加强湘潭市农产品质量安全控制的防范策略分析

黄 露

（湖南农业大学经济学院，长沙 410128）

一、做好生产监管，从源头控制食品安全

（一）净化农产品生产环境

首先，政府应该加强培训与宣传，增强当地农民的环保意识。通过电视、广播电台、刊物、宣传栏等方式普及农业区环境保护的重要性和措施，使环保理念深入人心。

其次，通过立法加大环保监督力度。我国的《环境保护法》中有些规定不尽完善，需要修订，湘潭市应该制定一些环境保护的地方性政策和规定，使环保工作有法可依，有章可循。在制定了环保政策之后应该加大执行力度，使农业生产依法进行，对于违反环保规定的做法严重惩处[1]。

再次，通过利益平衡制度，激发农民环保积极性。环境问题也是利益问题，从传统农业向着可持续农业发展的过程本质上是利益再分配过程，新制度的实施会打破既有利益格局出现冲突。农民改变生产模式实现了环境保护，但是却增加了农产品的成本降低了农民的收入。要解决这一问题必须实现利益的平衡，可以通过退耕还林补偿制度、环境保护补贴制度，让农民感到环保对于其眼前利益和长远利益都有好处，从而调动其环保的积极性。

（二）控制农产品投入品

农业投入品包括农药、肥料、饲料等，这些东西对于农业生产区的环境和农产品有着直接的影响，要想从源头上控制农产品安全，就应该严格控制农业投入品的使用。

首先，湘潭市应该严格农业投入品准入机制，严抓其生产和经营管理。厂家和销售商应该对农业投入品的质量和安全负责，所有农药、兽药和肥料等的生产经营应该严格登记审查，严格市场准入条件，实现农业投入品产销结构优化，杜绝高残毒农业投入品进入市场[2]。

其次，湘潭市应该加大科研力度，研究新型无污染的农业投入品代替高污染的农业投入品。我国农业生产污染严重的有肥料、农药以及饲料添加剂等，无公害农业投入品较少。国家已经加大了科研力度，研制高效低残留的农药和饲料制品。湘潭市应该调动可利用资源，建立稳定的科研队伍，致力于无公害农业投入品的研制和开发。

二、加强对农产品流通过程的监管

（一）完善农产品准入机制

我国城市中农产品流通方式为批发市场、加工厂以及农贸市场等，对流通过程中的质量监管直接关系到百姓的消费安全。为了落实经营生产者的责任制度，在这些流通场所应该配备必要的农产品检测设备和检测人员，健全检测规范和档案，有计划的进行进货把关检测。检测出不合格的产品应该上报湘潭市农业行政部门。

（二）采取新型农产品流通模式

我国农产品市场主要有三种，露天集市、农贸市场、超市，前两种市场中很难控制农产品的质量和安全，农贸市场销售蔬果、畜产品和水产品，但是条件简陋、设施不全，农产品容易腐烂变质；农贸市场个体经营、进货渠道不一、不容易管理。虽然主营农产品的超市比较少，但是却是目前比较先进的经营模式，容易进行农产品质量把关和货源管理，进入超市的农产品有货源地、产品标准和质量标准，使农产品的质量和安全有一定保障，对于推动我国农业产业结构调整有重要作用。湘潭市应该鼓励农产品连锁超市的发展，这对于农产品的流通管理具有重要作用。

（三）制定农产品质量追溯体系

质量追溯体系是农产品质量管理的重要途径，它最早是在1997年欧盟为防范疯牛病建立的。所谓质量追溯体系就是保障农产品生产流通各阶段信息的体系，信息可追溯体系是通过记录，追溯农产品使用情况和所在位置的能力。要实现农产品追溯性可以给产品贴商标及，比如序号、批号等，便于根据标记追查产品流通情况。对于出现问题的农产品及时查明原因并想办法进行补救。

三、结束语

我国改革开放几十年来，农业生产经过量的积累，开始进行质的飞越，农产品市场已经由卖方市场进入买方市场，市场疲软价格低廉。最近几年我国农产品质量和安全问题日益凸显，随着国外农产品的涌入给我国农产品带来大更大的挑战。未来国家和政府只有加强农业生产和农产品流通的监管，确保农产品的质量和安全，才能实现我国农民的增收和农业的可持续发展。

[1]祁胜媚.农产品质量安全管理体系建设的研究[D].扬州:扬州大学，2011.

[2]李铁林.我国农产品质量安全生产补偿机制研究[D].北京:中国农业科学院，2013.