借力“一带一路”引领瓜州文化产业发展——对锁阳城遗址入选《世界遗产名录》的考量

韩婧娟　冯建兵

（瓜州县文物局，甘肃瓜州736100；中共瓜州县委党校，甘肃瓜州736100）

借力“一带一路”引领瓜州文化产业发展
——对锁阳城遗址入选《世界遗产名录》的考量

韩婧娟冯建兵

（瓜州县文物局，甘肃瓜州736100；中共瓜州县委党校，甘肃瓜州736100）

2014年6月22日，瓜州县锁阳城遗址作为“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”跨国文化遗产申报项目的代表性遗迹成功入选《世界遗产名录》。荣耀之时，更需保持一种清醒：申遗成功只是另一种形式和高度的崭新开始，更多更大责任的承担才是申遗路上不懈追求的目标。申遗只有起点，没有终点，申遗一直在路上。本文主要通过如何处理好锁阳城遗址保护、开发、利用三者之间关系的初步探究，以及锁阳城遗址可持续发展如何推动瓜州文化旅游产业深度融入丝绸之路经济带建设，为自身和当地文化旅游产业增色添彩的讨论，从而进一步论述锁阳城遗址申遗成功的伟大意义。

丝绸之路经济带；锁阳城遗址；突出普遍价值；文化旅游产业

2014年6月22日，在卡塔尔多哈召开的联合国教科文组织第38届世界遗产委员会大会上，审议通过了中国大运河项目和中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”世界遗产申请报告。“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”是跨国系列文化遗产，属文化线路类型，线路跨度近5000公里，沿线包括中心城镇遗迹、商贸城市、交通遗迹、宗教遗迹和关联遗迹等5类代表性遗迹共33处。这是世界上第一个以联合申报的形式成功列入《世界遗产名录》的文化项目，也是我国首个跨国联合申报世界遗产的项目。我国境内有22处，其中甘肃省5处，包括麦积山石窟、炳林寺石窟、锁阳城遗址、玉门关遗址、悬泉置遗址5个遗产点。锁阳城遗址作为代表性遗迹榜上有名，成功入选《世界遗产名录》。

申遗成功是无上的荣光，然而，更多的应该还是责任，荣耀越盛，责任愈重大。因此，在为锁阳城遗址成功申遗鼓掌之际，更要保持一种清醒：“路漫漫，其修远兮，吾将上下而求索”——申遗只有起点，没有终点，申遗一直在路上，只有进行时。申遗成功只是另一种形式和高度的崭新开始，更多更大责任的承担才是申遗路上我们不懈努力的追求和目标。

考量之一：如何处理好锁阳城遗址保护、开发、利用三者之间的关系，任重而道远

申遗不仅仅在于结果，实质重在过程。锁阳城遗址申遗漫漫八年路，最大的成功和意义就是以锁阳城遗址为点带动、提升瓜州文物保护理念和管理水平的过程，就是一个与国际准则接轨对瓜州历史文化遗存进行系统研究、保护、传承、利用的过程，就是一个寻求、发现、探索、整理和尊重、保护、传承历史文化遗产的过程。

申遗仅仅是手段，绝对不是目的。保护遗产、造福后代，吸纳更多人们和力量关注这些不可再生的、濒临消逝的、能留住我们历史记忆的、真实存在的根脉——世界文化遗产，从而推动对它们的世代传承，才是申遗的终极目的。申遗成功来之不易，未来的保护、传承更是任重道远。站在占领文化制高点的风口浪尖，如何保护历史文化遗产是时代赋予我们的神圣使命。我们要以此次申遗为契机，珍惜荣誉，牢记责任，以世界遗产保护管理要求为基点，以不断深入推进历史文化资源与文化旅游产业发展融合为切入点，以带动当地经济发展为衡量，以不断推动瓜州县文化遗产保护管理水平为长远，以持续助推西部文化重镇建设为彰显，以融进华夏文明传承创新示范区建设为内容，以文化建设成效敲开丝绸之路经济带建设大门为节点，为实现瓜州文化强县做出新的贡献。

