发展我国文化产业的服务平台体系：要求·重点·业态

花 建

(上海社会科学院 文化产业研究中心， 上海 200235)

一、 建设文化强国的有力引擎

党的十八大提出了建设社会主义文化强国的伟大号召，中国所要建设的世界文化强国，不但体现为拥有先进的价值观念和制度体系，而且包括依托强大的文化产业，拥有强大的文化创新和创造能力，能够集聚世界范围内的丰富资源，在全球文化生产的价值链、文化资源的供应链、文化服务的品牌链中，掌控高端的引领、交换和配送环节，为人类提供更多共享的文化财富。有鉴于此，建设文化平台服务体系就成为迈向文化强国的有力杠杆。产业领域中的“平台经济(Platform Economy)”，本意指借助有效的服务系统和交易空间，促使经济活动的双方和多方之间形成广泛的交易和合作增值效应，它具有双边/多边市场性、网络外部性、投资增值性、快速成长性等特征。随着我国文化总体实力和竞争力的培育，各地区特色文化产业的壮大，我国文化产业领域中的服务平台在数量和功能上也大为拓展，包括了四大门类。

创意研发设计平台：突出文化创意和设计服务对实体经济的促进作用，通过组合创意研发和设计的供需双方/多方，依托优良的基础设施和市场信息的精确匹配，降低开发的成本，加快创新研发的适度和效益，如广东工业设计城、南京国家级文化与科技融合服务产业平台等。

文化投融资和交易平台：通过对文化资源的价值评估，建立规范的投融资和交易规则，把传统意义上难以进行价值界定的文化资源和文化产品，转化成为可以抵押、投资、交易、租赁的文化资本，如上海、深圳文化产权交易所等。

资源配送和社交平台：通过信息的精确匹配，把线上和线下服务相结合，突破过去小众市场在规模效应方面的局限性，把海量的客户和供应方形成双边/多边的配对，提高资源整合的效益，如腾讯、沪江网、聚胜万合等。

国际文化贸易平台：通过对国际文化贸易规则的实时把握，培育和集聚中国的外向型文化企业，为中外文化贸易企业在投资、项目、技术、人才等方面的双向流通，提供咨询、通关、保税、租赁、保险、仓储、会展等便利，如上海对外文化服务贸易平台等。

图1 发展我国文化产业的服务平台体系

随着世界多极化、经济全球化的深入发展和文化多样化、社会信息化的持续推进，我国建设文化强国建设的形势，对发展我国文化产业服务平台体系，提出了更高、更紧迫的要求。

1.增强国家文化创新力的宏观形势，要求形成互联互通的平台网络。文化创新力指一个国家和城市创造文化新产品、新技术、新项目的总体能力。联合国创意经济报告指出：创意包括四个子系统，即科学创意、经济创意、文化创意、技术创意。[注]UNESCO & UNDP， Creative Economy Report, 2013, Special Edition.在当今的世界范围内，新技术、新产品、新材料更新换代周期不断缩短，科技创新成果层出不穷，社会经济发展的需求动力远远超出预测，人类在文化领域的创新潜能也远远超出想象。电脑信息技术、视听表达技术、新材料技术等的交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，这给文化产业带来空前的新机遇。有鉴于此，文化产业平台建设的重点，是通过互联互通的网络，把上述的创新能力组合起来，才能发挥最大的效应。许多大城市制订文化发展战略规划时都提出了这样的平台建设目标，如大伦敦政府发表的《文化大都市：市长的文化战略—2012及其后》[注]英国大伦敦政府(Great London Authority)于2010年11月13日正式发表了《文化大都市：市长的文化战略-2012及其后》(Cultural Metropolis: The Mayor’s Cultural Strategy 2012 and Beyond)。，就把“用数字技术打造新的文化创意平台，扩大服务的范围”作为五大举措之一。

