美国纺织服装业的挑战和机遇

侯海燕

2014年，美国的纺织服装业已开始走出困境，出现了积极的征兆。这主要得益于经济的复苏。20多年来，美国纺织业第一次出现就业人数增加的趋势。纺织品发运量已达到567亿美元，其中出口发运量达到183亿美元。与2009年相比，2014年美国的纺织服装业增长达到45%。不仅如此，美国纺织工业也出现了好的兆头，即在北卡罗来纳、南卡罗来纳、乔治亚州、路易斯安那州的纺织服装工业地区中都出现新增就业人数的现象。

美国的单边贸易政策

美国纺织业不仅存活了下来，而且充满生气，表现出繁荣的景象。分析人士认为，这得益于美国强大的经济政策。美国全国纺织组织 （NCTO）主席杰夫·普莱斯认为，美国纺织工业的复苏得益于几方面，但最重要的还是美国纺织服装工业政策。

然而，2015年却成为美国纺织工业最为关键的一年，原因是美国将加入跨太平洋贸易伙伴 （TPP），期盼以此促进美国的纺织工业进一步复苏，让美国纺织工业获得可持续性发展的机会。因此美国纺织服装工业把TPP看作20余年来最为关键的一步。在接下来的时间内，NCTO需要与美国政府谈判，如何获得可持续的贸易机会，内容包括：

强化一个纱线原产地规则（a strong yarn-forward rule-of-origin）；

逐步淘汰敏感纺织品和服装的关税壁垒（reasonable duty phase-outs on sensitive textile and apparel items； and）；

加强关税条款的实施（strong Customs enforcement provisions）。

TTIP能给美国带来什么

任何一种贸易协定，NCTO都要在最终形成的官方文本前介入其中。他们确信，美国的纺织工业会得到联邦政府的支持，并获得较好的结果。

当然，在与联邦政府11个小时的谈判中，NCTO受到来自各方的压力，同时要求政府兑现承诺，让美国纺织服装业从此走上一条健康发展的道路。因此，这需要美国联邦政府大开绿灯，创造更多的就业机会，制定更好的投资、制造和出口的政策。除此之外，美国还在与欧洲各国协商建立泛大西洋贸易与投资协定，即TTIP，这是美国与欧盟国家的自由贸易协定。但是这对美国的纺织工业却成了另一挑战。原因是，欧盟国家乐于双向贸易，反对一个纱线原产地规则；并且就纺织品贸易，欧盟还敦促美国政府，要求美军采购局直接与欧盟国家产生贸易关系，而排除美国政府的干预。

NCTO在此之前已与美国工业界进行交流，也开始与非美供应商协商，使无成功机会者有权分享市场。但由于美国的贝瑞修正案问题，美国纺织工业的复苏还有很长的路要走。

贝瑞修正案的内容是，美国国防部采购的所有服装和相关纺织品是百分之百的美国原产纤维、纱线，其裁剪、缝纫、装配和加工都必须在美国境内完成，而不是依赖外国公司。美国纺织工业每年向美军提供8000种纺织品。2014年，NCTO政府纺织委员会已经与国防后勤局进行有效的结构性协调。2015年以来，NCTO强化了贝瑞修正案，其目的就是要垄断美国国防部的装备市场。国防部采购局一直是美国纺织工业极为重要的客户源，因此，NCTO与美国国防部保持着密切的联系。

美国十分在意中国的出口

其实，美国纺织服装工业人士一直对进口大喊大叫。为此，NCTO将于2016年继续敦促美国政府在WTO框架下与中国谈判解决“共同基础平台”的问题，即避免中国采取出口补贴政策。美国将自身国内纺织业不景气归于中国的大规模出口，致使美国纺织工业丧失数十亿美元的销售市场和成千上万的工作机会。NCTO确信，美国纺织工业要进入全球市场，就必须拥有更加公平公开的竞争环境。美国一方面讲“公平”，一方面却坚持实行“一个纱线原产地规则”。这让许多纺织服装出口国大跌眼镜，也让西方国家感到，这远非真正的公平贸易。2015年，美国的纺织品已出口到199个国家。其中有25个国家的美国产品年销售额逾亿。美国已逐渐成为世界上第三大纺织品出口国。 2014年，美国纺织服装出口额创纪录地达到244亿美元。而这一出口的增长很大程度上依赖于“一个纱线原产地的规则”。这已成为美国纺织服装出口的重要政策支柱。当然，还有就是新兴市场的增长和新产品的不断涌现。

为了继续保持较好的发展势头，NCTO还将继续关注美国国会议案对纺织工业带来的影响力，内容包括：

贸易促进局，经常被描述为纺织服装工业的“快车道”；

多方关税价格表；

进出口银行的授权；

尼加拉瓜贸易优先权水平；

非洲成长与机会法案；

海地贸易受益扩展；

汇率低估的适当补救措施。

上述议案NCTO将在来年直接与联邦政府协商，完成并以立法的形式确立。

革命性纤维与纺织创新

在过去几年，美国传统纺织工业一度面临严重的困境，但由于美国政府及纺织界的高度重视，他们采取了一系列积极措施，投入大量资金革新改造，逐步摆脱困境，经过20多年的努力，美国纺织工业已成为具有世界先进水平的工业体系。毫无疑问，美国纺织服装工业的市场发展环境正在改变。

2015年3月18日，奥巴马总统宣布，美国将成立革命性纤维与纺织制造创新研究院，以形成新型研发团队。该研究院旨在研发新一代纤维和开发创新的纺织科学，包括产品研发，边缘化技术直接切入纺织工业，并且与市场直接接轨，用市场化模式保护美国的商业利益。为此，美国政府已投入7500万美元创办基金会，另外吸纳7500万美元的工业资本。

其实，NCTO还承诺，就纺织服装工业在美国国民经济中的地位和作用，游说联邦政府，制定新的纺织服装工业政策，强化与西半球的贸易合作关系。不仅如此，他们将在来年着手国内各行各业的公关竞赛运动，旨在让消费者意识到，美国以技术驱动型的纺织工业产品如何成为21世纪全球高品质服装的引领者。这样也希望利用公众的力量触动政策制定者的神经。

（据美国《纺织世界》最新资料http：//www.textileworld.com/Issues/2015/May_June_2014/Executive_Forum/Challenges_And_Opportunities）