西藏林业产业结构优化及相关问题研究

陈旭晨++封海坚

摘要：林业的发展对国民经济具有重要的作用。对于市场经济条件下的林业发展新格局，推进林业产业的结构调整已是最主要的形势。西藏自治区拥有丰富的森林资源，并且肩负着保护全国生态环境的重大责任，因此西藏自治区对于推进林业产业结构优化势在必行。

关键词：西藏自治区；林业产业；结构优化

一、林业产业分类及产业结构优化

（一）林业产业分类

林业产业结构指林业部门或地区包含的各类产业在生产过程当中所构成的经济联系和数量关联，是各类产业产出结果的比例组成。林业产业结构中的第一产业是营林业，包括木材、生态公益林、竹材用材林、防护林、生态公益林、防护林，工业原料，名优特新经济林，林木花卉苗圃基地。林业产业结构中的第二产业即林产品加工业，包含林产产业（以木质资源为材料）和非木质林产品加工，林产工业以人造板、木浆造纸、家具、木质建材及木质装饰材料为主；非木质林产品加工包括林化产品加工和其他产品加工。林业产业结构中的第三产业包括林业旅游业和林区商业及餐饮业。根据总体产业经济结构贡献率，我国目前的林业经济发展必须依赖第一和第二产业地发展，而第三产业的发展必须依靠于第一产业和第二产业地发展，不能操之过急去强调发展第三产业。

（二）林业产业结构优化

林业产业结构优化就是要促进林业内部划分地平衡和协调，发展林业内部的经济与结构效益，使其在整个发展过程中实现效益最优化。林业产业结构优化包括产业结构的合理化以及高度化。林业产业结构合理化有以下三个方面的内容：第一，使林业产业内部三种产业之间的发展达到平衡；第二，建立符合长期发展目标与需要的主导产业用以带动其他产业地发展；第三，增强产业之间的关联作用程度，即增强某一产业引起其他产业部门建立和发展的能力。产业结构高度化也包含三方面的表现：首先由第一产业向第二产业、第三产业的结构模式进行转变；其次由劳动密集型产业向资金密集、技术密集型发展；最后由生产原材料、初级产品逐渐向中间产品最终产品的方向过渡。

二、西藏林业产业结构现状以及存在的问题

（一）西藏森林资源的现状

西藏拥有丰富森林资源，不仅量大而且种类繁多，是我国木材供应的后备基地，对世界生物多样性研究具有重要的科学价值。据有关资料介绍，西藏自治区现有森林面积为1471.56万公顷，位于全国第五，森林覆盖率为12.0%，天然林或原始森林达到96%以上，大部分林区资源依然保持着原生状态。活立木总蓄积量22.945亿立方米，名列全国第一。在种类繁多的林木中，有云杉、铁杉、冷杉、落地松、华山松、藏柏、白桦等几百种，其中，喜马拉雅山冷杉等为西藏独有。西藏林区蕴藏着丰富的经济林木资源，目前初步具有发展规模的有苹果、核桃、花椒、茶叶和各种菌类等，基本上形成了以林芝地区为主要产地，各类经济林木协调发展的格局。

（二）西藏林业产业现状及存在的问题

2013年全国及西藏林业总产值情况表

地区 总计 （亿元） 第一产业

（亿元） 比例 第二产业

（亿元） 比例 第三产业

（亿元） 比例

全国 47300 16300 34% 25000 53% 6000 13%

西藏 21.94 19.88 90.6% 1.26 5.7% 0.81 3.7%

注：上表资料来自《中国林业统计年鉴》

根据西藏林业产业总产值分析，第一产业在林业总产值中的比重最高，达到了90.6%，主要原因在于营林业是基础产业，第二、三产业的发展都必须建立在营林业充分发展的基础之上，但是第二、三产业产值加起来不到总产值的10%。而观察全国林业产业总产值，林业总产值中的比重最高的是第二产业，第一产业在林业总产值中占到34%的比例，这说明西藏林业产业结构非常不合理，第二、三产业发展水平比较低，林业工业及非木质林产品加工发展缓慢，营业林再加工技术落后，与全国的平均水平还有很大的差距，西藏林业产业结构需要进一步优化。

三、西藏林业产业结构优化途径

（一）改变第一产业粗放式的发展模式

西藏林业中第一产业的产值占到了总产值的绝大一部分，说明西藏林业经济的增长基本上是第一产业的功劳，第一产业的发展是直接通过出卖木材及以木材为主的工业原料，这种发展方式附加值低、科技含量少，属于粗放型的发展模式。由于林业资金滞后，而又必须加快生态林业的发展，加大规对用材林及经济林基地的投资，鉴于此情况，必须要弄一些粗放式的规模扩张，那么必然导致森林资源质量和效益呈下降趋势。要改变第一产业粗放式的发展模式，就得把握规模相当、配套完整、布局合理、经济效益好的原则，以新技术积极改造现有企业，对盲目布点、盲目建设、技术水平低、经济效益差的小厂，一定要认真检查整顿，促进各产业的协调发展，取得最优综合经济效益。

（二）大力发展林业中的第二产业

要大力发展西藏林业的第二产业，必须延伸木材加工方向，延长木材加工的产业链，增加木材制品产品的附加值，减少原木的直接销售，打破现有行业的界限，开拓符合本地区利益的经济、社会发展模式，把森林工业产品渗透到人们生产、生活的各个方面。另外需要大力支持林业产业的相关龙头企业地发展，促使带动林业相关产业的发展。这些企业应当具备较高的管理水平、先进的发展理念、较多的产品种类、较高的质量水准和现代化的科技水平。

（三）加大对以森林旅游为主的新兴产业的培育

西藏地缘辽阔，地形地貌复杂，森林生态旅游资源丰富。政府应在发展生态林业的基础上，在气候环境比较好切具有旅游开发潜力的地区进行投资，以林业生态发展为基础，以相对集中的林区共同发展为纽带，规划好森林旅游用地。城市周边的森林应发展为主题森林公园，距离城市较远的森林应发展为自然保护区，完善山区、和城镇郊区两条森林生态旅游带这些项目都可列入当地政府发展规划中去，依靠各级政府投资、社会资助和生态公益事业收入及旅游业收入来求得发展。

参考文献

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