2.壮大文化生产力主体的竞争态势，要求平台发挥培育和助力作用。一个文化强国的中坚力量是强大的文化企业集群，而服务平台体系是推动它们壮大的必要条件。跨入21世纪以来，中国文化企业的数量、规模与竞争力获得了空前增长，但是与发达国家的文化类跨国公司相比较，存在明显的距离，如在2014年美国《财富》杂志评选的世界500强企业中，主业为文化产业的公司，包括迪士尼、亚马逊、新闻集团、谷哥、时代华纳等，平均每家营业额在200亿美元以上[注]美国《财富》杂志2014年7月号。。相比之下，2014年《光明日报》等评选的第6届全国文化企业30强，其主营收入达到2,451亿元人民币、净资产2,076亿元人民币，平均每家营业收入突破320亿元人民币。[注]《引领中国文化产业创新发展——第六届文化企业30强简介》，载《光明日报》，2014年5月16日。中国的文化企业30强要从年营业额300亿元人民币跨入到200亿美元的台阶，亟待发挥各类服务平台的投融资、技术研发、国际贸易和资源配送功能，为中国文化企业的壮大提供助力和产生倍增的效应。

3.优化我国文化竞争力的地缘格局，需要因地制宜的平台布局。正如著名学者马丁·雅克所言：“与近代许多单一的民族国家不同，中国实际上就是一个具备多样性的文明实体”[注][英]马丁·雅克：《当中国统治世界——中国的崛起和西方世界的衰落》，北京：中信出版社，2010年版，第165页。。它以超强的凝聚力融合了极为多样的文化实体，涵盖了齐鲁、燕赵、三秦、三晋、湘楚、吴越和巴蜀等7大地域文化形态和20多个次级地域文化形态。近年来，中国文化软实力建设进入到公共服务均等化、产业增长集约化、区域发展特色化的新阶段，国家大力倡导区域性特色文化产业建设，包括在东部、中西部和东北四大区域，建立了10家国家级文化产业示范园区和340家国家级文化产业示范基地，31个国家公共文化服务体系示范区和45个国家公共文化服务示范项目。这一新的形势需要建立符合提升国家文化软实力需要，既适应各个区域战略，又能够辐射全国，连接全球文化市场的文化产业服务平台大布局。

二、 发挥投融资服务的杠杆作用

发展创新型的文化产业投融资和交易平台，推动金融资本、社会资本、文化资源的广泛流通、优化配置和有效结合，是我国文化产业服务平台建设的重点内容。正如邓小平同志1991年在上海时指出的：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”[注]邓小平：《邓小平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第366页。随着中国文化产业与金融业的深化合作，文化金融作为一种新业态正在成形。它指在推动文化资源资本化、文化产权资本化的过程中，形成以金融杠杆推动文化资源流通，以金融手段驱动文化价值交换的产业新形态。而它本身就是高端、专业服务业的重要组成部分。

文化投融资和交易平台作为文化金融的服务形态，要在文化产业的资源配置中成为核心杠杆，必须发挥五个方面的重要作用：(1)资金融通功能。它以知识产权作为核心资产，以金融工具推动价值交换，让文化企业以合理的成本筹措到需要的资金。(2)资源配置功能。它让金融机构监督文化企业使用资金，并且通过共同分担和重新包装的方式改变风险，运用产权交易等方式和规范化的市场运作，把资源分配到回报率较高的文化产业项目上。(3)风险管理功能。通过有效的金融市场机制，帮助各种文化机构和企业管理层，进行有效的风险管理。(4)价格信号功能。实现对各类文化资源文化产品的价值发现，通过有效的金融手段，向实体经济提供明确的金融信号，帮助管理者做出明智的决定。(5)国际化平台功能。推动国际化资本的流通，在跨国范围内实现文化产权的价值交换，让更多国家和地区的人民共享财富。

