这个剖析会有点“痛”——长治市落实党风廉政建设“两个责任”剖析会暨市纪委十届六次全会纪实

■ 于晋芳 郭琦镖

“有的领导干部对于党风廉政建设责任的部署工作，仅仅满足于提个要求、表个态、签个责任书，很少研究和推动党风廉政建设工作，当了‘甩手掌柜’……”

“过去纪检机关盲目参与县里的工程项目监督、卫生文明创建、人事招考、安全督查等工作，导致职能泛化，没有聚焦主业……”

“领导班子成员对敏感议题不敢提出不同意见，而是人云亦云乐于当老好人……”

“对落实‘两个责任’不力，仍然自我感觉良好、我行我素，存在违反中央八项规定和‘四风’问题的党委（党组）负责人，不仅仅是咬咬耳朵、拽拽袖子的问题，还必须拽凳子、打板子、打饭碗……”

“对腐败行为要‘零容忍’，对‘四风’问题要‘零容忍’，对不落实‘两个责任’要‘零容忍’……”

这针针点穴的一句句话语来自山西省长治市十届六次全会上落实党风廉政建设“两个责任”剖析会的声音。

“用我们的痛来换别人的不痛，值！”

6月9日上午，山西省长治市落实党风廉政建设“两个责任”剖析会暨市纪委十届六次全会在长治市委机关会议厅举行。

这是一次不寻常的市纪委全会。

把全市落实党风廉政建设“两个责任”的剖析会开在市纪委的一次全会上，这本身就不寻常。

这次全会，会议的主题是对全市落实党风廉政建设“两个责任”情况进行剖析。

在剖析会上，面对全场纪委委员、党委书记、党组书记、纪检书记等300多名长治市各级党员领导干部，襄垣县委书记、县长张志刚，长治市住建局党委书记、局长姚中华，襄垣县纪委书记张剑，长治县韩店镇党委书记侯立峰分别就本单位落实党风廉政建设“两个责任”的情况，以问题为导向，自揭“伤疤”，专题述责。

台上讲的同志脸发红、耳发热、勇于揭丑，台下听的同志出冷汗、打冷战。“痛”，不仅是记者在这次剖析会上最大的感受，也是会后采访各位代表和一些参会人员时，他们共同的感受。有种被电击的感觉。

“襄垣县过去有过惨痛的教训，但我们不能因为自揭‘伤疤’会痛而不敢直面问题，不敢担当，恰恰要痛中思痛，只有这样，才能避免以后更多的痛。”

面对前后两任县委书记的相继落马，5月底刚上任的襄垣县委书记、县长张志刚，在上任不到20天的时间，代表襄垣县委就落实党风廉政建设主体责任情况在这样一个的场合下作自我剖析，压力自然不小。

“其实，自我剖析也是自我反思和自我完善的一个过程，通过剖析反思，让我们更加清醒地认识到落实‘两个责任’真的不只是喊在嘴上的，只有紧紧抓住主体责任这个‘牛鼻子’，牢记党建是第一责任的要求，强化政治责任担当，才能真正严明政治纪律和政治规矩，一切问题才会迎刃而解。”

在三个多小时的剖析会上，除了4位代表的剖析之外，还有长治市纪委两位分管常委的点评、再剖析。

长治市纪委常委郭晓泓在对襄垣县的剖析作点评时说：“襄垣县的问题主要就在于落实‘两个责任’不到位，责任缺失，从剖析可以看出，他们不遮不掩，见筋见骨，抓住了关键。我们今天开这样的剖析会，必须深入反省，深挖根源，目的就是要正视问题，解决问题，推动工作。”

“难道真的就是腐败分子有多狡猾，犯罪手段有多高明吗？我觉得，完全不是那么回事！那究竟为什么那么多环节、那么多程序、那么多制度会全部失效，没有一条防线能够守住呢？归根结底，还是主体责任落实不到位，制度空转，集体失明失聪，监管失灵失效。”长治市纪委常委李小山在点评长治市住建局的剖析时更是直言不讳。

长治市住建局下属的河道建设管理处前后两任处长“前腐后继”，可以用教训惨烈来形容。因此，代表党组班子作自我剖析的长治市住建局党委书记、局长姚中华告诉记者：“用我们的痛来换别人的不痛，值！”

