重庆市生态农业建设发展探讨

席仲伟

摘要 介绍了重庆市生态农业建设的主要成效，分析其面临的问题，并提出了符合重庆市生态农业建设的对策，以供参考。

关键词 生态农业；成效；问题；对策；重庆市

中图分类号 S181 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）17-0290-02

重庆市是一个农业范围广、农业资源相对紧缺的直辖市，现有乡村人口1 324万人，农户721万。现有耕地面积223万hm2，人均耕地0.07 hm2，且耕地耕种强度大，复种指数高。农作物播种面积常年在333万hm2以上，其中粮食面积占66%，蔬菜占18%，水果占9%，牧草占7%。常年粮食总产量在1 100万t以上，单产达到4 950 kg/hm2；年出栏生猪2 060万头、肉牛55万头、山羊220万头、家禽22 500万只、肉兔3 900万只。

1 重庆市生态农业建设的主要成效

重庆市生态农业从20世纪80年代提出到试点示范，经历了20年的建设实践，取得了显著成效。

1.1 推广农村沼气，加快了“猪—沼—果（粮、菜、鱼）”生态农业模式的发展

近10年来，全市累计投入23亿元发展农村沼气，累计达到155万户，占适宜农户的50%左右，户用沼气沼肥利用率为95%。绝大多数沼气用户采用了“猪—沼—果（粮、菜、鱼）”的生态农业模式。

1.2 优化产业结构，严控养殖污染

落实畜禽养殖场备案管理制度，设立划定禁养区、限养区、适养区。主城区次级河流沿线共关停搬迁规模化养殖场（户）3 516个、畜禽429头（只），拆迁圈舍172万m2，实现应关停的100%关停。

1.3 推广配方施肥技术，用肥更加科学合理

2013年，全市测土配方施肥达213万hm2，配方施肥总量达50万t，减少不合理施肥3.2万t。加上推广秸秆还田、秸秆覆盖栽培，增施农家肥，不仅提高了土壤肥力，也降低了农业面源污染，改善了农业环境，提高了农产品安全质量。

1.4 推广农业清洁生产，加强农产品安全管理

制定农业地方标准24项，开展标准化种植和养殖场创建活动，截至目前，已创建蔬菜标准园9个、畜禽养殖标准化示范场41个、水果茶叶标准园24个、水产标准化健康养殖场42个，累计认证绿色食品644个、地理标志产品38个、有机食品92个、无公害农产品1 514个（基地638个）。

1.5 开展农业环境综合治理，建设美丽乡村

全市在此期间在7个自然村实施了农村清洁工程，对家庭、农田垃圾进行回收与利用，建成集中式污水处理设施1 018套、集中式饮用水源地污染防治设施95套、配套管网1 062 km、分散式污水处理设施8.36万座。新增污水处理能力6.8万t/d；建设垃圾处理设施5.16万套，新增垃圾处理量785 t/d；畜禽养殖污染治理设施333个，新增畜禽养殖粪污处理及综合利用能力938 t/d。

2 重庆市生态农业建设存在的主要问题

2.1 农业面源污染突出，治理任务繁重

近10年来，全市化肥、农药、农膜使用量分别增加了38.9%、33%、147.2%。粮食化肥施用量增加了43%，氮肥当季利用率仅为30%左右，全市常年农药商品用量稳定在9 000 t，每季蔬菜农药使用平均为3次，全年使用6次左右，其中杀虫剂、杀菌剂和除草剂的使用比例为7∶10∶3。化学投入品大量持续利用，造成严重污染，影响农产品品质，对农业可持续发展带来了严重威胁。

2.2 畜禽养殖污染治理压力大

据统计，2012年全市每年畜禽粪污数量约8 600万t，随意排放，利用率较低。全市50头以上的生猪规模化养殖场有逾4.9万个，小型沼气池仅1 295个，只占2.64%，导致大量粪污未经处理直接排放，污染突出，此外由于养殖经济效益不明显，降低了养殖户对粪污无害化处理的积极性。