文化投融资和交易平台要针对文化产业的知识型、智慧型、创意型特点，开发创新的金融服务手段，体现对新兴文化企业集群的培育作用。在大工业时代，由大规模生产的需求，催生以土地、厂房、设备、矿产、石油重要自然资源和重型资产抵押和评估的金融体系，它们与大工业具有天然的亲和关系。而在后工业化社会/创意经济时代，原有的金融服务体系已经不能适应，必然要求轻资产型、知识型、智慧型的新型金融服务体系。20世纪80年代美国东部的128号公路地区和西部硅谷地区是一个典型的对比。[注][美]安纳利·萨克森宁：《地区优势：硅谷和128公路地区的文化与竞争》，上海：上海远东出版社，2000年。前者是传统工业和金融业比较发达的地区，不欢迎新兴的风险投资；后者洋溢着开放的牛仔文化，对方兴未艾的风险投资大表欢迎，集聚了300多家风险投资机构总部、2,000多家金融中介机构和200多家银行分支机构，成为苹果、英特尔、皮克斯、甲骨文、Facebook等新兴企业巨头的诞生之地。根据中国证监会国际合作部祁斌博士的研究，发达国家直接融资包括商业信用、基金、股票和债券等在金融资产中的比重不断上升，从20年前的60%左右增长到目前的70%，其中美国达82%，日本和德国达70%，印度达66%左右，这反映了发展新兴产业对金融服务提出的强烈要求。而我国金融结构中商业银行等间接融资所占的比重太大，它们比较亲近于能源、制造等产业，而直接融资比重仅为42%。[注]祁斌：《资本市场与中国经济的关键十年》，新华网，2014年1月6日。有鉴于此，上海文化产权交易所等服务平台在文化金融新业态方面起了重要作用，逐步突破了传统的间接融资模式不适应文化产业金融需求的瓶颈，开发了大量适应轻资产型、知识型、智慧型的金融服务手段，至2014年上半年，上海文交所依托玉石交易中心、黄花梨交易中心等30多个境内外的专业化服务平台，实现各类文化产权交易服务946亿元人民币，成交2.8万宗，累计挂牌3万个项目，分别占全国文化产权交易总量的70%和文化国资交易量的95%。[注]杨玉红、郭文才：《上海文交所“春江水暖鸭先知”》，载《新民晚报》，2014年9月26日。2014年9月，上海文化产权交易所与工商银行上海分行率先开发的“品牌支行”在上海自贸区正式揭牌，使得拥有优质品牌资产的企业可以通过该平台获得品牌评估、打包、质押、融资等服务，像这样的创新之举应该多多益善。

文化投融资和交易平台要顺应我国社会财富快速增长的国情，探索供需双方双边和多边共赢的途径，让更多的社会活力和财富充分涌流。目前，中国文化产业的资本运作还处在起步阶段，存在大量的融资需求，而中国公众又有大量投资的渴望。截至2013年6月，全国共有文化及相关产业法人单位69.8万家，[注]《我国文化及相关产业企业已近70万家》，新华社，2013年6月7日，并参看中国投资指南相关报道，2013年6月7日，http://www.fdi.gov.cn。其中在上海和深圳证券交易所公开上市的文化企业为77家，我国A股文化上市公司市值占A股上市公司总市值的0.66%，远低于金融板块的30%、制造业板块的32%。而美国媒体娱乐上市公司则占美国上市公司总市值的3.17%。如果我国A股文化上市公司市值达到美国上市公司市值的比例，有望达到8,000亿元人民币。[注]参看Wind、Bloomberg 数据库。同时中国人均储蓄在过去30年间的增长达到1,619倍，大量的资金在寻找更加有效的投资机会。[注]祁斌：《资本市场与中国经济的关键十年》，新华网，2014年1月6日。而难点在于文化产业的产权交易市场依托标准化程度，包括了高标、分标、全标、半标、低标和非标市场。如果文化产业投融资平台打通了这两者间的“堰塞湖”，就会形成大量的市场机会。如果说文化部文化产业投融资公共服务平台与各大银行的合作，开发了诸多新的信贷产品，以满足不同规模文化企业项目的贷款申请，那么南京文化艺术产权交易所钱币邮票交易中心作为全国首家钱币邮票实物挂牌交易平台和线上交易平台，则突破了钱币邮品的品相、保管、运输、资金、诚信、变现等六大难题。从2013年5月获得批准，到2014年注册的经纪会员已达几百家机构，交易会员5万多人，覆盖了全国28个省(市)，日均交易额达5亿元人民币，[注]根据我们对南京文化产业的实地调研。正说明国家级通用型、特色专业型等各类文化服务平台都有大有作为的空间。

