敦刻尔克港在华谋求新合作

刘俊

7 月12日起，法国敦刻尔克港务局随法国北加莱大区代表团进行为期一周的访华活动，与中国企业面对面，介绍区域优势及合作伙伴。7月16日，敦刻尔克港务局在上海举行第五届“敦刻尔克港之夜”招待会，介绍敦刻尔克地区的工业、贸易和港口航线及设施，以求谋得新的合作机会。

优越地理位置

敦刻尔克市地处法国巴黎、英国伦敦、比利时布鲁塞尔交汇处的金三角地带，是欧洲经贸的心脏。作为法国第三大海运港口, 敦刻尔克港所处区域也是北欧港口竞争密集区，以吞吐量算，敦刻尔克港位列欧洲第十五大港、北欧第七大港。

敦刻尔克港是欧洲大陆通往英国的物流中转站，并已成为矿石、煤炭及水果进口的领先港口。它是法国运输水果蔬菜等恒温货物的第一港口，也是法国糖类第一出口港和粮食第三大出口港。

敦刻尔克港海岸线总长17公里，拥有两条进入港口的快速通道。东部港区船闸可通过13万DWT船舶，水深14米；拥有众多专用码头，如液货、干散货、矿石、粮食等。西部港区是潮汐港，入口处水深为20.5米，可容纳大于30万DWT船舶；作为主要的海港，离开西港码头进入主航线只需90分钟；西港区可进行石油、铁矿石、集装箱和滚装货的装卸业务。

敦刻尔克港拥有一流的内陆运输网络，多年来把重点放在多式联运上。敦刻尔克港是法国北路北加莱省地区首屈一指的内陆水运港口，从敦刻尔克市到瓦朗谢纳市的宽阔航道可容纳3000DWT船舶航行。该航道连接至邻国的比利时和莱茵河的运河网络，塞纳河至欧洲北部航线的开通使敦刻尔克港的内陆水运服务扩展到皮卡地和巴蒂地区。目前，敦刻尔克港连接两条往返里尔和杜尔日的运河线路。

一直以来，敦刻尔克港作为法国一流的铁路货运枢纽，承担着法国14%的铁路货运量。法国铁路网络的东北分支通过一条全线通电的铁路与敦刻尔克港西港区相连，确保了重型货物列车，特别是开往法国东部和德国列车的通行。目前，敦刻尔克港提供一周两次往返巴黎的铁路货运服务。

去年，敦刻尔克港接待船舶数量同比增长7%至6160艘；货物吞吐量同比增长8%至4704万吨。

扩建计划进行中

为了港口的未来发展，敦刻尔克港已制定2014—2018年五年战略计划，确立四大发展目标，目的在于重视港口基础运输量，保持该港对于不同货物的接受能力。

发展目标之一是成为“法国北部枢纽港”。该目标指引敦刻尔克港更好地服务于法国北部地区企业，法国北部地区是欧洲重要的重工业基地，经济发展活跃，同时也是欧洲最富有的消费圈中心，敦刻尔克港将通过长期措施为该地区企业增加海运物流、运输服务。

发展目标之二是成为“门户港口”。该目标强调强化自身优势，将敦刻尔克港发展成为一个活跃于国际交流的港口和短驳停留的港口。如同它所宣传的，敦刻尔克港是一个重要的工业港口，必须保持自身优势，同时加强在法国北部地区商业港口的形象。

发展目标之三是成为“生态港口”。该目标体现了敦刻尔克港坚持可持续发展策略，强调循环经济和风险控制。此举将落实到各港口工作人员的个人环保职责之中。

发展目标之四是成为“合作示范港口”。该目标促使敦刻尔克港加强与其他经济团体的合作，包括维护城市与港口之间的合作伙伴关系，强调港口的文化价值传承。

为实现四大发展目标，敦刻尔克港2014—2018年的五年战略计划发展重点是加强大众交通，改善港口交通，发展港口接纳新项目的能力；拓展能源项目，根据经济循环原则建立完整的工业活动；迎接新的物流项目和工业项目。其中，2015—2016年将率先启动占地160公顷物流园区的建设工作；建设150公顷面积的大型产业聚集区；今年年底建成LNG码头，该码头每年可供应130亿立方米天然气，满足法国和比利时每年20%的天然气消费量，成为欧洲大陆最重要的LNG码头；扩建集装箱码头，2017年年底可同时停靠两艘2万TEU型船，这将是欧洲北部港口中唯一有此容量的码头。

