新型城镇化过程中农民工职业技能培训研究

龚云平

摘 要：在城镇化建设进程不断加快的今天，农民工群体的就业问题的关注度也在不断提高当中。我国相关部门对于农民工的职业技能培训工作提出了新的要求，农民工职业技能培训工作的开展已经进入了一个良好的发展阶段。虽然我国农民工职业技能培训工作的开展获得了一定的成绩和进展，但是其实际培训的过程中也存在一系列的问题和不足。本文就对于新型城镇化过程中农民工职业技能培训的相关问题进行了研究和分析。

关键词：新型城镇化；农民工；职业技能培训

引言：随着我国社会经济的不断发展，城镇化进程逐渐加快，劳动力的转移发生了很大的变化。村镇劳动力逐渐向城市地区进行转移，并且劳动力的转移为我国城乡经济的发展起到了强大的推动作用。在新时期城镇化发展建设的形式和需求下，农民工的就业问题逐渐成为了社会所高度关注的热点问题之一。新的发展形式中，农民工的劳动的形式和技能发生着很大的变化。如何在这个过程中做好农民工职业技能培训工作，已经成为了保障我国经济健康发展和社会稳定的关键。下文对于当前农民工职业技能培训工作开展中的不足进行了分析，并且探讨了农民工职业技能培训工作开展思路。

一、当前农民工职业技能培训工作开展中的不足

（一）农民工认识有限

对于农民工群体来说，他们认为职业技能培训工作是一项无关紧要的东西，对于自身的工作和实际收入不会产生什么影响，整体参与积极性和认识水平普遍不高。很多职业技能培训工作的开展过程中，农民工都缺乏足够的参与积极性。一些地方的相关政府部门，对于这方面的宣传工作开展不够深入，很多农民工对于自身的职业劳动技能了解十分有限，对于城镇地区对职业劳动技能的需求不清楚，从而导致了认识上的缺失。这种信息方面的缺失，导致了农民工认知上的不足，他们不愿意花费精力和时间来参加培训与学习，缺乏发展性的长远眼光。很多农民工都觉得参加学习和培训工作于自己的赚钱养家是南辕北辙的，认为自己赚钱养家才是主要的目标，对于工种选择上不够确定。职业技能方面的缺乏，导致了农民工在工作的选择上缺乏足够的主动性，选择范围过于狭窄，再加上农民工自身的文化素质水平有限，导致了他们在工作选择的过程中经常遭遇困难。根据相关调查数据限制，农民工的工作行业中，建筑类、服务类以及食品类等对体力要求相对较高的行业占了其中较大的比例。这种就业趋势，也导致了农民工认为耗费更多的精力、金钱与时间去进行职业技能培训是没有必要的。

（二）经费紧缺问题

经费紧缺，成本投入不足是制约当前农民工职业技能培训工作开展的一个重要原因。职业技能培训活动的开展，其本身需要大量的经费和投入作为有效支撑，培训工作才能良好的开展。现阶段的职业技能培训的投入机制还不够完善，很多经费投入都缺乏一个规范的管理流程。现阶段的职业技能培训工作的相关经费投入上，还主要是以政府方面的投入为主要的来源，相关劳动者个人投入与用人企业方面的投入所占的比例相对较小。而我国整体人够比例中，农村地区人口的数量相对较多，整体农村人口的文化教育程度相对较低。面对巨大的培训教育需求，政府和社会所提供的培训资源，其难以与相关需求进行满足，从而造成了一系列供需矛盾的出现。面临较大的需求形势下，政府的相关投入也就显得相对局促。而对于企业来说，其企业的运营发展目标是为了获取利润，其对相关培训工作的投入上不具有较强的积极性。对农民工个体来说，他们群体整体收入水平相对较低，针对于职业技能培训所需资金上，其不具有足够的承受能力。

（三）管理混乱

现阶段，农民工的职业技能培训工作的管理上，存在着多头管理的问题，整体管理过程缺乏有序性。虽然现阶段我国对于农民工的技能培训工作较为重视，多个部门都对于培训工作进行了相应的监督管理。这种多头管理的模式，虽然可以取得一定的推动效果，但是从长远来看，内部的各项业务衔接不够紧密，存在着一定的资料浪费的问题，整体培训工作难以真正的与当地的实际市场需求和产业结构特点进行融合，导致了整体培训工作的开展缺乏有序性。