三、 推动跨界融合的设计服务

推进文化创意和设计服务等新型服务业的发展，促进与实体经济和相关产业的融合，提供多样化的设计服务，是我国文化产业服务平台建设的前沿领域。实体经济是指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，也是文化产业服务平台推动跨业融合的主要服务对象。近年来，德国提出“工业4.0”战略，日本提出“技术创新25”战略，美国提出“再工业化”战略和“先进制造伙伴计划”等，其目的都是吸取世界金融危机的深刻教训，重振先进制造业的优势地位，创造高质量的国内就业机会，汇聚综合创新的协同效应，确保工业和技术领域的国家安全。在发达国家大力推动先进制造业的背景下，中国政府提出“中国制造2025”规划，着眼于国际国内的经济社会发展和产业变革的大趋势，它不仅仅要推动传统制造业的转型升级，还要在应对新技术革命的发展当中，实现中国产业高端化的跨越发展。有鉴于此，中国打造具有跨业融合功能的文化创意设计平台，发挥文化创意对实体经济，包括工业、城市建设业、旅游业、现代农业等的贡献力，正是服务于国家战略的重要举措。

经过30多年的改革开放，中国已经成为全球性的工业大国，我国220多种工业品产量位居世界前列。“十一五”期间，中国工业的年均增长率超过13%。但是从总体上看，我国工业的增加值率低于发达国家，这是指在一定时期内工业增加值占同期工业总产出的比重，即企业实现的价值占产品总价值的比重。有专家指出：以6个国家的工业增加值为例，美国为44.85%，日本为33.94%，英国为33.04%，德国为28.51%，中国为26.45%，印度为20.07%。[注]王金照、王金石：《工业增加值率的国际比较及启示》，载《经济纵横》，2012年第8期。从依赖消耗资源和劳动力，转向依赖科技、创新和创意发展，全面提高工业的增加值率，是中国产业升级的紧迫任务。打造具有跨业融合功能的文化产业服务平台，不仅是一批中心城市的使命，也是一大批工商业强市(县)和专业镇(街)的现实需求。近年来，在我国长三角的昆山、常熟、无锡、萧山、绍兴等城市，珠三角的顺德、南海、番禺等城市GDP贡献值接近和突破千亿元人民币的著名工商业强市(县)正在出现一批具有跨业融合功能的创意设计服务平台。如顺德是我国著名的制造业基地，拥有多个家电、家居、电子电器等制造业集群，顺德打造的广东工业设计城，于2010年9月揭幕，从当时的6家设计企业和50名设计师，发展到目前的近百家企业和近1,000名设计师，每年为珠三角和周边企业提供3,000件设计作品，其中50%服务于顺德本地，30%服务于广东省，20%服务于世界各地。昆山市积极打造以企业孵化、创意设计、促进转型为主要功能的文化创意服务平台，建立了“昆山国家影视网络动漫实验园”等4个国家级和省级文化产业园区和平台，了解制造业企业面临的瓶颈，为他们联系最佳的国际设计资源，发挥“构建产业环境、创新整体服务、集聚产业集群”的作用，促进“昆山制造”向“昆山创造”发展。

