我国未成年犯教育改造现状的探讨

柴若冰++赵宇

摘 要

未成年犯教育改造工作的改革，是解决当期未成年人教育改造工作中突出问题的根本办法。研究改造模式中存在的不足，通过对现阶段我国未成年犯教育改造的现状进行探讨，希望从宏观发展上能找到适合未成年人教育改造的好对策，力求提高教育改造工作的成效。

【关键词】未成年犯教育；改造现状；探讨

我国未成年人犯罪的比例逐年攀升，占刑事犯罪的比重加大。截至2012年10月底，全国共有未成年管教所30家，18周岁以下未成年犯15220人。犯罪形式开始向团伙、聚众犯罪方向发展，表现为使用严重的暴力手段，并且平均犯罪年龄偏低。这使得未成年犯的教育改造任务变的尤为艰巨。

1 缺失相应的立法

《中华人民共和国未成年保护法》和司法部于1999年实施的《未成年犯管教所管理规定》也仅做出有关工作方针的说明，国家并没有相应的未成年人犯教育改造立法。《监狱法》是1986年由司法部成立监狱立法起草工作小组起草，1994年12月审议通过的，它对未成年犯教育改造相关规定的条款适用很少，仅有一部《未成年犯管教所管理规定》，它属于部门规章。未成年犯教育改造工作，由于未成年犯的教育改造需要相关的司法部门、社会团体及多方面组织共同参与。仅依靠部门的规章制度，难以实现教育改造工作与众多社会关系之间的协调，工作成效也不明显，使未成年犯教育改造工作缺乏相应的可操作性。

2 教育改造工作中的现状

2.1 个别未成年人管教所混合关押

未成年犯年满18周岁以后，在未成年人管教所执行完一定刑期后，剩下不到两年的可以继续执行，超过两年的要送到监狱执行。个别未成年管教所图省事，没有将已经成年的“未成年犯”转送到监狱，造成犯人混押，给改造工作造成一定的困难，因为混押极易造成交叉感染，不利于教育改造。

2.2 劳动时间长，学习时间短

14至18周岁正是身心发育和接受社会教育的时期，是树立正确的人生观、世界观的关键阶段。根据未成年容易接受新思想、新事物的身心特点，要以典型教育为主要的改造方式，要减轻未成年犯的强度，减少劳动时间。将劳动作为塑造性的改造的辅助方式。每天上午指导他们进行学习文化理论知识，下午半天进行一定强度的劳动，这是未成年犯与成年犯改造的差异性界定。个别未成年犯管教所为了抓所谓的经济效益，没有半天学习、半天劳动，而是延长了劳动时间，加大了劳动强度，有的未成年人管教所甚至没有学习时间，造成改造效果很差，这种管教方式很不适合未成年犯的再教育，不利于辅助他们从返社会。

2.3 改造教育方式单一

未成年犯管教所按一定比例配备教师，负责教授文化知识。但这些老师并不是学校里的，是由符合国家规定学历的人民警察担任，他们具有一定的专业技术职称。这些老师具有特殊的身份，不可能像普通学校里的师生关系那样亲密、融洽。并且教育的方式是仍然是以改造性教育为主，教授的文化知识有限，技能知识的传授较少，缺失社会实践性强的技能，不利于他们刑期执行完以后的社会生存。

2.4 尚无职能部门管理

虽然未成年犯相对于成年犯人数的比例不大，但也具有一定的社会危害性的。目前，未成年犯管教所缺乏专门职能部门进行管理，一般挂靠在监狱局教育处。《监狱法》应该修改有关内容成立独立的职能部门进行管理。

3 未成年犯改造处遇上存在的问题

对未成年犯的改造处遇是根据他们个体的主观恶性、人生危险性、再犯的可行性进行分类，分别给予不同的处置和待遇。目前，在未成年犯的分类仅从性别、犯罪性质等方面进行区分，尚没有实行按主观恶性、人生危险性、再犯可能性进行再分类。在未成年犯的分级处遇上，其处遇涉及范围与成年犯无明显的区别。

由于对未成年犯的分类层次处于较低水平，尽管同一犯罪类型的未成年犯其主观恶性、人生危险性、再犯可能性程度不同，但对其教育改造上都按同一程度进行。这使得一些主观恶性较大、人生危险性较高、再犯可能性呈恶性显示的未成年犯得不到有效改造，回归社会后极易重新犯罪。由于对未成年犯的分级处遇没有更多地考虑未成年的生理、心理、行为特点，所以对充分调动未成年犯的改造积极性有一定的负面影响。

4 未成年罪犯奖惩中存在的问题

根据未成年犯具有思想不成熟，看问题、想事情的思维模式过于简单，缺乏理性思维，情绪容易冲动，行为上容易感情用事心理特征，在改造过程中要相应的实施的一定的奖励和惩罚，来促进未成年犯的教育改造过程。但奖励上仅有口头上的表扬，记功、减刑或假释的建议，奖励的形式单一、类别少。处罚的形式有警告、记过和关禁闭，形式上与成年犯人的处罚形式基本相同。从奖励和处罚实现的效果上来看，达不到激励的目的，没有从未成年人的心理特征上具体问题具体分析实际效果，往往会造成处罚过后适得其反的结果，没有实现良好的激励效果。

我们需要认真思考并探索未成年犯改造工作，在不久的将来逐步完善改造工作的进程，虽然这个过程可能会很漫长，但笔者坚信，经过努力会很快实现。

参考文献

[1]李豫黔.我国未成年犯教育改造工作的实践与思考[J].预防青少年犯罪研究，2013（01）.

[2]鲁加伦主编.中国未成年犯与改造研究[M].长春市：吉林人民出版社出版，2002（12）.

[3]王秉中主编.罪犯教育学[M].北京：群众出版社，2003（12）.

作者简介

1.柴若冰（1981-）男，汉族，辽宁省阜新市人。法学硕士学位。现为中央司法警官学院讲师。主要研究方向为法制教育与高校管理。

2.赵宇（1985-）男，汉族，河北省保定市人。现为中央司法警官学院助教。

作者单位

中央司法警官学院 河北省保定市 071000