我国城市水务设施资产投融资探究

吴信

摘要：本文从水务设施资产的现状和特征出发，对水务设施资产投融资的选择提出了合理化的建议，并且在水务设施资产投融资的选择上提出了针对性的建议。

关键词：水务设施 资产 投融资

水务设施是能够有效支撑我国经济发展的基本产业，这不仅对城市的发展起到推进作用，同时对人民的生活质量有定的影响力，在社会经济的不断推进下，城市供水紧张也日益剧增，这就需要对城市水务设施进行很好的管理和改革，所以现在对城市水务设施资产的投融资先的格外重要。

一、我国城市水务设施投融资的现状

（一）城市水务设施投融资存在的误区。对于部分地区来说，已经把城市水务作为一项棘手的事情选择了放弃，转变成市场投放政策，将这种公益投资项目转交给了企业，本以为水务设施资产的投资可以通过现代化的改革变的好转，可是效果却适得其反。

在城市水务设施的经营中，通常具有垄断性较高、风险性大、资本的高沉淀和投资的低回报等特点，这些因素让政府选择了放弃支配，这样会造成商家为了能够得到利润而出现不良竞争力，除了会造成消费者的困扰，同时还会对水务设施的投资产生损坏性的影响，所以这就需要加强政府的职责，提高对城市水务资产的管理。根据水务设施的高成本低回报的特性来说，很难得到企业的资助和捐献，所以根本上还是需要政府的帮助和支持。

（二）城市水务设施投资问题模糊不清。在水务设施投资管理体系当中，政府能够涉及到的部门包括了水利部门、建设部门、发展改革部门和环保部门等等，这些部门的关系是相辅相成的，如果有一个部门的工作出现疏忽，其他部门的工作将无法进行，虽然在整个城市水务设施投资建设当中有明确的条文规定，但是能够按照规定处理事务的部门少之又少，导致互相之间的工作推托，工作变得模糊不清。由于我国城乡发展存在着贫富差距，经济状况的不同也会影响水务设施投资问题搁置，导致我国各个地区的发展状况不平衡，甚至有些偏远地区根本不具备条件，导致整个投资出现了停滞不前的局面。

二、水务设施资产投融资的特征

（一）水务产业具有动态的公共物品属性。水务产业具有很强的公共物品属性，因为在各种公共场所我们都可以看到水务设施，例如自来水管、供水管以及排水管都是具有公共特性的，并且在路面污水的下水管道以及各个楼层之间都有排水孔等水务设施。

在现代城市生活当中，人们生活中必不可少的关键就是水，水的服务质量直接决定着人们的生活水平质量的高低。在我国，自来水不能够实现完全不收费的局面，所以在定的程度上需要让使用者缴纳费用，就收费这点特性来看，自来水不能够完全被称为公共用品，在某种程度上可以说是有局部排他性、有限非竞争性和消费数量这三个鲜明的特征。对于局部排他性这个特征我们可以将视线放置在纯粹的公共场合，例如公共厕所等等，这里的自来水是完全免费的，那么对于有限非竞争性主要是针对社会的自来水管道来说的，例如下水管道等等。

（二）水务设施在一定程度上具有销售性。对于水务设施具有销售性来说，主要表现是企业为民众提供的水务设施的服务，这种服务是需要进行消费的。之所以说水务设施具有可销售性，主要是因为它具有两种特征，其一是因为水务设施对于消费者来说是需要的，并且也希望对此进行消费和使用，属于一种自愿行为；其二是指水务设施有用明确的标价，完完全全是用消费的性质去衡量的种方式。上述两种方式都是需要消费者进行消费的行为，所以可以说水务设施在一定程度上也具有销售性。

（三）水务设施有较强的自然垄断特性。所谓自然垄断是指在某种特定的环境内产生的，之所以会出现这样的特征主要是因为水务设施自身的特征造成的，同时存在影响的还有我国的基本国情所致，这也是我国水务设施处于自然垄断的最主要原因。对于水务设施的决定因素有如下几点：第一，我国虽然是水资源较多的国家，但是由于我国人口密集，人均水资源就显得特别紧张，而且由于我国城乡发展不协调，导致部分地区的水资源严重匮乏，让人均水量变得更加紧迫。与此同时就需要相关法律的规定来达到制约的效果。第二就是水务设施的投资量比较大。在水务设施的发展过程中，都离不开硬件设施的需求，也就是说对于输送管道和排水管道的建设随处可见，这些建设要花费大量的资金才能够完成，并且在投入资金之后需要运行较长的时间才能够将资金进行回收，大大增加了水务设施建设的难度。

三、水务设施资产投融资的选择

（一）水务设施资产的证化宏观调控的建立。在我国的宏观调控中，对于水务设施资产的经济运行相对良好，在2005年以后，我国未来五年的GDP持续增长了10%以上。并且在我国，城市水务设施投融资改革在不断进步，投资的主要来源也变得多样化，从整体上促进了水务设施资产证化的发展。股票融资模式是指水务企业通过发行股票的方式，在资本市场上筹集水务建设资金的一种模式。

（二）城市水务设施资产投融资的实际操作。城市水务设施资产投融资越来越趋于证化，因为证化触及的范围较广，并且随着股份的上市，让很多人看到了证一的利益，因此城市水务设施的证化也在不断的进行，例如2012年3月28日中国国际海运集装箱集团股份有限公司与荷兰银行在深圳签订的总金额为8000万美金的应收账款证化协议就是个典型的代表。目前在中国，通过上市融集资金进行股份制产权制度改革的水务企业有原水股份、凌桥股份、南海发展、创业环保、三峡水利、武汉控股等。

四、结束语

本文通过对水务设施资产的现状和特征出发，对于水务设施资产投融资的选择实行合理化的建议，并且在水务设施资产投融资的选择上提出了针对性建议，通过我国近几年对于水务设施资产投融资的重视，可以对今后的水务设施发展起到良好的促进作用，并且很有可能带动一批新兴产业的兴起，对我国的人民生活水平和整体的经济状况都有所带动和提高。