根据创意城市建设的特色化需求，围绕重点经济行业，培育和集聚设计力量，成为联系全球城市网络的枢纽，是发挥文化产业服务平台作用的前沿领域。2014年12月，联合国教科文组织宣布了新入选全球创意城市网络的28个城市，它们来自19个国家，包括中国的苏州、顺德、景德镇，加上自2009年以来入选的深圳、上海、成都、北京、杭州等5个城市，中国迄今为止共有8个城市入选，成为拥有全球创意城市最多的国家。这些城市根据联合国教科文组织关于开发城市文化资源、突出特色和普惠市民、确立可持续发展的新经济模式的要求，建立了多样化的创意经济服务平台，特别是突出了这些平台与全球创意城市的广泛联系与密切合作，使得全球创意城市的各类资源，包括人才、技术、品牌、资金、项目等可以通过平台实现广泛流通，促进价值交换。如全球创意城市-设计之都深圳专门成立了深圳创意文化中心，承担打造“四大平台”的作用，即媒体宣传推广、资源整合服务、人才培养与国际交流、活动策划组织四大平台。他们参与举办并且获得联合国教科文组织支持的“创意城市网络深圳创意新锐奖”，2013年的首届活动就吸引了来自16个联合国全球创意城市-设计之都的近2,000名年轻设计师参加。他们的广泛参与促进了全球范围内青年世界人才的创意迭出和智慧交流。在这个基础上，由7位世界著名设计师组成的评审团评选出14位新锐设计师，获得了全球设计业界特别是年轻一代设计师的好评，这一国际性项目不但是对全球创意设计产业的积极贡献，也提升了中国在全球创意城市网络中的话语权和凝聚力。

四、 打造服务市场的双平台格局

加强文化市场服务平台的建设，推动政府投资的政策性服务平台和企业投资的商务型服务平台“双平台”并举，实现它们在生产性文化服务业和消费性文化服务业方面的优势互补，是我国文化产业服务平台建设的新兴业态。

政府投资的政策性服务平台，应该体现战略规划和长远布局，在扶持文化产业的基础设施等方面，特别是在发展生产性文化服务业领域多做贡献。文化产业作为国家文化软实力的支柱力量，不同于完全由市场调节的如餐饮业等行业。它包含了国家的主流意识形态，具有凝聚国民意志和吸引国际盟友的重要作用，同时许多生产性文化服务业具有基础投资大、回报时间长、市场风险高的特点，必须通过政府投资，包括形成骨干的服务平台体系，才能在产业培育和市场开发方面，起到先导性和基础性的服务功能。如北京市文化投资发展集团，作为政府的投资主体和出资人代表，主要目标就是成为首都文化投融资平台。它管理和运营政府用于文化创意产业的项目资金，对文化类企业和重大项目进行股权投资及资金管理，负责北京市文化产业投融资体系建设。到2014年下半年，北京市文化投资集团已经控股8家公司，参股5家公司，在投资领域成立3家实体公司，还成立了北京市文化置业有限公司，陆续组建融资租赁公司和财富中心，开展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁、银团贷款等业务；在要素市场建设方面，入股建设北京东方雍和国际版权交易所、汉唐文化艺术品交易所等平台，显示了投资和服务的灵活性和有效性。