（四）培训体系不完善

现阶段，相关农民工的职业技能培训服务体系还有待进一步的完善。很多培训机构的培训工作开展不具有系统性，对城镇地区的实际 用工需求没有进行准确深入的调查研究，培训条目的设定上，与实际市场需求存在一定的差距，整体培训工作的收益率过低，没有给农民工提供相应的就业方面的保障。整体技能培训的市场化运作水平相对不足，很多服务体系都不够完善，对于相关培训工作没有提供良好的后续保障和相关支持。对于大多数农民工来说，他们外出务工的主要信息来源渠道，都是通过亲戚朋友进行介绍的。整体培训体系的不完善，是造成现阶段技能培训效果不佳的重要原因。

（五）相关机构不规范

现阶段，职业技能培训机构逐渐涌现，层次不齐的机构素质水平导致了当前技能培训整体缺乏足够的规范性，很多培训的内容都不具有足够的实用性。很多职业培训机构，其教学内容中缺乏实际操作方面的培训，仅仅重视理论方面的教学。对于广大农民工来说，他们参与培训的最终目的是提高自身收入水平，而过于重视理论方面的教学，则很难让农民工更好地得到工作能力分方面的提升，也不利于提高农民工自身的参与积极性。对广大农民工来说，他们愿意参加能真正的提高自身技术水平的培训活动，对学习的实用性有着很高的要求。另外，很多培训机构的培训内容页相对陈旧，与实际社会用人机构的招工需求存在一定的脱节现象。很多培训的内容仅仅考虑到职业的共性，而没有结合农民工的实际情况和需求进行针对性的调整，对当前社会用工的需求发展形势没有一个清晰的了解和科学的分析。不规范的培训机构导致了相关培训工作的开展实效性过低，难以满足广大农民工真正的学习发展需求。

二、农民工职业技能培训工作开展思路

（一）加强宣传，提高认识

在开展相应的技能培训工作中，要大力开展相关的宣传工作，让广大农民工提高对职业技能培训工作的认识程度。相关部门可以通过多种新闻渠道，让广大农民工对于职业技能培训工作有一个清晰、明确的了解和认识，并且大力宣传各项法律法规政策。在技能培训工作开展中，要积极树立先进典型，鼓励广大农民进行学习，让村镇的居民自身思想观念逐渐得到改变。科学有效的宣传工作，可以让广大农民工的技能培训参与主动性得到提高，改变以往被动的技能培训形式，让整个培训工作开展更加顺利、高效。另外，有关部门也要通过多种渠道，对于职业技能培训工作的开展成效进行相关信息的收集，通过合理的分析，提高就业培训工作的可持续性，结合相关数据内容为广大农民工提供更加完善的指导服务，让农民工群体也逐渐产生良好的市场化意识。

（二）加强资金投入和规范资金的使用

在相关资金的投入和使用管理上，要构建一套科学有效的管理制度，多方面协调和保障各方利益。在相关经费的投入上，要坚持政府主导、用人单位和个人辅助的形式，将三者利益进行有效的联合，更好地调动多方的参与积极性，让职业技能培训工作的开展充满生机和活力。多元化的经费投入与使用制度，可以对于技能培训工作开展中资金短缺的问题进有效的解决，这也是从制度和源头上控制这类问题，合理优化资源配置，加强对社会资源利用的重要保障。各级部门在进行培训资金的使用上，要严格按照相关规定来进行资金的 利用和补贴，保证资金规范利用，提高资金使用的最终效率。对于相关补贴的设置上，要在培训补贴的基础上，丰富补贴内容，加大补贴力度，让农民工的参与限制得到最大限度的控制，给予农民工良好的培训环境。除了政府方面要不断提高重视之外，企业本身也要认识到自身的社会责任，并将社会职责进行全面的承担。企业要结合当地的产业发展特点和实际情况，积极的配合政府相关部门所出台的农民工技能培训政策和指导意见，加强相关投入工作。另外，企业本身也要对用人机制进行逐渐的改变，提高整体工资待遇和人性化服务水平，提高用人的稳定性，让农民工的技能培训投资风险得到最大限度的降低。

