小型水利工程建设质量监督体系的完善探讨

□刘 芳（辽宁省水利工程建设质量与安全监督中心站）

1 水利工程的意义

1.1 水利工程的概念

水利工程是为了调节地上水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程，简称水工程。其实水利工程对我们来说并不陌生，它跟我们常听的土木工程有很大相似点，它们在建设中都需要水、土、金属等材料，就连工程中的管理也可以相互学习。水利工程的建设要与水土保持生态建设同时进行，能够改善生态环境。

1.2 水利工程的重要性

小型水利工程的建设有利于小康社会的建设，有利于粮食的稳产、高产，为经济的发展提供了条件，减少了农民不必要的担忧，促进农业的发展同时还有利于生态环境的改善。大型水利工程像长江三峡工程等给人们带来的利处更大，如有效地抵御洪水、建设水电站、南水北调等。水利工程对我们生产生活有这么大的作用，因此加大对水利工程的质量检测引起了人们高度的重视。

2 小型水利工程的质量检测中存在的问题

小型水利工程在为人类生产生活带来了方便的同时也存在一些问题。

2.1 人们对小型水利工程的认识不够全面

一些乡镇、农村的水利工程建设所需要的资金来源主要是政府，而且负责水利工程的管理者大都不是专业人员，对水利工程建设没有透彻的认识。这不仅使自己在水利工程建设中遇到难题而且给质量检查人员增加了难度。人们对小型水利工程不全面的认识引起的质检员难度增加和建设监理机构的不成熟成为质量检测中存在的问题之一。

2.2 小型水利工程因规模小而产生的问题

小型水利工程建设的规模比较小，在管理方面出现的问题要多于技术上的问题。比如资金问题，小型水利工程建设的规模较小，资金比较紧张，通常政府补贴是资金的主要来源。因为规模小，费用少，没有受到基本的重视，从而导致资金的管理不正规，资金使用情况不符合要求，质量检测的力度不够等问题不断涌出。除此之外，准备工作不充分对水利工程质量检测也有很大影响。

2.3 小型水利工程建设材料的质量及其使用问题

水利工程建设的原材料有水泥、沙、钢筋等，在一些小型水利工程建设中往往管理不严格，如钢筋的大小粗细跟安装要求有出入，表面清洁度不够，使钢筋在安装时不够牢固，达不到质量要求。一些细节问题使得小型水利工程建设的质量达不到要求。水泥、沙的混合比例不当，增加工人的施工强度，难以混匀搅拌混凝土等。我们要严格按照标准和工程建设目标来进行材料选择、施工进程和有效的监督管理。在实施工程之前要把所需要的材料、设施等准备齐全，并结合当地的实际情况合理制定施工计划。不能为了减少工作量、减少费用一味减少工作步骤。要在确保材料质量的前提下，合理使用材料，发挥最大的经济效益。

3 小型水利工程的改善措施

3.1 提高人们对小型水利工程的认识

因为小型水利工程建设不是专业的工程建设，对业务不是特别的了解，因此我们就要从质量监督部门开始，可以进行相应培训，以此来提高乡村、城镇人们对水利工程的认识，尤其是提高业主和管理人员对水利工程的认识，从根本上改善工程的质量，在材料选择、施工管理、质量监督等各方面都要严格要求。为了达到更好的效果，我们要签订合同，进行严格的合同管理，业主和监督管理者都要在行使自己的权利的同时，履行自己的义务。对材料进行严格的把关，对施工过程进行严格的控制，完善质量监督体系。此外还要要求质量检测员坚持对业主和施工队公平、公正、公开的原则。

3.2 提高对小型水利工程的重视

国家、政府要提高对小型水利工程的重视程度，提供适当的资金补贴，采取正规的管理制度，并且每一阶段都要有恰当的目标，根据目标制定相应的计划，按照计划进行项目实施，完成任务，同时要发现问题、解决问题、完善计划。除达到设定目标外还要进行工作考评，树立考评标准。考评标准包括三个方面：一是健全监理机构（主要是考虑监督人员的选择、制度的建立和监管人员的管理能力是否能达到该工程对监督工作的要求）；二是工程所需资金（关键是检查监理机构对施工价款的掌握程度，采取最优的办法减少工作量、工作强度进而减少工程投资）；三是质量要满足要求（关键是检查监管部门对质量的控制能力，达到工程质量的要求）。

3.3 正确处理好各方的关系

水利工程建设过程包括业主、监理、施工三方。正确处理好这三方关系，对水利工程建设管理中实行的业主制、监理制有很大影响。它们之间具有相辅相成，不可分割的作用。比如施工方是工程建设中的主体，而在建设管理中业主和监理者才是主动方。除正确处理这三方关系外还要注意与地方部门建立良好关系，这也是外部社会环境必不可少的。

3.4 水利工程建设要符合质量评定标准

质量评定标准见表1。

表1 水利工程建设质量评定标准表

3.5 小型水利工程所需资金的计算

每个建设工程都有一个资金范围，这个资金范围包括很多方面，每一方面都需要我们进行计算。每一方面所包含多个数据，每方面的需要值和需要量我们都得清楚，并且能够清晰的描述出来，这样我们的资金用处就可以一目了然了。

3.5.1 现在以水泥预算为例进行阐述

如果水泥原价用A表示，运费用B表示，手续费用C表示，报关费用D表示，回收值用E表示，那么水泥预算值=A+B+C+D-E。

3.5.2 坡面的工作量计算

如果工作量用S表示，水平面积用W表示，坡度系数用C表示，那么S=W×C。

3.5.3 钢筋的计算公式

钢筋长度=（梁宽-2×保护层+2 d）×2+(梁高-2×保护层+2 d)×2+14 d。

3.5.4 混凝土板的工作量计算

如果板长用C表示，板厚用D表示，板宽用A表示，那么，混凝土板的工作量=A×C×D。

4 总结

随着社会经济的发展，农村经济也加快了脚步，其中农村为了方便灌溉而修建的小型水利工程就是一个方面。通过对小型水利工程的研究，目前来看，我国小型水利工程还有很大的发展潜力，但是由于规模比较小，没有受到国家、政府的重视，并且管理规模等方面不规范等使小型水利工程在建设过程中出现了一些问题。针对这些问题笔者提出了一些解决方案，最主要的就是加强水利工程建设的监管体系，从原材料、施工过程、价格评估等方面进行严格要求，加强监督、加强管理。小型水利工程建设规模虽小，但建设难度、设计难度、工程作用都不亚于大型工程建设。把小型水利工程重视起来，做好每一项工程质量的监督管理，才能从根本上解决问题，能够掌控建设价格，提高建设质量，使水利工程发挥更好的效益。

[1]惠静静.对水利工程质量管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（21）.

[2]黄敏能.探讨新形势下如何做好水利工程质量监督管理工作[J].建材与装饰，2014（11）.