地方普通高校转型期学生权利保护与管理

王松岩

地方普通高校转型期学生权利保护与管理

王松岩

【摘要】高校学生权利是否能得到保护与尊重,直接影响学生身心发展及学校对人才的培养。当前，我国相当一部分地方普通高校正处于向职业技术型转变的转型期。高校的转型，其根本目的就是培养学生的综合素质，使学生能够成为知识和技术兼备的复合型人才，从而使学校的发展更适应经济社会的发展。所以，高校是否能顺利转型，不仅关系到学生的切身利益，也影响高校本身的生死存亡。在高校转型期间，加强高校对学生的管理显得尤为重要。如何能正确处理高校学生管理过程中高校与学生的纠纷，如何能在立足保护学生权利的基础上对学生进行管理，关系着对学生综合素质培养的成效。

【关键词】地方普通高校学生权利治理

一、地方普通高校转型促进了大学生权利保护意识

随着经济社会的不断发展，高校不仅要实现社会效益，也要兼顾经济效益。自高校收取学费后，学生又多了一层作为消费者的角色，只不过学生消费的是一种独特的商品，即教育。市场经济的发展和就业形势的严峻无形中加大了学生的压力，不仅使学校和学生之间的权利义务发生变化，也增强了学生的权利意识，学生迫切要求学校保护并尊重学生在校期间应享有的各项权利，这促学校的学生管理工作面临着新的变化。

近年来，高校学生运用法律途径解决和高校之间纠纷的事件屡屡出现，且这些事件往往直击高校学生管理的软肋。这一方面反映了高校学生的权利保护意识在逐渐提高，另一方面也暴露出高校学生管理工作的确存在诸多严重的问题。因此，做好高校学生管理工作就显得尤为重要和迫切。

二、高校学生的权利受侵害的类型与原因

教育权受到侵害。高校学生首先具有受教育权。《宪法》第46条规定：“中华人民共和国公民享有受教育的权利和义务。”《高等教育法》第9条规定：“公民依法享有接受高等教育的权利。国家采取措施，帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育。高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾而拒绝接受。”这说明受教育权是受宪法和法律保护的。但在高校学生管理的过程中，学生的受教育权却屡受侵害。比如，一些高校因为学生的残疾而拒绝录取学生，甚至一些高校在录取研究生时会因为学生长相丑陋而拒绝录取；有高校制定一些惩罚学生考试作弊的制度，严重者开除学籍；有高校会为提高英语四、六级考试通过率而限制部分学生报考，还有高校会制定不合理政策以管理学生的毕业证和学位证发放。

财产权受到侵害。高校学生有具有宪法规定的普通公民所享有的财产权。但因其学生的特殊身份和学校管理制度的缺陷，学生的这一权利更容易受到忽视。比如，很多高校以学生宿舍用电安全为由，要求对学生的各种生活电器代为保管；对国家发放给学生的各项补助私自扣留，挪为它用；对国家给予的奖学金随意配比；以非公正价格向学生售卖非学习必备用品等。

隐私权、名誉权受到侵害。高校学生的隐私权作为一种人身基本权利，是指学生享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权。高校学生的名誉权是学生维护自己名誉的权利。目前在高校管理中侵犯学生隐私权和名誉权的行为包括：以加强宿舍管理为由，未经学生允许，随意检查学生宿舍和私人物品；采取通报、警告的方式，将不符合学校管理规定的行为公之于众；以公平、公开为由，擅自发布学生的考试成绩等信息；擅自公开学生的个人情感和生活等。

高校在学生管理过程中之所以会侵害学生的诸多权利，究其根本原因在于缺乏法制精神，未能真正落实依法管理。往往以校规为法，忽视了校规与《宪法》和《教育法》、《高等教育法》之间的冲突。

三、完善对高校学生权利保护的治理

坚持法治精神。在依法治国的社会大背景下，坚持依法治校和依法管理是高校的必然选择。这必然要求高校管理者加强法制观念，以《宪法》和《教育法》及《高等教育法》为工作准绳，在实际操作中严格遵守。高校在制定管理学生的规范时也要严格遵守《宪法》和《教育法》及《高等教育法》，要使规范首先合法。同时，也要按照合理程序对学生加强管理。

树立以人为本理念。依法管理要与以德育人统一，不能过分强调依法管理的重要性而忽视德育的重要作用。德育要以人为本，尊重学生的个性和发展规律，充分调动学生的积极性，以促进学生的全面发展。高校在要求对学生规范性管理的过程中，往往追求整齐划一的效果，损害了学生发展个性的权利，也很难培养出高素质的人才。因此，高校管理者应充分尊重学生，以学生为主体，把管理学生转变为服务学生，才能真正促进学生的全面发展。

地方普通高校要顺利转型、稳步发展，必须处理好学校和学生的关系，在坚持法治的基础上，以人为本，法治与德治相统一，才能和真正使学校和学生都适应社会的发展。

参考文献：

[1]秦惠民.管理行为的合理与合法----高校纠纷中的学生权利保护[J].中国教育法制评论,2006(4).

基金项目：本文系高校与学生间教育行政纠纷解决机制研究课题，课题编号：ZC13114；治理视阈下的地方普通高校应用技术型转型的对策研究课题，课题编号：GH150489。

作者简介：王松岩（1981-），女，吉林公主岭人。白城师范学院政法学院，讲师，研究方向：思想政治教育。