输电线路维护中常见问题及应对策略

刘达琦

长沙电网输电线路，地处经济快速发展的城区和城市郊区，输电线路沿线环境复杂，受地质、气候条件影响明显，加之公路、铁路、城镇化等建设施工日益频繁，严重影响长沙地区输电线路安全运行。据初步统计，在长沙地区因输电线路引起的跳闸事故中，其中基建施工等外力破坏引发的跳闸事故约占30%、雷击跳闸事故约占 35%，对电网稳定运行构成极大的威胁。

一、当前输电线路维护中存在的主要问题

从长沙地区输电线路维护的现状来看，当前主要存在以下几个方面的问题：一是外力破坏造成的输电线路安全风险日益突显，移动、突发、流动等外力破坏事件造成的跳闸事故时有发生，难以预防和控制。二是一些地方违章施工、随意取土等行为屡禁不止，防不胜防，而这些事件的处理又牵涉到方方面面，既有经济利益，也有权力寻租参杂其中，往往是牵一发而动全身，处理起来举步维艰。三是随着经济的快速发展，社会用电量不断增加，输电线路设备规模不断加大，而与此同时，输电线路维护人员增员有限，线路维护压力不断增加，存在小马拉大车现象。四是供电企业和属地政府联防联治的工作机制尚不够健全，存在着地域差异，针对破坏输电线路的违法犯罪行为打击力度不够，《电力设施保护条例》没有很好地得以贯彻落实到位。由于以上问题的存在，给输电线路维护工作提出了更高的要求，因此如何有效地维护好输电线路，确保供电稳定可靠，也成为了困扰各县级供电企业的主要难题。

我们在工作实践中，采取充分发挥市县供电企业的专业优势和属地供电所的地域和人脉资源优势，提高输电线路通道属地化协同管理工作的实效。下面以国网长沙浏阳供电公司为例，说明通过建立内外结合、上下协同的护线联防工作机制，能有效地确保输电线路的稳定供电，近几年来，都没有出现因护线工作不到位，而造成输电线路跳闸的现象，实现了预期工作目标，为浏阳电网的安全稳定运行及地方经济发展做出了应有的贡献。

二、聚合力，解难题，保供电

输电线路通道沿线，涉及国土、规划、建设、安监、公安、农业、林业及企业、社区和村组，具有天然的社会属性，决定了其问题的社会性，供电企业只有借助沿线各级政府的支持和相关部门的积极配合，才能有效地解决其所面临的社会性问题。

（一）企业主动汇报，是破解难题的前提。供电企业是输电线路维护的责任主体，沿线属地政府和部门对所辖区域内的违法犯罪行为负有依法行政的领导职责，因此，供电企业在遇到破坏输电线路设施时，有义务也有责任寻求属地政府的支持，以争取当地政府和部门的重视，必要时可建立政企联动机制。如国网浏阳供电公司通过供电所与乡镇国土所配合，请求乡镇国土所在批村民宅基地之前到供电所或县公司盖章，通过这些手段从源头上解决了线路保护区内违章建房问题。再如对于线路下方违规栽种超高树木的问题，浏阳公司通过积极汇报，由安委会对各乡镇安监站下达督办单，限期整改，纳入年度考评等方式，收到了立竿见影的效果。

（二）有效沟通，是防范潜在危险的守护神。供电网点多面广，线路沿线情况复杂，供电企业需通过积极与各级单位取得联系，争取支持，如浏阳工业园内蓝思科技附近需修建一处人行天桥，在三条110千伏线路周边进行吊车作业，极易造成110千伏集关洞线、110千伏丛蓝I线、110千伏丛蓝II线跳闸，并危及吊车司机人身安全，浏阳公司通过与工业园管委会衔接，在施工现场设立大型安全警示牌，增派蹲守人员，并向吊车司机进行安全知识教育，双方密切配合，及时通报施工进度，在夜间桥梁起吊作业前夕，担心夜间施工存在误碰导线风险，通过增派多人夜间通宵值守，现场对施工过程中安全进行把关。正是有效的沟通联系，确保了在长施工周期、高碰线风险下线路的安全运行。

浏阳大瑶镇经济建设正如火如荼的进行，多处线路附近存在塔吊作业，为防止发生因塔吊对电力线路安全距离不够危及人身及电力线路安全，浏阳公司派人对塔吊最长吊臂无法满足安全要求的施工工地逐一进行走访，向其负责人及塔吊司机介绍塔吊触碰导线可能造成严重后果，并展示相关图片，施工负责人主动提出在塔吊上加装限位装置的方式，以保证施工安全；另一方面对于目前暂未开工的工地，主动联系其负责人告知其在塔吊选位过程中，考虑对电力线路的安全距离，以避免再次形成隐患。

浏阳官渡变电站周边当地住户建房，将变电站避雷针砌到房屋范围内，且所搭脚手架伸入变电站内，距离电力设备无法满足安全距离，极易造成群死群伤的事故，永和、达浒线路旁种植树木风偏距离约1米，极易造成人员触电事故，浏阳公司积极向市综治办反映情况，得到高度重视，组织各级部门召开协调会，下达督办单，危险得到有效控制。

