的中国共产党，如果组织涣散、纪律松弛，全面小康社会就不能如期建成；作为具体发挥领导核心作用的党员干部，如果精神“缺钙”、作风不正甚至腐败，小康社会的建成是难以想象的。总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。这个讲话，对我们认清形势、趁势而上、深化拓展，夺取反腐败斗争新胜利具有重要的指导意义。反腐败并非是简单地办一些案子、惩几个贪官，而是一场涉及政治、经济、文化、思想等领域和体制机制等问题的广泛而深刻的斗争。反腐败斗争越是向纵深方向发展，就越会触及更多的深层次问题，不单是全党，包括全社会都要做好打反腐持久战的准备。打好反腐败的持久战，才能打好“十三五”的攻坚战。