罗马尼亚反腐“火烧连营”

■ 颜 武

先后两名总理涉腐被查，其中一名已锒铛入狱。这一反腐“火烧连营”的“奇闻”，就发生在罗马尼亚。

据罗马尼亚国家反贪局6月5日证实，检方已启动对总理维克托-维奥雷尔·蓬塔的刑事调查，指控他涉嫌文件造假、参与逃税和洗钱。这也是该国首名遭调查的现任总理。此前的2014年1月6日，前总理阿德里安·讷斯塔塞则是“二进宫”。同时，这些年已有多名内阁部长和地方市长等高官因腐败受到惩处。

“在罗马尼亚，腐败已渗入社会的每个角落。”该国反腐败研究专家劳拉·斯蒂芬说。总统特莱扬·伯塞斯库则警告称，日益增长的贪腐正在损害政府的公信力。

民意调查正好作了印证。欧盟委员会去年发布的一份调查报告显示，政治腐败在罗马尼亚非常严重。同时，该国93%的受访者认为腐败普遍存在，25%的受访者反映过去一年里经历过“被索贿”，仅有34%的受访者认为多名贪官被绳之以法起到了以儆效尤的作用。

当然，欧洲舆论也实事求是地认为，（前任和现任总理被查）显示“罗马尼亚显然加大了反腐的力度，在迈向法治国家的道路上取得实质性的进步”。

现任总理遭调查

蓬塔算是罗马尼亚的政坛“老将”。2012年5月，他出任总理，时年才39岁，算是创造了“奇迹”。且仕途平坦，先后出任最高检察院检察官、政府监察署署长，2004年当选众议员，2006年担任社民党副主席，2010年任社民党主席，两年后出任总理。他创造的另外一个“奇迹”是，他是该国首名被要求接受刑事调查的在任总理。这次，国家反贪局的检察官指控他于2007年至2008年任律师和议员期间，涉嫌通过虚假合作文件收取酬金，并得到其它好处。同时，还试图指控他在出任总理期间涉嫌利益冲突。反贪局还向议会提出正式申请，要求撤销蓬塔的相关豁免权，确保检方正式开始刑事调查程序。

伯塞斯库总统“顺水推舟”要求蓬塔主动辞职，“以避免国家陷入政治危机”。蓬塔当然否认对自己的指控，他通过社交网站“脸书”发表声明，否认涉腐罪名，并拒绝总统的辞职要求，“我尊重他（总统）的公开表态，但我的职务由罗马尼亚议会批准，只有议会可以将我解职”。

5月9日，议会众议院投票决定，保留蓬塔的相关豁免权。媒体分析，这一结果主要由于蓬塔所领导的中左翼政党联盟占议会绝大多数议席。然而，国家反贪局仍然“不依不挠”，称即便如此，仍将继续追查蓬塔在任律师期间所涉的腐败。

是不是“政治斗争”？有点像，然而不是。

反贪局称，蓬塔所涉非法行为主要涉及反贪局针对其政治盟友、前交通部长、参议员达恩·绍瓦的腐败调查。

蓬塔和绍瓦都曾任律师。2007年至2008年，绍瓦的律师事务所为图尔切尼和罗维纳里两座火电站的私有化进程提供法律咨询，这家律师事务所聘请蓬塔协助处理事务，每月支付给蓬塔2000欧元咨询费，随后又增加到3000欧元。

问题就出在这里。反贪局指出，实际上，蓬塔并未提供任何实质性服务，他与绍瓦在这一过程中涉嫌合谋“伪造文件……逃税和洗钱”。反贪局认为，蓬塔涉嫌在那段时间给绍瓦开具了17张服务费发票，这些钱都被支取，还用于购买两处豪华住宅。加上其他形式的待遇，蓬塔总计获得相当于5.5万欧元的好处。

事实上，绍瓦已因这一腐案于去年6月辞去交通部长职务，并于8月中旬被反贪局刑事调查。今年6月5日，绍瓦被宣布置于司法监控之下，禁止擅自离境或与本案相关的其他嫌疑人联络。

蓬塔与绍瓦可谓“好兄弟”，私交甚密。蓬塔于2012年出任总理后，绍瓦曾于2014年3月至6月出任内阁部长。反贪局检察官因而怀疑蓬塔出任总理后任命绍瓦担任部长涉嫌利益输送，因为蓬塔此前长期从绍瓦那里得到利益。

这出戏，其实“剧情”并不“离奇”，也不“精彩”，“演”的仍是“老套路”，即投桃报李，也就是利益输送。而且，两人结成了严实的“圈子”。

这显然是典型的腐败。

前任总理“二进宫”

前总理讷斯塔塞虽然腐败的“套路”也是“老”的，然而，“剧情”却非常“精彩”，期间还曾上演“离奇情节”。这样说起来，“姜毕竟还是老的辣”，只是最终徒留笑柄。

去年1月6日，讷斯塔塞“二进宫”。这一天，距其“重见天日”仅294天。当天，他被最高法院以受贿和敲诈两项罪名，判处4年监禁。其夫人也因同案被判3年监禁，缓期执行。

比起年轻的蓬塔，现年64岁的讷斯塔塞更是政坛“老江湖”。他于2002年至2004年出任总理。2004年，在总统竞选中败给伯塞斯库，然而仍然活跃在政坛，担任议长。

转折点发生在2006年。这年6月，据国家反贪局透露，讷斯塔塞接受了63万欧元的巨额贿赂，随后，他迫于压力而辞职。虽然如此，对讷斯塔塞的调查取证和审讯仍持续了近8年时间，直到去年1月6日，最高法院才最终将其定罪且投入监狱。法庭还没收了夫妇俩41万欧元的财产。