企业投资的商务型服务平台，应该体现市场的敏锐性和投资的灵活性，在推动文化产业的新兴技术、新创机制、新兴市场等方面发挥更大的作用。近年来崛起的许多创新性平台，利用统一的供应链管理信息系统，管理了多用户、多供应商、多渠道的订单程序，包括用户数据、需求分析、内容搜索、供应商材料准备、产能分配、仓储运输等，实现用户与供应商、服务商的精准联结。它们对于用户来说，是一个可靠而灵活的低成本文化内容供应源，对于生产商来说，是一个通往分散小众市场的海量渠道，形成了连接大量分散用户的“长尾效应”。它们把千千万万文化消费者的个性化需求，连接到一个统一配送的平台上，又把海量的文化内容通过众多的通路按需分配，形成点对点/点对面/面对点的供应链。这些平台型企业颠覆了商品经济时代的核心要素——“顾客”，而创造了以“用户-低价/免费-开放”为中心的互联网服务体系。如我国网络视频服务的领军企业-聚力传媒，采用自主研发的智能、高效、低成本之P2P网络视频流媒体技术， 7×24小时地向全球华人用户提供高清、流畅、多达数千路的直播/点播/短视频实时网络电视服务；而沪江则作为国内最大的互联网学习平台，在互联互通的技术基础上，打造了学习资讯、学习社区、学习工具及学习平台四大业务体系。截至2015年1月沪江网拥有注册用户8,000万，网校学员约300万人，预计2015年底用户数将高达1.3亿，其中90%的用户在内地，10%的用户在海外，涵盖学校(中小幼)、语言、留学、职场、兴趣等多个领域。[注]《沪江网CEO伏彩瑞：我们是如何做在线教育的？》，腾讯科技，2015年3月2日，http://www.tech.qq.com。

要重视开发文化产业服务平台的新业态和新模式，特别是大力培育与互联网技术相融合的平台型文化企业。互联网形态具有七大特征：(1)快捷的反应能力；(2)深入的人-机互动；(3)极致的用户体验；(4)企业和消费者的隔阂消融；(5)免费的商业模式；(6)广泛的开放与互联；(7)更高度的专业化。这些平台型企业善于把在地、在场、在线三大文化生产方式和软件+硬件+专业服务进行纵向和横向的贯通，把文化企业和文化消费者的隔阂逐步消融，成为“平企合一”(平台服务功能与企业自主经营合一)的新型业态。它们的文化产品和服务供应链管理支持平台，拥有独特的叠层架构和营运结构，包括低价/免费的公共服务平台“基础层”，一旦用户规模超过规模的临界容量，网络效应就会滚雪球般吸引越来越多的海量用户，而在这个基础层上的“叠加层”，又可以派生出丰富的增值服务。而垂直叠加的平台层级，可以通过迭代方式，周期性地进行技术更新。如在2013-2014年名列中国文化企业10强(按营业收入排名)和中国上市文化企业20强(企业市值排名)两个第一的腾讯控股，其QQ/微信公共服务平台“基础层”在2014年创造了同时在线客户突破2亿人的记录，又叠加出媒体与资讯、娱乐、商务等层级，开创了新的互联网服务生态系统。正如腾讯CEO马化腾所说：腾讯最大的机遇来自于跨界融合，“将通信、社交和平台化三者结合最早的就是微信，微信引入了朋友圈、公众账号和平台化的‘类App模式’，这是全球第一个！”[注]赵黎编：《马化腾自述：我的互联网思维》，北京：石油工业出版社，2014年，第3页。