世界遗产与任何其他文化与自然遗产一样，是无价的、不可再生的，锁阳城遗址不仅属于中国，更是全人类共同的财富，它的突出普遍价值、真实性、完整性和它所面临的退化消失以及日益受到的威胁，都要求我们要对它施以特殊的保护。

任重而道远之一：锁阳城遗址列入《世界遗产名录》，世界遗产委员会将通过对该遗产地突出普遍价值的陈述作为今后对该遗产地实行有效保护管理的主要参照

核心之一：保护、正确管理实现锁阳城遗址的可持续发展是今后不断通过世界遗产委员会审验的一个基本条件，在此基础上正确地确认、保护、管理、展示锁阳城遗址所具有的突出普遍价值的历史文化并将其代代相传，是实现其可持续发展的一个巨大贡献。无可厚非，锁阳城遗址入选《世界遗产名录》荣耀之后的动力与压力并存：一方面，用门槛最高的世界遗产标准管理我们的宝藏，并且要不断接受相应的审验；另一方面，高标准、严要求才能保护好、传承好实现好可持续发展，二者互为动力。

保护是为了更好地传承，传承首先就要实现可持续发展。“留住历史记忆”的时间和空间以及质量愈广越高，可持续发展的维系度就越有支撑点。所以说，我们要更深一步地、不断地、系统地揭示锁阳城遗址的价值，并使之得到越来越好的公共教育和宣传、展示，代代薪火相传，世世推陈出新，为后世子孙、为全世界延续文明、智慧的种子，从而实现可持续发展。

核心之二：提高公众对锁阳城遗址保护必要性的认识，尤其确保其世界遗产地位在当地得到明确标识和足够的宣传是实现锁阳城遗址可持续发展的必经之路。

参与度越广，公共教育越深入人心，文明程度越高，锁阳城遗址的保护才能越好。说到底，保护不仅仅是资金的投入多寡，更是对社会群众认知度、自觉性、参与度的衡量。锁阳城遗址世界遗产的身份标识只有匹配了足够的宣传，保护利用才能驰而不息，可持续发展才能有所作为。

任重而道远之二：世界遗产地的保护与管理应当确保其突出普遍价值、完整性或真实性，不仅在提名时得到有效的保护，并且在今后还会进一步加强

文化遗产的真实性指遗产产生时及后来形成的各种特征，包括形式与设计、利用与影响、传统与技术、位置与环境、精神与感受。

文化遗产的完整性一是指范围上的完整性，要尽可能地保持遗产组织与结构及其周围环境的完整。二是指文化概念上的完整性，要尽可能地保持遗产地理位置上互相连接的相关部分，完整地体现其文化价值。

在向联合国教科文组织提交的申遗文本中，对锁阳城遗址的突出普遍价值是这样描述的：“锁阳城遗址是古代丝绸之路上连接中原与西域的交通枢纽，是河西走廊上人类利用土地的杰出典范，展现了长距离交通条件下人类对荒漠戈壁自然环境的依托、利用和改造，是人类开展长距离交通和交流的典型保障性城址，与丝路沿线的商贸活动密切关联。”

根据《锁阳城遗址管理规划》，近期目标是达到世界遗产管理要求（2012-2013）；中期目标为实现世界遗产有效管理（2014～2018），最重要的是完成风蚀专项研究和推进长期考古工作等重点任务以及完成全国重点文物保护单位保护区划的调整；远期计划即保持世界遗产有效管理。