敦刻尔克港务局局长、首席执行官 Stephane RAISON在接受《航运交易公报》记者采访时透露：“通过监事会的批准，今年敦刻尔克港的投资预算增加到3930万欧元，较去年的3201万欧元增长23%。该笔资金将主要投向港口的基础设施建设和运营发展，提高服务质量及提供西港物流的开发。”

除了基础设施的建设，法国海关官员Corinne SECEMBER-FOURNIER对《航运交易公报》记者表示，自1月1日开始，贸易商进口货物到法国享受全国单方面清关条例，法国海关开始实施进口货物免除增值税预先缴纳政策。在此之前，贸易商需先缴纳进口增值税，然后从月度增值税申报中扣除，而现在进口增值税可以每月申报并不需预先缴纳。Corinne SECEMBER-FOURNIER进一步指出：“增值税属于消费税，欧洲国家可以自由选择如何收税，并不是所有欧洲国家都选择进口货物免除增值税预先缴纳政策，如德国就没有这项政策。”该官员表示，该政策实施半年来，大部分法国进口企业对此都表示非常满意，一些没有单方面清关条例资质的企业，也开始申请资质以便将来可以享受这项政策。

欢迎中国投资者

2010年7月9日，敦刻尔克港与上海港签署友好合作关系备忘录，双方在海运、铁路和河流等各种物流运输领域互相交流信息及合作。

Stephane RAISON坦言：“2010年与上海港的合作协议是敦刻尔克港签署的第一个此类协议。当时签订合作协议，一方面是为了加强中法两国的友谊；另一方面是希望加强中法两国的贸易联系，目的是为了更好了解两港之间的贸易流向，谋求未来更好发展。通过5年的合作，我相信中国的合作伙伴已经更好地了解敦刻尔克港的发展和竞争优势。”

而对于中国提出的“一带一路”战略，敦刻尔克港非常关注。Stephane RAISON表示：“对于‘一带一路战略，我们非常感兴趣。一方面，敦刻尔克港是法国铁路最发达的第一大海港，全国14%的铁路货运量出自敦刻尔克港；另一方面，O3开拓了在法国北部的新业务，第一个到达的港口就是敦刻尔克港，这也显示了敦刻尔克港不管是在陆地还是海上运输都有强大的优势。随着中国‘一带一路战略的实施和亚投行影响的持续深化，敦刻尔克港对中法贸易发展有着良好的期待。”

敦刻尔克港不仅希望能积极参与中国的“一带一路”战略，也时刻关注着中国的发展态势，如自贸区的发展。Stephane RAISON认为：“上海自贸试验区的成立让法国企业能更多选择上海作为目的港，未来可能有更多法国北部的企业会选择上海港为目的港。”

据了解，敦刻尔克港积极实施兴港、强港战略，推广与中国合作项目。目前，O3即将运营中国主要港口到敦刻尔克港的直达集装箱航线。招商局集团也在2013年6月通过收购达飞集团子公司Terminal Link码头公司49%股权成为敦刻尔克港集装箱码头的重要股东之一，Terminal Link码头公司拥有敦刻尔克港集装箱码头91%的股权。

Stephane RAISON表示，明年开始，敦刻尔克港将对两个区域进行宣传和招商工作，第一个区域是物流区域，紧邻滚装和集装箱码头，将以增加货物运输流量和提高港口附加值为目标，主要针对的产品是农副产品、冷鲜产品和化工产品等；第二个区域是大型工业集聚区，这一区域靠近公路并与铁路网接轨，将主要发展绿色化学、食品工业和废物处理及回收工业。“除了希望能够吸引到中国航运企业来敦刻尔克港开辟航线，更希望能够吸引更多中国投资者到这两个区域投资。”endprint