严把辽宁地区地理国情普查质量关的探讨

吴金明

(辽宁省测绘产品质量监督检验站，辽宁 沈阳 110034)

引言

随着社会经济的发展，国防建设和科学研究亟需清楚掌握各类地理环境要素的分布关系情况。地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。地理国情普查是查明各类地理环境信息的重要方法，开展全国地理国情普查，系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑，是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障，也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。

1.地理国情普查

(1)普查的目标、任务与时点

作为国家地理国情普查的一部分，辽宁地区的地理国情普查的目标是在2013年7月至2015年12月两年零六个月的时间内，依据相关规范和技术标准，结合基础地理信息、遥感数据及其它数据等一系列重要的专题数据，查明辽宁省范围内的地表自然和人文地理要素，根据普查数据建立相应的成果数据库，用以统计分析省内的基本地理国情，并完成相应的图件和报告的编制。地理国情普查的内容包括两方面:一是自然地理要素的基本情况，包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等，掌握其空间分布状况;二是人文地理要素的基本情况，包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等，掌握其空间分布现状。地理国情普查工作的开展具有重要的现实意义，它为地理国情常态化的监测工作奠定基础，满足社会可持续发展的需要，提高了地理国情服务社会的能力。

普查工作需要大量的数据作支撑，技术手段包括航空航天遥感技术、地面实时采集技术、全球导航卫星系统以及地理信息系统等，并充分利用1:10000基础地理信息、1:50000基础地理信息以及其它重大工程获得的测绘成果。其中航空航天遥感技术具有精度高、分辨率强的优点，其获得的遥感影像数据是地理国情普查的主要数据来源。

地理国情普查工作思路是首先综合利用与地理国情有关的专题信息数据及已有的普查成果资料，然后通过现场调查测绘等一系列的技术方法，对多源遥感影像数据进行快速的分析、处理，分类提取有用的信息，并通过统计分析地理国情的基本要素，查明自然环境与自然资源、科技教育状况、经济发展状况、政治状况、社会状况、文化传统、国际环境和国际关系等在内的各类地理空间属性，通过进行关联与分析，从而得出能够深入揭示经济社会发展的时空演变和内在关系的综合国情。

利用从2015年3至2015年6月获得的遥感影像数据进行统计分析，核准修整以往的普在查资料与成果，将2015年6月30日作为普查标准时点，最终形成符合地理国情普查要求的成果数据，同时原则上也将其它专题数据按普查时点进行要求。

(2)普查范围、对象与内容

辽宁地区第一次全国地理国情普查范围为辽宁省所辖陆地范围。

地理国情普查的对象是自然地理要素和人文地理要素，包括地形地貌、植被、水域、荒漠与裸露地、交通网络、居民地与设施、地理单元等。普查的内容包含12个一级类、58个二级类135个三级类。普查采集的内容按照地表覆盖和实体要素分别进行，其中按照实体要素方式采集内容包括5个一级类、16个二级类、53个三级类;按照地表覆盖分类方式采集的内容有10个一级类、46个二级类、77个三级类;此外，普查中利用多尺度数字高程模型数据计算获取的坡度、坡向数据，涉及一个1级类和3个二级类。城市地区 (指地级和地级以上城市规划部门确定的中心城区)其采集指标更加细化，并要求兼顾与非城市区域的数据完成接边、集成和汇交。同时，我省根据本辖区特点，与全国国情普查数据一致性要求有冲突的扩展内容按国家要求进行，而其它扩展的普查内容按照相应的规则进行了细化。

2.普查人内容和指标

地理国情普查坚持以需求为导向、以现有的基础测绘资料为前提、以适用性为原则确定普查的内容与指标。具体说来:

(1)以国家的重大战略、发展规划，和社会公众对地理环境、资源和设施的需要为导向，确定地理国情普查的基本内容与指标。

(2)充分利用已有的各类基础测绘资料，综合各项专题数据，为地理国情普查工作提供前提保障。

(3)对相应信息的采集、处理、存储、分析和应用应具有适用性和可操作性。

所以辽宁地区第一次全国地理国情普查，首先应明确普查人员对内容与指标的熟练掌握程度，从而为进一步结合国情要素 (包括各行业专题资料)进行统计分析，进而实施地理国情监测打下良好的基础。而采集的主要内容为:

(1)地表覆盖分类方式采集的内容共10个，包括水域、道路、耕地、荒漠与裸露地表、林地、园地、草地、建筑物、房屋建筑区等。

(2)实体要素方式采集的地理国情要素内容包括一级类道路、构筑物、人工堆掘地、水域、地理单元共5个。

(3)利用多尺度数字高程模型数据计算获取坡度、坡向数据，涉及1个一级类和3个二级类。

明确了地理国情内容与指标后，还要了解其总体技术流程，如下表:

3.地理国情监测

实施地理国情监测能够支持可持续发展政策的制订、气候变化监测和自然灾害管理，同时广泛应用于交通、水利、农业和城市规划等各行各业，其应用前景随时间与科技的发展将会影响到各个领域并惠及我们每一个人。

4.质量措施

(1)质量监督与管理

普查结果要逐级上报，按规定程序报批后对外发布。对在普查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。

地理国情普查的关键环节是质量控制，必须确保基础数据完整、真实、可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。在开展地理国情普查工作过程当中，要坚持全员参与，全过程控制，分级别分类型进行监控。具体来说，质量控制工作包括三个层面:①国家级质量监督、检查和验收工作;②省级质量监督、检查和验收工作;③项目单位质量监督、检查和验收工作。质量监督与管理要实行“二级检查、一级验收”制度，层层落实每一个环节的质量责任制度，并由国家测绘质量检验单位负责实施全国普查成果的监督检查及国家级验收工作。

(2)质量的控制

①首先各级普查机构要依据全国地理国情普查质量检查与验收规定，编制本地区地理国情普查的质量检查与验收实施细则。

②普查人员、质检人员等工作人员必须经过一系列的培训考核合格后持证上岗。

③做好普查资料搜集整理工作的质量控制措施，确保基础资料的可靠性、真实性和准确性。

④在普查过程中，必须严格按照“二级检查、一级验收”制度开展工作，准确把握普查内容与指标，统一尺度，内外业需按一定比例进行复核，保证数据真实性。

⑤对发布前的成果进行审核，保障数据发布的权威性。

⑥建立地理国情普查成果数据库，共享并开发、利用普查成果。

5.结束语

创新驱动发展，主动适应新常态。通过科技的进步，质量控制手段和方法的完善，将进一步促进行业人员质量意识的提高，从而为地理国情普查数据的全面、真实、可靠保驾护航，进而建成的地理国情数据库更加准确、权威。作为依据为全面构建地理国情监测动态化、常态化，为全社会准确认识基本国情，助力美丽中国美丽辽宁建设提供基础信息;为制定国家和区域发展战略，转变发展方式，深化改革提供决策依据;为构建第三方监督，强化权力制约，依法治国，提供客观公正的数据支撑。

［1］地理国情普查内容与指标 (GDPJ01－2013)

［2］地理国情普查检查验收与质量评定规定 (GDPJ 09－2013)

［3］陈立.基于MapGISK9的地质制图的应用 ［J］;价值工程;2011年24期

［4］俞建.二调数据库管理系统设计与应用［J］;测绘与空间地理信息;2011年04