（三）有序和规范管理

相关管理部门要深入到用人市场当中，对于社会人才供需情况进行深入的调查和研究。对于广大农民工来说，他们所参与的培训工作中，各个行业的种类较多，并且相关对接部门和培训机构较多，他们如果没有得到有个有效的指导，就会产生培训工作的盲目性，一个科学、有序、规范的管理制度是非常重要的。政府要明确相关牵头部门，并且确立其他部门进行配合写作的体系，鼓励社会办学形式的参与和融入。在劳动供需的引导上，政府可以积极带头组织相应的劳务招聘会议，联系企业对企业的实际用工需求进行了解和研究，通过与其他劳务企业进行合作，提高劳务管理的实效性。另外，也要根据调查所反馈的意见，掌握社会的用工需要和岗位的要求，从而开展根据需求培养农民工，尽可能实现定向输出，定向就业等订单式农民工培训，总体上形成农民工培训、就业和保障一体化的完善的培训机制。对于用人单位，应考虑建立农民工培训奖励基金，主要用于奖励积极主动的加强农民工职业技能培训的企业；对于参加培训的农民工来讲可以实行补助金制度，发放补贴或奖励，从而提高其参加培训的积极性；而对于培训机构来讲，鼓励普通中学和职业学校开展职业培训的技能培训课程，结合技能等级评定，奖励优秀的培训机构。

（四）对运行体系进行完善

政府的相关部门要对于相关培训机构进行规范化管理，做好相关考核与资质管理工作，确保培训机构整体运营足够规范，培训工作开展具有良好的质量。政府相关部门要对于相关培训机构进行合法、公正、合理、公平地进行筛选，制定出一批优秀的培训机构作为定点培训机构，给予广大农民工良好的保障。一个良好的培训体系不只是需要依靠培训工作来实现，管理和服务工作的开展也是非常必要的。在运行体系构建的过程中，要对就业输出渠道进行不断的拓展和输出，对相关就业市场中的相关就业机构进行科学管理，严格惩治以往的不规范中介行为。对于一些需要法律服务和法律援助的农民工，政府也要设置和制定专门机构进行帮助，切实地让农民工自身利益得到有效的保护。现代社会对于人才的需求呈现多元化的发展形势，相关培训工作的开展也要以务实的态度来进行，结合现阶段市场的多方面需求，做好相关的培训安排工作，避免培训过程与市场就业需求产生脱离的问题。在农民工培训中，也要鼓励农民工自我发展，引导他们进行自主创业，结合他们自身的兴趣来开展教学工作。教学形式的设置上也可以利用灵活多变的方式，结合接受培训人员的时间安排和具体需求，制定出科学的课程安排，提高整个培训效果和效率。另外，培训工作的开展也要注重对农民工实践能力的培养，让他们在参与培训学习的过程中，自身能力方面得到更好的提高。

三、结束语

在我国城镇化和工业化的发展进程当中，劳动力由农村地区向非农地区转移，是整个社会发展的重要趋势，也是我国农业现代化发展的比如趋势。整个转移过程能佛良好、顺利的实现，对于我国的经济发展和社会稳定有着至关重要的影响，同时也是关系到广大农民工自身生活和权益的关键问题。大量的实践经验证明，转移的过程与培训的过程是相互促进、密不可分的。只有提高了农民工群体的整体素质，才能让他更好地走入到新的工作岗位，实现更加稳定的就业，提高农民的整体生活质量，维护地方经济的健康发展。农民工职业培训工作的有效开展，可以更好地提高农民工的整体就业率，提高他们的生活收入水平。与此同时，培训工作的有效开展，也可以满足当地产业升级和经济发展的重要需求。旧的人口红利时代逐渐结束，新的城镇化建设进程已经开启，新时期农民工的职业技能培训工作开展的重要性也得到了不断的突显和重视。

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