锁阳城遗址自城废至今已有900多年，目前来看，在长期自然外力作用和人类活动的影响下，遗址存在严重的风蚀、雨蚀破坏，坍塌，裂隙发育，盐害发育，植被破坏，风沙危害等病害，主要危害表现为：城墙大面积出现蜂窝状风蚀窝，城墙底部被掏蚀，局部城墙出现坍塌；墙体上有很多冲沟，冲沟在风的作用下又进一步风蚀；裂隙发育、坍塌；墙体出现片状剥落和酥碱，盐害和风蚀作用导致墙体根部被掏蚀，导致墙体出现坍塌；发达的植物根系严重破坏墙体夯土结构，导致墙体风化，危害墙体保存；墙体两侧的红柳枝也在风的作用下，不断地磨蚀墙体；大量的沙堆掩埋了部分墙体和遗址，同时沙堆的堆积再次加速了植物的生长。

总体而言，虽说锁阳城遗址保存现状较好，但是受自然外力作用影响较大，所以保护的难度和恒久就显得尤为突出和迫切。就目前锁阳城遗址大环境和本体监测来看，攻克风蚀专项研究，从根本上制定科学、合理的保护措施势在必行、迫在眉睫，也只有从根本上标本兼治，确保其突出普遍价值、完整性和真实性不仅在提名时得到有效的保护，并且在今后还能进一步加强，才有锁阳城遗址在今后不断通过联合国教科文组织世界遗产委员会的审验，才能存续《世界遗产名录》不被诟病。

任重而道远之三：正确处理文物保护与经济建设、社会发展、群众生产活动的关系，确保锁阳城遗址及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性

无可厚非，锁阳城遗址作为世界文化遗产，在承载历史所赋予的传承文明的同时，造福当地社会、服务经济也是必须要面对的责任。发展为传承服务，传承为发展奠基。一方面，我们要大胆决策、科学管理；另一方面，绝不能为了单纯追求经济效益过度开发而只看重旅游价值。如何平衡利益驱动下锁阳城遗址服务当地经济社会发展和文化遗产保护传承之间的关系，将是决定其未来命运攸关的关键。

首先，保护优先。依据《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第84号）的规定，国家对文物保护实行以“保护为主，抢救第一，合理利用；加强管理”的十六字工作方针。无论我国哪一级别的文化遗产，都应遵循这一根本大法。作为世界文化遗产，更应该在保护方面做到遥遥领先，这不仅是对本国文明发展的继往开来，更是对国际社会和整个人类的履责。毫无疑问，当下开展和加强科学技术研究，找到并消除威胁锁阳城遗址危险因素的实际方法，采取适当的法律、科学、技术、行政和财政手段来保护好遗址是文物工作的主旋律和永恒主题。

其次，利用适度。文化遗产的保护，主要目的就是让更多的人了解和认识，从而进一步提高文化遗产保护的认知度、主动性、参与度，最终实现文化遗产的可持续传承发展。如何实现这一目的，商业化不失为一种具有较大活力和人性化的选择方式。当然，商业化的模式有利于遗产的保护和文化的传播是先决条件。相反，文化遗产保护一提到商业化运作就谈虎色变，那也是不可取的。所以，实施系列整体政策，使锁阳城遗址在当地社会经生活中发挥作用也是世界遗产角色所要承担的责任。

秉持开发利用以遗产保护为优先，产业经营以文化价值挖掘为根基的原则，同时适时适度不断提高市场准入机制的门槛，以应对多变、梯度上升的市场需求，找到利益与遗产保护之间的最佳平衡点，从而在不断注入市场活力的基础上促进保护锁阳城遗址的力度和深度，形成开发与利用的良性、互补、可持续循环发展战略，最终取得服务当地经济社会发展和遗产保护的双赢。

