聚焦养老金入市

覃子玲

摘 要：随着养老金入市的政策出台，人们对此提出“谁为我的养老金买单”的口号。因此，本文循着这一线索，结合各大媒体报纸对养老金入市的评论，提出自己对养老金入市的思考。

关键词：养老保险；养老金入市；措施

养老保险在社会中所起的作用是对国家规定达到法定年龄的老龄化劳动力依法提供经济收入，维持其基本生活。因而，养老保险的筹集方式是由国家、企（事）业单位和个人共同集资。但是随着中国社会经济的快速发展，养老保险的改革也势在必行，于是在2011年12月，日证监会主席郭树清建议养老金入市，因而，我们有必要对其一探究竟。

一、养老金入市的观点及其近况阐发

（一）养老金入市的观点。依据国家统计局公布的数据，我国60岁及其以上的人口占我国人口总基数的13.26%，而65岁及其以上的人口占我国人口总基数的8.87%，比2000年上升了1.91%。因此，我国人口的老龄化速率上升，给国家的社会、经济、医疗卫生等方方面面增加了很大的承担，并且与人口老龄化相干的养老保险制度备受社会议论。为了切实解决好我国人口基数大、老龄化速度加快所造成的经济收入差距拉大、收益率较低的现状，我们国家在2012年的两会上，将养老金入市提上日程，与此同时广东省的千亿养老金正式入市。那么，所谓的养老金入市究竟是怎么一回事呢？调查研究发现，它实际上是把公众个人账户中的基础养老保险基金作为证券进行股市投资。按照中国社科院社保研究中心主任郑秉文的研究，我国的养老保险金从1997年到2010年的13年间，养老保险金亏损了6000亿元，因此，国家采取养老保险金入市，只是通过资本市场的资金互动，解决养老保险的财政亏空问题。

（二）养老金入市的近况阐发。养老保险由于其本身资金的特殊性，在国家提出入市以后，社会各界广泛讨论。日证监会主席郭树清在2011年5月首次建议养老金入市；到2012年3月的两会，养老保险入市题目成为了主要的议题；到2012年3月20日，国务院核准了广东省政府对社保基金理事会的委托，投资并运营广东省的千亿养老金，至此，养老金入市在国务院的推动下，得到了实质性的试运营阶段。到2012年5月，据中国新闻网称，养老金入市的运营方案将会发布。截止到目前，养老金入市已经开始了全方位的布置与实施阶段。

二、谁为我的养老金买单？

既然养老金入市势在必行，那么我们很有必要去探究养老金的投资主体是谁？也便是“谁为我的养老金买单”的主体承担者是谁的问题。我们通过已公布的资料可以发现，人社部和全国社保资金理事会两者的可能性最大，因为人社部掌握着养老基金的资金链条，有着更多的自主权；但是全国社保资金理事会在成立十余年的发展中，有了丰富的投资理财经验，且在十年运营当中，有着杰出的投资成果，而且熟习中国社会的投资环境与资本市场。可是，这两者之间的竞争，还在延续。因此，有媒体报道说，养老保险入市的投资主体还应该由国务院承担，在国务院的领导之下，两部门紧密团结，形成专业的投资管理队伍，但是这一消息并未得到国务院的确证。因此，养老金入市已经的是投资主体到现在还未明确，到底“谁为我的养老金买单”的问题亟待解决。

三、养老金入市的作用

（一）有利于补足养老基金的缺口。从上文的数据可以发现，我国的养老基金的亏损额度过大，并且养老金的收益率持负额度增长的态势。根据官方公布的数据，我国14省份包括新疆建设兵团在内，2010年我国养老金亏损额度达到了679亿元。同时根据全国社保基金理事会理事长戴相龙的说法，我们会发现养老基金的收入入不敷出。可是若将养老保险基金会合起来入市，并有专门机构负责投资，就有可能填补养老资金的缺口并实现养老基金的年收益率扩大，从而加大养老基金的发放额度。

（二）有利于提高民众的生活质量。养老基金本身是由国家、企事业单位及其个人承担，如果将他们入市，可以有效地增值养老金的总基数，在获得盈利以后，国家可按照一定的經济计划方针对老龄化人口实行一次性的养老金分红，这样就缓解了因为人口老龄化速度过快所引起的资金欠缺，同时也有效的缓解了因老龄化问题而引起的社会问题。根据国家十二五计划，我国国家社保改革将会继续推动进行，养老金入市的年均收益率达到了9.17%，大大提高了养老金的人均基数，保障了民众的生活水平。

（三）有利于“救市”。养老基金的入市，可以推动股市的正常运营。一项数据显示，当前我国国内的需求呈疲软态势，严重影响了经济的发展。因此，将养老基金投放进市场，就可以起到保护市场正常运转。《中国养老金发展报告2011》显示，我国在

2011年底养老基金入市获得金额为19596亿元，弥补了因股市风险而造成的亏损。

结语：养老基金入市，增加了民众的养老收入，刺激了我国经济的总需求，拉动了内需，在中国经济社会中取得了显著的成果，将会促进中国进入新一轮的经济热潮。

参考文献：

[1] 我的养老金谁做主？——聚焦养老金入市[J].创造（财经视界）.2012（02）.