优化煤矿政工力量 加强信访干部队伍建设

文/山西西山煤电股份有限公司马兰矿信访办　庞志强

优化煤矿政工力量加强信访干部队伍建设

文/山西西山煤电股份有限公司马兰矿信访办庞志强

本文结合自身煤炭企业的工作实践，就如何优化煤矿企业政工力量，加强信访干部队伍建设做了简要探讨。

煤炭企业；政工；信访干部；队伍建设

信访工作是企业政工工作的有机组成部分。信访部门是倾听群众呼声、体察社情民意、维护群众合法权益的重要窗口。信访是帮助群众解决实际问题，对群众进行教育引导的重要手段。新形势下，必须大力优化煤矿企业政工力量，加强信访干部队伍建设，这对于推动信访工作的开展，密切煤企党政同职工群众的联系，维护矿区稳定、构建和谐社会，都具有十分重要的作用。

一、构建煤矿企业信访队伍的层次化网络格局

构筑煤企党政联系职工群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局，形成“人人皆是信访干部，人人都有化解矛盾的义务”的共识。构建集团、矿、区（科）、队四级信访队伍网络，健全以各级党政领导信访责任制为主体的纵到底、横到边的信访领导体制。进一步加强职能部门和基层组织建设，将信访责任分解落实到具体的责任干部身上，充分发挥基层信访干部的积极性和主动性，强化基层干部的职责，将矛盾和纠纷化解在基层。各基层单位要充实信访信息员队伍，指定专人兼职从事信访信息工作。信访信息员一定要具备政治敏锐性高、鉴别能力强、有工作责任心等综合素质，报送信息时要及时、准确。

二、提升信访干部队伍的整体素质

新时期的信访干部应具备坚定的政治素质、系统的文化知识、健全的心理素质、较强的协调能力、强健的身体素质。当前，要做好信访工作，信访干部需要不断增强党性观念，增强群众观念，增强公仆意识，自觉维护党的形象，维护职工群众根本利益，全心全意为人民服务。上访反映内容的多样性，对信访干部的知识结构提出了新要求，这就要求优化信访干部队伍的知识结构，应有不同专业人员，如计算机、心理学、法律等专业人员。面对整天高分贝的吵闹声，群众极端不满的发泄和莫名其妙的辱骂、攻击，要善于随时调整好情绪，免受影响；面对集体访要沉着冷静，妥善处理；面对异常上访，要勇于制止，无所畏惧。社会转型期，一件信访往往牵涉多个政策区域和多种利益关系，信访已渗透到各个领域、各个部门，它是一项上下齐抓共管的事。很多信访问题，仅靠一个部门使劲，是根本无法解决的，需要多个部门、多个地区共同协调处理，才能解决问题，满足群众的要求。信访干部必须在改革创新过程中增强全局意识，提高组织协调能力，提高驾驭复杂局面的能力。

三、加强信访干部队伍建设的基本对策

新时期信访干部队伍建设必须以“三个代表”重要思想及科学发展观为指南，努力提高政治素质和理论水平，增强政治敏锐性、大局意识、责任意识，坚持爱岗敬业、无私奉献，与时俱进，勇于创新。且目标明确：政治强、业务精、作风实。

第一，把好信访干部选拔的“入口关”。信访具有很强的政治性、政策性、业务性和纪律性，因而在干部的选拔任用上尤其要从严。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，积极拓宽用人视野，大力推行公开选拔、竞争上岗等制度，以好的作风选拔作风好的人充实到信访干部队伍中来。要注重干部的综合素质，坚持宁缺勿滥的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向全矿区公开考试、严格考核，慎重选人。善于和敢于挑选一些年富力强、精力充沛的年轻干部，不断增强队伍的战斗力。

第二，把好信访干部培养的“育人关”。努力提高政策理论水平，明确职责，增强做好新形势下信访的使命感和责任感，增强政治意识、法治意识、责任意识、大局意识和奉献意识。加强职业思想教育、提升职业价值是职业培训的首要任务。只有将职业的价值提升到与个体生命价值的追求相一致的高度，才能最大程度地使个体投身于整体，并使之成为生命的一部分。特别是在当前信访的繁累苦与待遇极不相称的现实下，更应注重干部的敬业思想教育，切实做到让干部带着感情接待来访者，诚心诚意为职工群众解决实际问题。切实提高业务理论水平，是保证提高处理信访质量的必经之路。信访人员要提高业务素质，最根本的途径在于牢固树立终身学习的理念，以孜孜不倦的精神，大兴学习之风。做到“五个坚持”：坚持结合有关法律法规贯彻学习；坚持结合当前的热点难点学习；坚持结合处理信访实践案例的学习；坚持同事之间相互交流学习……进一步加深新时期新阶段信访重要性的认识，明确职责。

四、建立健全信访干部交流锻炼制度

信访工作作为思想政治工作的重要环节，必须建立健全信访干部交流锻炼制度，以推进干部横向交流和轮岗交流为重点，切实增强干部队伍的活力。第一，加强信访基地建设。进一步强化信访部门作为干部培养锻炼基地的职能。组织各部门继续将信访部门列为培养锻炼干部的定点单位。积极发挥基地作用，把中青年干部到信访部门培养锻炼制度化；注重培育基地自身建设，组织各部门对定点单位进行检查和指导，不断增强培养锻炼干部的实效；第二，挂职锻炼重点培养。对表现优秀的、有培养前途的中青年干部，可安排到信访部门挂职锻炼，让这样的干部在风口浪尖上经受摔打，接受考验，这对提高领导干部驾驭复杂问题局面的能力是最有效的锻炼和考察；第三，实行干部双向交流制度。通过实行干部双向交流，扩大信访对培养锻炼干部的影响力和推动力，进得来出得去，进来的能得到锻炼和提高，出去的能带走成果发挥作用。

五、优化煤矿政工力量，加强信访干部队伍建设的思考

第一，高度重视和加强机构建设。各级党政领导干部一定要认识到，在当前职工群众来信来访数量呈上升趋势的情况下，信访只能加强，不能削弱。要高度重视信访机构的设置和信访人员的配备，结合机构改革的实际，使机构的设置和人员的配备做到“两个适应”。即：信访机构的设置与信访面临的形势相适应；信访人员的配备与当前的信访任务相适应。

第二，积极推进决策的民主化、科学化。各级党政及部门作出决策、制定政策一定要慎重。重大问题决策必须事先经过深入调查研究，涉及职工群众利益的政策一定要采取多种形式听取职工群众意见。要带着感情去做事，设身处地地替职工群众想想，使考虑问题更周到，更细致。否则，就是有再高素质的信访干部队伍，也难以解决问题、化解矛盾。

第三，进一步落实信访干部的职权。信访给人的总体印象是“事多人少、有责无权”，解决信访问题的主体错位。目前的信访处理效率，往往取决于领导的重视程度，而不是问题解决的实际需要程度，没有独立性。对一些敏感的问题，难以开展。如何真正赋予信访干部职权，加强信访的督查力度，是当前信访的重点。

[1] 陈蕾蕾.论当前基层信访存在的问题及对策[D]. 苏州大学 2011

[2] 王素清.如何从源头上减少企业信访问题[J]. 东方企业文化. 2012(06)