（三）群众联防，是护线保电的定海神针。积极营造良好的护线氛围，供电企业主动上门向企业、开发商进行宣传，并通过报纸、电视台等新闻媒体积极宣传电力设施保护工作；形成了良好的护线氛围，2013年6月，接到当地村民举报电话，110千伏丛蓝II线#018杆，由于浏永公路过往货车上彩条布被吹起，缠绕在绝缘子串上，随时可能造成线路跳闸，影响蓝思科技用电，抢修人员立即出动，及时消除安全隐患，确保用户正常用电，良好的护线氛围使得护线工作开展更为有效。在2013年持续高温天气的情况下，安排人员开展防山火宣传工作，并通过短信平台向各位护线员宣传防山火注意事项、通报防山火工作开展情况，而清明期间发动祭拜用品售卖的摊贩进行宣传单的分发，同时对各線路下方重要山火隐患点进行定点蹲守，对其他线路隐患点进行特巡，确保了线路安全稳定运行。

在条件成熟的地方尝试建立群众志愿护线员队伍，群众志愿护线员具有时效性强、沟通容易、能有效的预防、预警线路外力破坏事件发生。浏阳供电公司在去年开始尝试建立群众志愿护线员联络机制，根据群众志愿护线员提供的信息，已及时控制隐患多达三十余次，浏阳供电公司每年对群众志愿护线员视情给予适当奖励。

三、强内功，严管控，建机制

供电企业输电线路维护中，除了尽力降低外部的不可预见性破坏因素之外，主要的还是要依靠企业自身的严格管理，确保输电线路的稳定。

（一）全面推进输电线路属地化工作。一是供电企业对输电线路（包括过境线路）建立跨线路通道属地化防护管理组织体系，建立“市统管、县分管、供电所直管、责任人实管”的属地化管理责任体系，分管经理担任通道属地化工作组组长，各属地供电所所长担任工作组副组长，明确各属地供电所之间的线路分界点。各属地县供电公司及属地供电所设立输电线路通道属地化专责，负责与运维单位设备主人对口联系及通道属地化防护工作。各属地供电所建立以供电所员工为主体的属地护线网络，将线路逐线、逐档、逐基落实到个人，并定期更新。二是属地县供电公司及属地供电所将跨区直流线路通道属地护线工作纳入周例会管理，按计划开展属地护线工作，并及时将发现的通道隐患通报运维单位。三是属地供电所发现通道内山火、外破隐患等异常情况，应及时向运维单位设备主人汇报，并配合运维单位做好应急处置，同时配合协调与地方政府、企业和群众的关系。四是发生外部应急事件时，属地供电所应第一时间赶赴现场，协助运维单位控制事态发展，共同开展事件追责与索赔，为运维单位应急处置工作提供工作支持。属地供电所发现危及线路安全运行的外破行为，应及时制止，并立即通知线路通道运维单位，同时做好运维单位人员抵达现场前的看护工作。对构成犯罪的事件，协助运维单位向当地派出所报案，并配合公安机关做好侦察工作。五是属地县供电公司及时通知运维单位对保护区内或附近的施工用电和业扩报装进行联合现场勘察。对可能造成外力破坏的，应配合运维单位与用户签订安全协议，对拒不签订安全协议或安全防护措施不满足要求的，暂缓办理用电手续。协助运维单位制止保护区内或附近的违章施工，对不听劝阻继续野蛮施工或防范措施不满足要求的用户，依法合规采取中断供电的强制措施。市供电公司负责监督属地县供电公司对严重影响跨区直流线路安全的用户中断供电程序的实施。六是市供电公司组织运维单位和属地供电公司参与公安、综治、经信等政府部门电力设施保护活动和电力警务、行政执法工作。属地供电所应协助运维单位与属地公安、消防、国土、林业等政府部门建立长效沟通机制，共同开展电力设施保护活动。协助运维单位处理属地内生产性检修作业中的进地协调、青苗赔偿及其它妨碍正常施工作业的事件。七是属地供电所应接受运维单位对其进行的通道属地化业务培训与指导，属地市供电公司必须自行组织各属地供电所开展输电线路通道防护培训。八是各属地市公司应定期汇总运维单位对属地供电所配合工作的反馈意见，责成属地县供电公司对属地供电所进行考核。对因通道原因发生跳闸故障，市供电公司应组织故障分析，并对故障所在县供电公司及属地供电所进行经济考核。

（二）充分发挥供电所属地护线桥头堡作用。属地供电所是输电线路通道防护的属地责任人，是属地线路防山火防外破等工作的桥头堡。一是要及时向运维单位汇报通道异常情况，特别是在雨雪冰冻、山火高发、重要保电期等特殊时段，要加强特巡，及时发现汇报隐患。二是要充分利用属地化供电所与当地村、镇的协同优势，协助运维单位处理与当地政府关系。三是发挥属地供电所的业务优势，积极向周围群众宣传电力设施保护法律法规。

（三）推行线路设备主人制。将输电线路设备的维护责任到人，实行线路设备主人制，责任人履职情况直接与绩效工资挂钩，对护线工作失职造成的责任事故实行一票否决制，有效地提高了责任人的工作积极性，如在输配电线路临近交通道路旁修建防撞墩、加装拉线反光护套，以确保过往行人及设备安全，在所辖区域内，因此而提前发现并消除线路隐患达上百次。

（四）建立周例會制度。每周对于公司开展的护路护线相关工作进行总结、分析，针对各类情况制定相应措施，并将会议纪要通报全公司，在公司内部形成了良好的护线氛围，动员公司员工参与到护线工作当中。

供电企业护线工作任重而道远，应结合工作实际，分析现有条件，及时总结护线工作经验，在提高人员责任心、探索新方法等方面继续加强，将护线工作做得更加扎实、仔细、有效。