任重而道远之四：锁阳城遗址申遗成功仅仅是一面旗，一面大旗

瓜州历史悠久，文化底蕴深厚，文化遗存丰富，全县境内不可移动文物多达465处，其中世界文化遗产1处、全国重点文物保护单位10处、省市级文物保护单位14处。作为古丝绸之路的黄金地段及重要通道和重镇，全国汉唐古城遗址保存最多的县份之一，敦煌艺术的中心地带，佛教东渐的重要通道和保存地，多民族文化的交汇之地，西夏民族文化艺术保存最为丰富的地区之一，草圣张芝的故乡，唐玄奘取经路上最重要的地域，全国保存玄奘取经图最多的县份之一，唐代最著名的关隘——唐玉门关的所在地，全国名人、名关荟萃之地，佛教文化、丝路文化和西域文明相互融合的交汇之地，形成了以榆林窟、东千佛洞为代表的石窟文化，以张芝草书和汉简为代表的书法文化，以锁阳城、六工城、破城子等边关五十城为代表的古城文化，以蘑菇台、红柳园等为代表的红色文化，以广至洮砚、西湖皮影、双塔木偶戏、东乡花儿等为代表的非物质文化遗产等等。依托这些厚重的历史积淀，丝路文化、石窟文化、古城文化、玄奘文化、张芝文化、红色文化等文化品牌日渐发展壮大，加之瓜州县地处河西走廊西端，是甘、新、青、蒙四省的通衢之地，它东连中国石油城玉门，西接国际旅游名城敦煌，南北与肃北蒙古族自治县毗连，西北与新疆哈密市接壤，其地理位置特殊，可以说文化产业发展拥有天时地利人和诸要素。然而，就目前的发展现状来看，瓜州县文化产业基础薄弱、总量较小、比重偏低、软硬件设备落后、品牌叠加效应不明显、开发包装滞后、宣传促销力度不够、精英人才缺乏、人才总量不足，如何才能打破“家底”丰厚一穷二白的困局，可以说锁阳城遗址申遗成功不仅仅是一剂强心针，更应该是一面旗，一面全力、全面研究、保护、开发、利用瓜州历史文化遗产的战旗。面对中共中央文化大繁荣、大发展和甘肃省委华夏文明传承创新示范区建设已经吹响的号角，战旗迎风飘扬，如何打破瓶颈，破茧而出，世界文化遗产——锁阳城遗址理应发挥引领作用，充分发挥示范带动作用，站立潮头，引领瓜州走上文化大繁荣、大发展历史机遇的大舞台，唱一曲掷地有声的文化大戏，这面战旗应该高高飘扬，走在前列。

考量之二：以锁阳城遗址可持续发展为龙头，瓜州文化旅游产业如何融进丝绸之路经济带建设，为自身和当地文化旅游产业增色添彩，机遇与挑战并存

作为古丝绸之路的咽喉、扼冲，锁阳城遗址无论成就过怎样的辉煌，已然在历史长河的朵朵浪花中淘尽、湮灭。如果还幻想着身披古丝路的光环而窃喜，怀抱着历史的厚重而停滞不前，终将固步自封、错失良机，所以，面对丝绸之路经济带、“一带一路”，我们又该怎样借势而上、再创辉煌，融进这千载难逢的旷世手笔，是目前必需直面的机遇和挑战。

机遇与挑战之一：发挥战略通道作用，以世界遗产地——锁阳城遗址作为龙头，做大品牌，努力把瓜州建成丝绸之路经济带核心节点之西部文化重镇

2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦访问期间正式提出欧亚各国要共同建设丝绸之路经济带之后，甘肃省委、省政府高度重视、积极行动，明确提出要把丝绸之路经济带建设视为“甘肃尤其是河西走廊千载难逢的重大机遇”，积极谋划、加快建设。同年10月，酒泉市组团赴西安市举办“西安·酒泉建设丝绸之路经济带合作洽谈”活动，并成功签订《西安市、酒泉市建设丝绸之路经济带战略合作框架协议》。根据协议，在今后的发展中，酒泉市将与西安市加强经贸、文化、旅游等方面的交流合作，实现优势互补、资源共享、互利共赢，联手重振丝路雄风。作为丝绸之路经济带上尤其是河西走廊“黄金段”重要节点的瓜州来说，更是千载难逢的重大机遇，我们必须抢抓这一历史机遇，乘势而上、主动作为，着力把瓜州打造成丝绸之路经济带的核心节点，围绕西部文化重镇的基本目标，始终坚持“科学发展，转型跨越”发展战略，以世界遗产地——锁阳城遗址为龙头，努力做大品牌，把瓜州打造成连接东西的战略通道和东进西出的交通枢纽，华夏文明传承创新示范区建设中甘肃重要的文化资源开发宝库与产业化基地，以建设河西旅游胜地和旅游目的地为目标，着力打造张芝文化、玄奘文化、红色文化三大文化品牌，全力实施边关五十城项目，做大做强“石窟古城文化游”、“冰川草原风情游”、“风电工业观光游”等精品旅游线路。