2.3 农业废弃物利用率低

据测算，全市农作物秸秆常年总量在1 000万t以上，而利用率仅28.4%，其中作为肥料利用直接还田的占20.2%，作为饲料的占8.1%，作能源利用的占0.2%，生物转化为食用菌基料、工业原料加工利用的分别占0.2%、0.1%，其余的71.2%均未利用或利用不合理。作为薪柴直接燃烧的比例高达36%，田间就地焚烧的占33%，既浪费资源又污染环境。

2.4 生态农业建设缺乏统一规划，各自为阵，措施单一

生态农业建设具有全面性、综合性、科学性和开放性特点，涉及到多技术、多行业和多领域，仅靠单一措施和技术推广达不到理想效果[1]。生态农业建设需要资金支持，投入不足，难以发展。实施生态农业建设重视项目建设，轻视宣传发动，生态农业观念淡薄，尚未形成共识，广大群众参与不够。

3 重庆市生态农业建设对策

3.1 加强领导，加快生态农业建设实施

生态农业建设是一项系统工程，涉及方面较多，需要有组织、有领导和有计划地统一组织实施。要建立生态农业建设的领导机构，明确职责，各司其职。各区县要对当地的生态农业与经济、社会协调发展的问题进行统一的规划和指导，实行领导目标责任制，把生态农业建设任务指标落实到乡镇，责任落实到人，作为考核干部的重要内容，并强化监督管理。

3.2 加大投入，建立多渠道、多层次、多形式的投入机制，实行生态环境补偿办法

各级政府应把生态农业建设的投入纳入财政预算，市级投入应不少于全国平均水平，地方按比例安排配套资金。启动有机肥生产、运输、施用的补贴政策，加大规模养殖场沼气工程配套建设力度，提高补贴资金比例，以扶持畜禽养殖场粪污资源化利用。加大对农村沼气和农村环境治理的扶持力度，农村沼气项目按照市级配套400元/户的标准落实，将农村清洁工程和美丽乡村建设纳入市级财政预算项目[2]。

3.3 依靠科技，促进生态农业“三大效益（经济、生态和社会）”的有机统一

生态农业涉及学科多、领域广、行业多，需要综合性的技术和管理。要从实际出发，研究制约生态农业发展的技术难题，提高创新能力，大力推广适合当地实际的生态农业实用技术和典型模式。同时，加强生态技术培训，建立一支懂技术、会管理的生态农业建设队伍。

3.4 制定规划，实施生态农业发展战略

首先，要着眼于保护和改善农业生态环境，综合利用生物和生态农业措施；其次，要充分利用生态农业内在规律，优化产业结构，发展优质农产品，促进农民增收；再次，要统筹安排，全面建设，突出重点，协调发展，有所为，有所不为。要按照战略规划，坚持不懈地建设生态农业[3-4]。

3.5 重视宣传，逐步树立生态农业理念

通过多种方式进行宣传，让领导者重视生态农业建设，让生产者自觉生产生态农产品，让消费者青睐生态农产品，使全社会形成一种共识，认同、呼吁和支持生态农业建设[5]。

4 参考文献

[1] 苗泽伟.我国现代农业发展趋势与生态农业建设[J].农业现代化研究，2000（3）：171-174.

[2] 张壬午.论生态示范区建设与生态农业产业化[J].农村生态环境，2000（2）：31-34.

[3] 汪怀建，周跃龙，黄锦勇，等.生态农业建设中的循环经济探讨[J].中国生态农业学报，2005（1）：23-25.

[4] 康玲.河西走廊荒漠化防治及生态农业建设的对策[J].中国沙漠，1999（2）：195-198.

[5] 李新平，黄进勇，马琨，等.生态农业模式研究及模式建设建议[J].中国生态农业学报，2001（3）：83-85.endprint