“反腐败这把双刃剑，打在违纪违法干部身上，疼的是组织”

今年以来，长治市委、市政府切实加大反腐败治标工作力度，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。1～5月份，长治市各级纪检监察机关立查案件630件，同比增长71.19%，其中县处级干部案件23件，比去年同期有较大幅度增长；处分违纪党员干部739人，同比增长 69.1%，其中处级干部15人，比去年同期增长一倍还多。同时，长治市纪委先后向社会公开通报典型案件4批48件。 反腐败高压态势正在逐步显现。

可以说，这是一份可喜的反腐成绩单。

但是，不到半年的时间，700多名党员干部受到处分，面对这样的成绩单，长治市委书记马天荣更多的是沉重的思考。

“看到这些数字真的是很痛心啊！党员领导干部受处分，损害的是我们党的形象，最疼的是组织”。长治市委、市纪委决心深挖根源，在痛中医痛。

一方面，加强形势研判分析，认真分析中央巡视组反馈给长治的问题线索、山西省委巡视组反馈给长治市委的5类30条问题和6类19条建议，以及全市近年来的涉纪信访举报问题线索和查办案件情况，特别是针对省纪委黄晓薇书记来长治调研时指出的长治在落实“两个责任”方面存在的问题和工作要求，于今年5月份，组织市四套班子领导集中10天时间，就党风廉政建设和反腐败工作状况和落实“两个责任”情况进行专题调研督查，认真听取基层意见，多方征求群众建议，积极研究对策，认真进行整改督查。另一方面，针对落实中央八项规定精神中存在的满不在乎、心存侥幸、我行我素、顶风违纪现象；纪律作风中存在的违反政治纪律、违反组织程序、违反重大事项报告制度，有令不行、有禁不止；以及查办案件中发现的党的十八大以来不收手不收敛的问题依然存在等问题，不回避、不遮掩，全面梳理汇总，认真挖根究源，最终形成了一致共识：我们的很多党员领导干部出问题，其中一个重要的原因在于党风廉政建设“两个责任”落实不到位。尽管各级党委（党组）、纪委（纪检组）也按照山西省委、长治市委要求制定了相关实施意见，但仍然有不少领导干部对落实党风廉政建设主体责任思想上重视不够、认识不高，一些党组书记重行政职务、轻党内职务，对党风廉政建设和反腐败工作缺乏深入研究，存在“自我感觉良好”、“差不多”思想、“党风廉政建设是纪委的事”等错误思想，抓工作还习惯于开会、讲话、发文件“老三样”，缺少有效落实主体责任的工作思路、具体措施和实际行动。根子上的原因还是党性观念淡漠使然。有些党员领导干部，甚至忘记了自己的党内职务和职责，忘记了党章党规的要求，忘记了党员这个“第一身份”，是该补补这一“课”的时候了。

党的观念是党性的集中体现，是落实主体责任的重要前提。一旦党的观念淡漠，组织必然涣散，纪律必然松弛。为了唤醒党员领导干部的党性观念、组织意识，切实履行好管党治党的职责，给全市各级党员领导干部上好这一“课”，长治市做足了“功课”。

记者在长治市纪委常委会议记录上看到，今年春节过后，长治市纪委常委们就专题思考和讨论，召开了一次全市落实党风廉政建设“两个责任”剖析会，剖析会撼动心灵，成为一堂深入反省和广泛警示的教育会、推进会。

基于以上情况，今年以来长治市委先后6次召开五人小组会、市委常委会，市纪委先后8次召开常委会，专题研究落实“两个责任”新思路新办法。经过认真研究、反复酝酿，市委、市纪委决定在今年全市“反对腐败、廉洁从政”警示教育月活动启动之际，召开长治市落实党风廉政建设“两个责任”剖析会暨市纪委十届六次全会，选取一批近年来发生区域性腐败、重点岗位党员干部连续出现严重违纪违法问题等具有代表性的各个层面的典型，进行“两个责任”专题述职，开展反思剖析，警示全市各级党委（党组）、纪委和广大党员干部，层层传导压力，警醒全市党员领导干部的党章意识、责任意识和担当意识，让更多的党员干部、党组织不再有痛。