机遇与挑战之二：以世界遗产——锁阳城遗址为核心和带动，唱一出深化文化旅游合作，构建丝绸之路大旅游圈的文化大戏

顺应大开发向西部倾斜这一趋势和要求，积极创造条件，主动作为，着力把发展丝绸之路大旅游圈作为主攻方向之一，以世界遗产——锁阳城遗址为带动，立足瓜州自身特点，错位发展，不搞同质化竞争，放宽视野，扩大辐射面，既要“东张”，还要“西望”，瞄准丝绸之路经济带大力向西部辐射发展，研究怎么更好地把文化与生态、旅游结合起来，实现互促共赢。积极开展文化产业园区创建，通过国家政策层面对文化产业的特殊扶持，使文化产业园区和规模企业加强外协、外包的愿望明显增强，主动服务经济带，为通道建设提供便利条件，为通道畅通营造良好的环境，为人员交流提供各种方便，努力建成新丝绸之路上特色鲜明的现代化文化旅游驿站。主动融入经济带建设，不断探索与新疆、陕西、内蒙、青海等周边省区开展文化旅游合作，缔结友好城市。

机遇与挑战之三：借锁阳城遗址世界遗产的影响力，成就文化品牌的市场气候，抓大做强品牌，推动旅游融合发展，打造丝绸之路旅游经济带

丝绸之路是世界上路线最长、影响最大的文化线路，是东西方之间融合、交流和对话之路。我们要站在国家“开发”与“开放”的全局来部署和推进瓜州华夏文明传承创新区建设。文化是旅游的灵魂，作为瓜州县级别最高、影响最大的锁阳城遗址，如何用好这张牌，可以说关系着瓜州县文化旅游产业的兴衰，关系着瓜州县第三产业的做大做强。锁阳城遗址不应仅仅是一处古城址，更应是一个文化符号，一个标杆旗帜，一种象征，一张名片。依托瓜州文化资源富集的优势，以战略性文化产业项目为重点，确立文化与旅游深度融合的文化旅游业为推进文化产业跨越发展的首位产业，以世界遗产——锁阳城遗址为舵手，借力世界遗产的影响力，成就文化品牌的市场气候，把张芝文化产业园、玄奘文化产业园、西路军最后一战陈列馆全面纳入敦煌文化旅游经济圈、西部佛教文化圣地、国家级爱国主义教育基地，进一步加大近期和远期的规划建设力度，不仅使张芝文化、玄奘文化、红色文化成为拉动县域经济增长的三大文化产品，而且使其在国内外都能成为独具重大影响力的三大文化品牌。积极加强与周边县市深度整合，形成交通体系共建、要素市场共培、生态保障共享、产业分工互补、经济发展互利的良好局面，实现由各地自主发展向联合发展转变，逐步打破行政框架，“抱团”做大做强，规范地方竞争行为，协调合作竞争机制，构建多中心的区域空间布局。继续坚持“打敦煌牌，走瓜州路”这种借力发展的思路，依托敦煌得天独厚的历史文化资源和自然风光优势，打造文化品牌，发展特色文化产业。在旅游文化项目建设方面，既要突出历史文化元素，也要区分不同客户群体；既要有高端化内涵，也要有大众化消费。这样才能迅速集聚人气，打出品牌，占领市场。

