实现煤炭工业发展循环经济对策

师万海

【摘要】：改革开放以来我国各行各业飞速发展，在此过程中煤炭工业扮演了重要的角色，成为了支持一切的中流砥柱。本文对于我国煤炭工业现状进行了深入的专业分析，拟定了发展循环经济的实施方法。

【关键词】：煤炭工业；循环经济；对策

煤炭工业的发展在我国经济发展过程中占据十分重要的地位，其对于煤炭资源的利用，相关行业水平的提升都有着深远的影响，随着我国经济的发展，人们逐渐意识到煤炭工业发展循环经济的重要性。根据我国可持续性发展战略，建设环境友好型社会目的，加大煤炭行业管理力度，实现煤炭工业循环型经济发展。

1加大政府对循环经济的财税政策支持

相关财政部门应提高对于煤炭工业的重视度，加大对循环经济的投资力度，相关的政府官员或者主管部门在拟定相关规划投资方案项目时，加大对煤炭工业发展循环经济的支持力度。对于以后的技术开发类项目和研发，相关专业培训，标准化标杆项目，提供适当的资金补助等支持，使政府起到标杆性作用，相关金融机构也应大力支持；其次，政府调整资源税收政策，传统的税收政策为按煤炭企业所获得的产量进行税率征收，可以适当的进行合理化变更，便于煤炭企业资金流动和准确安排内部活动，提高煤炭行业的灵活性，产生积极性影响；另外政府给予企业资源补偿费，我国尚未明确规定开采回头率的具体施行标准和细则，使得该条政策未起到预期的作用，应结合现实状况，明确规定细则标准，加大政府掌控力度，对于回收残余煤柱，外表储量的相关企业可以降低税费。国家调整相关资源利用方面税收政策，修改相关土地，矿产资源的税收，完善对废水煤渣工业化废气的处理政策。如此情况下从政府部门进行宏观调控，会使得原本的部分企业费用降低。

2加强煤炭工业的资源管理，提高煤炭利用水平

循环经济是高效的资源利用率和循环利用为目的，以减量化，再次利用，再次循环为手段，特点是物质闭路循环及能量梯次使用，总体生态系统循环，能量流动方式运行的经济模式，结合我国实际的煤炭分布情况，制定合理的开采计划，加大对储煤量较多的省区开采力度，首先保证原有的大型煤炭企业的资源供给量，使得原有优秀企业持续稳步发展，在此基础上大力发展，做好生产能力的交接。对于不同水平的生产企业严格规定界限（国有煤矿，乡镇小型煤矿，地方性煤矿企业），严禁造成资源的破坏。国家根据实际情况出台相关的政策，对于部分小煤矿进行改革整顿，加大资源勘查力度，保证充足的资源供给。可以建立一批具有长远发展目标的矿产企业，保证煤炭工业的后续发展力量。现有企业根据规定合理的适时地进行资源开采，国家可以对于使用制度进行调整，保证资源的有序管理，规定煤炭企业的权价款评估政策，促进产业结构的调整完善；政府出台相关的制度和法律细则，详细规定资源回收标准，对于部分达不到国家标准要求的煤炭企业严格管理，采取相关法律手段进行制止，结合经济手段，行政调控，对于煤炭企业较多的城市进行调整，合理控制资源利用率，对于企业采用管理责任制度，进行详细的考核制度和奖励办法。对于相对储量较少的煤总类，采用保护性政策手段进行资源的分配。改变传统的煤炭企业单一的销售渠道，进行适当的销路开发，加大对于煤炭洗选的力度，大力推广实施煤炭的精加工技术，对于煤炭进行深入加工，降低煤炭企业原煤的直接售卖在企业营业额的比重，企业发展采用先进的科学技术，提高煤矿工作区域的安全性，建立完整的质量标准，提高企业效益，形成完整的产业链，加大产业化的前进脚步；

3优化现有煤炭行业产业结构，建设新型产业体系

现在我国的国有煤矿，国有地方煤矿，乡镇煤矿三大类的产量比例大概为55：20：25，从中明显看出国有煤矿的比重较大，其生产技术水准专业化，总体产量规模大，在煤炭行业中地位举足轻重，可是总体的比例结构显示出我国水平高，优秀煤炭企业不多，总体发展状况达不到国际先进化水平，对于如此的总体情况，我国应加大技术发展脚步，建设高效率高安全的煤矿企业，加强原有重点企业的综合实力水平，推进产业优化发展，改变现有的矿业结构比例，走可持续发展道路。让资源利用率提高的同时增加企业竞争实力。对于小型煤炭企业采用合并经营，进行小型企业的资产重组，改变原有结构比例；煤炭产品的运输和销售环节要高度统一。如今对于环境保护意识不断提高，对于煤炭需求份额量降低的情况下，对于燃煤的标准却逐步上升，煤炭企业必须改变以往的生产方法，不断对于产品进行改革创新，使煤炭产品越来越环保洁净，才能在竞争中寻求长久发展。纵观目前的发展形势，煤炭的消费主体将集中在各种大型行业，生活用煤需求量逐步减少，煤炭企业必须顺应大环境下的发展结构，进行适时的内部调整，搞好产业链条连接，保证总体发展方向。

4依靠科技进步推进煤炭工业循环发展

以往科技水平相对落后，很多煤炭资源无法开发利用，而今高科技手段盛行，改变了以往的局面，许多资源开发率提高，同时，提高企业对于突发事故的应对能力，采用先进的灾害治理技术，减低瓦斯爆炸和火灾事故发生的风险，同时加大相关资源的开采量，使资源得到充分的开发和利用，开发新的方式，提高煤炭行业的经济收益，提高煤炭企业的总体发展热情，推动相关城市的发展；煤炭企业生产过程中产生大量的劣质煤和洗中煤，为了提高经济效益和资源利用率，企业可以进行锅炉燃烧技术改革，建设对于产物进行利用的电厂，加大煤矸石在建筑生产和修路方面的利用率，降低煤矸石山的形成，同时兼顾环境的可持续性发展，使煤炭工业在生产影响幅度降低的同时提高经济效益。企业内部改变传统观念，突破技术瓶颈，引进废弃物利用等相关设备，如矿井瓦斯抽放与利用技术，煤层开发和利用技术，将引进技术与科研开发相结合，形成技术支持体系。

综上所述，对于我国日后煤炭工业发展循环经济的实现必须正确处理政府与企业的关系，加大政府的财税政策支持；加强煤炭工业的资源管理，转变观念提高煤炭利用水平，优化现有煤炭行业产业结构，建设新型产业体系，依靠科技进步推进煤炭工业发展。

【参考文献】：

[1]林伟丽.煤炭产业循环经济科学发展的对策[J].中国煤炭.2013

[2]范宝营.循环经济与煤炭产业可持续性发展文集[M].北京.煤炭工业出版社.2013