“我们就是要给全市的党员领导干部们当头一棒的警醒，点准穴位的一击。就是要通过这样一场剖析会，让他们铭记自己党委（党组）书记的身份，是书记就该把治党管党的责任挑在肩上；就是要让他们真正明白什么是主体责任，什么是监督责任，自己身上责任有哪些，具体应该怎么去落实。以这次会为一个新的起点，探索让落实‘两个责任’的正反面典型在市委全会、市纪委全会上专题剖析、专题述职的方式逐步成为一项制度性的工作和措施，同时对落实‘两个责任’依然不力的下级党委（党组）一把手严肃追责。”长治市纪委领导的话掷地有声！

“痛到深处是激励和鼓舞”

“基于襄垣县发生的一系列腐败案件，县纪委负有不可推卸的责任。我们没有把党风廉政建设监督责任履行好，没有把从严管党治党的要求落实好。我作为县纪委书记，深感痛心和惭愧。”

在作剖析报告时，襄垣县委常委、纪委书记张剑的“痛”显得更为沉重。但因“痛”而产生的价值，远远超出他的想象。

会后记者第一时间采访了刚刚上任10天的壶关县委常委、纪委书记郭伟。“今天的会议非常特殊，这是我从部队转业到纪检监察系统16年以来，第一次参加这样的会议。尤其是对于刚到县纪委书记这个岗位的我来说，警醒和震撼都是深入灵魂深处的。它让我明白，作为一名县纪委书记，真的必须敢于监督，敢于担当，绝不能把监督挂在嘴上。特别要敢于监督同级党委班子的其他成员，这不仅是对同事、领导的一种保护，更是对他们工作的一种底部支撑。”

长治市纪委十届六次全会确实是一次不寻常的会议，几乎所有接受采访的参会人员都异口同声地告诉记者：“今天的会议太特殊了，很震撼！”

与其说这是一次大规模、高规格的党内民主生活会，不如说是所有参会者们灵魂的一次洗礼。

“听到今年已经查处了那么多的腐败案件，我的第一感觉是痛！痛失同志、痛失战友。但透过痛折射出的，却是长期以来我们很多党员领导干部党性原则丢失、责任缺位后一种无所谓的麻木。痛心过后，反而觉得这也是让人欢欣鼓舞和值得欣慰的事情，因为把这么沉重的教训放在众目睽睽的台面上来一层层地剖析，就是为了警醒他人，而这种警醒足够让大家在今后一段时间内去审视自己有没有尽到一个党员应尽的职责，足够让大家仔细反思在工作中有没有把党的建设工作放在第一位，是不是让‘发展是第一要务’的光芒把党的建设工作淹没了。”长治市经信委一位负责人的反思让记者感触。

党风廉政建设出了问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难说尽到。落实党风廉政建设“两个责任“，落实从严治党要求，必须坚持把纪律挺在前面，必须抓早抓小抓苗头。

长治市透过“反腐成绩单”，坚持以问题为导向，反思剖析，传导压力，探索推动落实两个责任”的思路和实践，从而寻求解痛之道；各级党员领导干部通过一场不寻常的责任剖析会，听、思、纠、改，反省自身，震撼心灵，倍加强化党章党纪意识，倍加增强履职担当自觉，倍加感悟到只有坚定不移地落实党风廉政建设“两个责任”才能去疴解痛。这是一种转变，既是长治市委、市纪委推进党风廉政建设和反腐败斗争“政绩观”的转变，也是长治市所有党员领导干部“把纪律和规矩挺在前面”的思想大转变。

“今天我们召开长治市纪委十届六次全会，选出4家单位的一把手，代表党委就落实党风廉政建设两个责任情况进行剖析，也可以说，这是一个新的起点，希望从今天开始，各级党组织要把党风廉政建设‘两个责任’扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动中，如果还有领导干部没有被警醒，把落实责任不当回事，那就对不起了，下一次连站在台上作剖析的机会都没了！”主持剖析会的领导在会议最后的严肃强调犹如一记重锤，又一次打在所有参会的党委书记、党组书记、纪委书记心上。