图2 腾讯互联网的四大服务板块

五、 建设国际文化贸易的枢纽

积极推动对外文化贸易，培育外向型的中国文化企业，统筹国内和国外两种资源和两个市场，打造中国对外文化开放的枢纽和引擎，是我国文化产业服务平台建设的创新使命。

中国要迈向世界文化强国，必然拥有强大的对外文化贸易能力。有鉴于此，要针对近年全球贸易规则的新变化，通过平台建设帮助我国文化企业把握国际文化贸易的新规则和竞争态势，掌握全球文化贸易的高端资源和市场制高点，正如2014年《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》指出的，要“搭建若干具有较强辐射力的国际文化交易平台，推动文化产品和服务出口交易平台建设”。文化货品贸易是指有文化内容和物质载体的货品交易，国际文化服务贸易是指跨境进行文化类服务交易的商业活动，体现为针对文化内容的服务进出口、商务存在和自然人移动等贸易形式。根据WTO和UNCTAD的有关数据，2002-2010 年，国际文化商品贸易出口总额从1，982.4 亿美元增长到3,832.1亿美元，年均增速为8.6%；国际文化服务出口总额从495.9亿美元增长到1,450.3亿美元，年均增速为14.4%，高于文化商品贸易的增幅。而美国力推的TTP、TTIP和TISA正是着眼于建立全球服务贸易的新规则。[注]《日本经济新闻》2013年3月13日报道：美国负责经济事务的助理国务卿琼斯·费尔南德斯访问东南亚，向各国政府转达奥巴马政权在第2任期倡导建立TPP，加强与亚洲合作的方针，指出美国倡导“21世纪的贸易自由化”之重点，就是在投资、政府采购、标准与认证、竞争政策以及知识产权等新领域建立规则。中国是当今世界服务贸易的第三大国，2013年中国贸易进出口额达到5,396亿美元，但是中国服务贸易的赤字却从2011年的897亿美元增长到2013年的1,185亿美元，服务贸易赤字为全球最大[注]《 WTO“1600问”审议中国贸易政策 中国服务贸易赤字全球最大》，商务部部长助理王受文在日内瓦指出：《中国服务贸易赤字从2012年的897亿美元，增长到2013年的1185亿美元》，国家商务部网站，2014年7月7日，http://www.mofcom.gov。。在这一大背景下，中国对外文化贸易必须把发展文化服务贸易作为突破的重点，建立专业化的对外文化贸易服务平台，针对国际贸易向更高水平的自由化、开放度、知识产权服务和科技含量发展的趋势，帮助本土文化企业开发设计服务、高端文化装备制造和服务、视听服务等项目，以带动文化服务融合文化货品的出口，同时促进它们通过境外投资并购、知识产权贸易、境外创意设计、境外广电工程承包、境外院线经营等服务贸易，拥有文化科技研发中心、领军企业、全球品牌、院线等优质资源，占领全球文化贸易的制高点。

要借鉴上海自贸区的经验，建立与国际接轨的文化贸易服务新机制，将非歧视、市场化、贸易投资便利化等确立为基本原则，以制度创新探索文化贸易的新途径。上海自贸区建设以负面清单管理模式和准入前同等国民待遇等为重点，为推动中国文化迈向更高水平的对外开放，提供了新的重要机遇。2014年上海自贸试验区“负面清单”修订版比2013年版实现大幅“瘦身”，管理措施由原来的190条调整为139条。从总的趋势来看，负面清单管理的要义并不在于“负面”，也不在于“清单”的长短，而在于国家对同等国民待遇等“正面”义务的承担；其特色不但要求加强监管，更加强调服务和促进。上海国际文化服务贸易平台在这方面提供了重要经验。它于2007年9月在外高桥保税区启动。2011年10月27日由文化部命名为国家对外文化贸易基地，并且在2013年依托上海自贸区的正式运作而进入一个新的阶段。2014年它已经聚集了301家从事国际文化贸易的企业，注册资本87亿元人民币，贸易规模达90多亿元人民币，并且进行了六个方面的有益探索：包括拓展平台的展示功能、交易功能和保税服务功能，吸引一批国内外知名的文化演艺、影视、传媒、出版、网络等企业入驻；依托海关特殊监管区域，实行进口货物进出保税等特殊政策，实现“文化的保税”等。在该基地运行的国际艺术品仓储交易中心一期项目，更开创了一个结合国际保税规则，推动艺术品仓储和交易的全新业态。2014年5月，习近平总书记亲自察看了该艺术品保税仓库，肯定说：“这是件好事，要继续探索。”[注]习近平：《上海的今天好，上海的明天会更好！》，上海热线，2014年5月26日，http://www.onlian.sh.cn。建立和完善专业化、创新型、国际化的平台服务体系，必将推动中国文化产业的巨轮驶向更加广阔的国际市场海平线。