机遇与挑战之四：以世界遗产管理为蓝本，以扩大文化旅游资源共享，提升公共服务水平为着力点，积极探索新形势下文化产业做大做强的途径

“酒好不怕巷子深”这句话之于锁阳城遗址，在如今快节奏、信息爆炸、关注度指数爆跌的时代，如若还不转变思路，继续遭遇“世界的敦煌”被之边缘化，那么只能是空留虚名，坐实了旅游经停地的无奈。如何管理好最高级别的世界遗产，我们无本可循，但是不断扩大文化旅游资源共享，不断提升公共服务水平，这是当下必然的选择。按照省、市华夏文明传承创新区建设的总体要求，围绕“一点”、“三品”、“四圈”、“六基地”、“双百”文化振兴战略来规划布局瓜州华夏文明传承创新区。只有在建设过程中一定坚持精益求精，对重点景区建设、重点文物保护、文化产业园区建设精雕细琢，不一哄而起，不乱铺摊子，站在历史的角度去审视，把今天的项目当作未来的文物去做，才能“进的来，留得住，还要来”。脚踏实地，走出一条适合本地实际的发展之路，统筹兼顾，正确处理文化发展各要素之间的关系，使文化项目有限的建设资金发挥“四两拨千斤”的作用，更要发挥政府财政资金的引导作用，着力加强对文化的研究、保护、传承、创新的政策支持，用优惠的政策、优秀的文化资源和优良的效益回报来吸引社会力量参与文化建设。

机遇与挑战之五：以共商、共建、共享为原则，打造以锁阳城遗址为核心的瓜州文化旅游开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，是建设丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区之瓜州核心节点的“敲门砖”

积极探索与丝绸之路沿线地区形成协同作战的工作机制，深入推动文化与旅游的融合发展；同时，另辟蹊径，以敦煌、嘉峪关、张掖大景区建设等为突破口，与瓜州特有的文化元素充分整合，集中展示甘肃文化，形成丝绸之路经济带的新经济类型，以文化建设的成效敲开丝绸之路经济带建设的大门。通过举办一些节会加强常态交流机制，确保合作共赢。按照常态化、品牌化、市场化的要求，坚持政府主导，企业、协会、民间组织承办的方式，举办一系列地方特色文化节会和文化赛事活动，形成以节会赛事促旅游、促宣传、聚人气的良性互动局面。重点办好具有国际性的玄奘之路戈壁挑战赛、具有全国性的玄奘之路戈壁音乐节、戈壁论坛、张芝书法艺术节、瓜州蜜瓜节等节会，长期坚持，培育品牌，扎实开展“书法之乡”创建活动，争取建立中书协书法培训基地，逐步形成文化节会带动，倒逼推进机制，促进旅游业跨越发展。以节会带动旅游业大发展，以节会促进旅游和相关产业大融合，以节会推进旅游资源大开发，以节会引领旅游品牌大提升，以节会倒逼旅游服务大改善。文化资源是“富矿”、是“宝矿”，是能够爆发性增长的资源。我们要迅速行动，主动谋划，通力配合，抓好谋篇布局，借助文化资源普查，抓好制度建设，形成你追我赶、竞相作为的发展格局。

丝绸之路经济带伟大战略构想的提出具有划时代的开拓意义，对瓜州意味着巨大的发展机遇和历史重任。它穿越古今、连接中外、胸怀世界、放眼未来，使古老的丝路精神焕发出时代的光辉，升华到新的历史高度。不管从历史的维度还是现实的角度，瓜州都应该站立潮头，奋起直追，有所作为，紧紧抓住这一千载难逢的复兴机遇，成为助力丝绸之路经济带建设的最大贡献者、丝绸之路经济带黄金段的核心节点。适逢锁阳城遗址成功入选《世界遗产名录》，有了这样一种最高级别文化符号的引领，这样一种文化制高点的号召，我们坚信，建设好“西部文化重镇”并不遥远。

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1005-3115（2015）14-0059-04