检察官称，在讷斯塔塞任总理期间，建筑公司女老板伊丽娜·贾奴曾多次为其夫妇俩在中国的疯狂“血拼”埋单。媒体称，贾奴包揽了两人在布加勒斯特两处住所的全部装修费用。作为回报，贾奴被任命为国有建筑监督机构的高级督查。显然，这也是利益输送。

讷斯塔塞偏爱中国的建材和装饰品，曾下令官员规避海关条例，使之得以免税进入罗马尼亚。他还曾勒索前驻上海领事皮考科，后者为保住职位，替讷斯塔塞夫妇在中国采购了大量建材和装饰用品，填满了14个集装箱运回国内。

这是这名前总理“二进宫”的罪责。“一进宫”则是2012年6月20日，他因挪用150万欧元公款作为竞选资金，被判入狱两年。

“戏剧”出现在此时期。6月20日当晚，当两名警察来到讷斯塔塞的奢华别墅向他出示逮捕令时，他要求拿几本书，离开了房间，几分钟后，书房传来枪声。“倒在血泊中”的“自杀”后来被认为很可能是讷斯塔塞为逃避法律制裁使出的拙劣伎俩。仅仅接受了6天治疗，他就被转入监狱。

2013年3月，讷斯塔塞被提前释放，理由是他年逾60岁，并在狱中出版了3本著作，还教化了其他犯人。

这是理由吗？媒体怀疑，他的释放与蓬塔有关。蓬塔是讷斯塔塞的得意门生，他曾公开表示讷斯塔塞被“伯塞斯库的司法系统纠缠”，审讯“不公正”，还多次暗示对讷斯塔塞的审讯是总统排除政治对手的手段，并称社民党是讷斯塔塞的坚强后盾。讷斯塔塞自然也喊冤，称对他的指控是出于政治动机的诬陷，还声称要到欧盟人权法院上诉。

“二进宫”前，讷斯塔塞也喊冤，声称一切都是“肮脏的报复”。然而，法庭宣判当晚，他还是乖乖地在儿子的陪同下前去警察局自首。

显然，无论是前任还是现任总理，都存在或涉嫌利益输送问题，尤其是对讷斯塔塞的优待，确实充满着政治腐败。

腐败利益共同体

政治人物腐败后宣称“政治迫害”，也许是“通例”。然而，“人赃俱在”，腐败了，终究逃脱不了法律制裁。

媒体在讷斯塔塞被捕后就评论称，“它是罗马尼亚法律史上的一个里程碑”，并称“人们开始相信，那些被奉为半神的高官也会被送进监狱”。

民众则兴高采烈。

事实上，民众对高官被惩处之所以高兴，是因为高官的腐败已经肆无忌惮。

就在蓬塔被调查前几个月，今年3月，财政部长达留斯·瓦尔乔夫因涉嫌于2011年至2013年利用担任斯拉蒂纳市长的职务之便收受210万美元贿赂而遭到检方调查。反贪局在他家中共查获101幅名画，其中3幅为毕加索的作品。5月，地区发展和公共行政部长利维乌·德拉格内亚因涉嫌2012年投票舞弊而被定罪。检方称，德拉格内亚曾教唆社民党地方成员利用一切手段操控公投结果，包括贿选、伪造选票。与此同时，前区域发展和旅游部长埃列娜·乌德雷亚也被指在职期间滥用职权，贪污腐败，挪用810万列伊（约合195万美元）部门款项中饱私囊。这名“美女部长”其实民众很“熟悉”，她以生活奢华闻名，被拘期间居然向狱方提出要求，愿意自掏腰包为牢房贴壁纸，为暖气片喷上鲜亮颜色，并更换家具。

除了内阁成员，地方官员也有不少涉腐被查。4月30日晚，雅西市市长格奥尔基·尼基塔因涉嫌滥用职权被反贪局拘留。

因此，罗马尼亚是至今因腐败严重和反腐不力被欧盟排斥在申根条约之外的东欧国家。

其实，2007年，罗马尼亚入盟后，欧盟就多次表达对该国的担忧，认为该国高官贪腐常能逃脱应有的惩罚。最典型的是，2013年12月10日，罗马尼亚下议院通过议案，规定总统、议员和律师不再列入公职人员序列，这意味着对他们不再适用滥用职权、受贿、利益冲突等腐败罪名。这被称为是“脱罪”法案，因为很多内阁成员同时担任议员或律师，这样，这些人即使腐败铁证如山，仍可逍遥法外。当然，里面确实也有政治斗争因素。该国总统与总理之间的角力早已剑拔弩张，为了在议会掌握稳定多数，执政联盟拉拢了一些臭名昭著的“贪污议员”。此外，利用裙带关系上位，也是该国政治文化的一部分，久而久之，议会形成了腐败的利益共同体。

说到底，这可能是更大的政治腐败。

当然，2014年以来，罗马尼亚的反腐败确实呈现了“加速度”态势，国家反贪局的表现还是得到了国内民众和欧盟的认可。去年，它参与调查的1051项涉腐罪名最终被法院定罪，1007名官员因贪腐受到惩处，其中包括前总理、前副总理和7名前部长、4名议员、1名欧洲议会议员，以及39名市长、25名地区行政长官和2名商业大亨。

前总理讷斯塔塞的最终被判入狱和现总理蓬塔的受到指控，则具有“标志性意义”。民众期望，反腐的“火烧连营”终将使罗马尼亚“凤凰涅槃”。