农业科研单位科研项目管理中存在的问题与对策

王丽霞 刘萌 盛占武 宋顺 校导

摘要 科研项目管理是科学研究的重要组成部分，对科学研究、科技发展以及自主创新能力的增强具有重要作用。分析农业科研单位科研项目管理中存在的问题，从加强科研项目全过程服务、打造高绩效的科研团队、完善科研评价机制、提高科研管理人员的综合素质4个方面提出应对策略，实现农业科研单位科研项目管理工作的可持续发展。

关键词 科研项目管理：分析：对策

中图分类号 F302.2

随着中国经济建设的飞速发展，科学技术也随之不断提高，科学研究工作在其中发挥着越来越重要的作用。科研项目作为科技事业发展的重要组成部分，随着国家对其投入比例的加大，在推动科技发展和社会进步方面的作用日益突出。如何对科研项目进行高效的管理，保障科研项目顺利实施，提高科学研究水平，促进科技进步与发展成为当前科技管理工作的重要内容。然而，目前科研项目管理中仍存在诸多问题，严重地制约了科研项目管理的发展与创新。分析科研项目管理中存在的问题，寻求应对之策成为重中之重。

1 农业科研单位科研项目管理工作中存在的问题

1.1 “重”项目申报，“轻”项目执行

近年来，各农业科研单位往往把主要精力集中在科研项目的数量、规模和科研经费等方面，对项目的实施过程及执行质量鲜少重视。项目申报过程中，认为多申报项目可以增加项目立项的命中率，甚至出现项目申报“来者不拒”的现象。项目实施过程中，科研人员往往只看重论文和专著等科研成果，不顾及科研项目实际组织和实施过程的情况。项目立项之后，很多科研人员和科研管理人员往往不重视实施中的具体细节，项目申报者把精力转向新的项目申请，或是参加各类研讨会、交流会等，无法将精力放在开展科研技术攻关等实验工作中：科研管理人员又开始协调新的项目申报，同样忽视对项目执行中的监督管理。总之，这样的现状很难保障科研项目的顺利实施或是结题，更谈不上取得创新性的研究成果，科研项目研究的成果和应用价值因此大打折扣，造成了学术研究的恶性循环。

1.2 “重”成果鉴定、报奖，“轻”成果转化、推广

科学技术作为第一生产力，科技成果的最终目标是能够实现并转化为生产力。如今，发展知识经济的核心就是要实现知识的经济化和市场化，即将科研所创造的知识成果转化为可运用的技术，使之成为国民经济增长的新动力和源泉。然而尽管科研体制改革很多年，但是部分科研人员仍未从传统的科研模式中解脱出来：科研项目负责人往往将精力集中在立项、成果鉴定和报奖上，忽视科研成果的推广和转化，导致部分科研项目的成果没有形成直接的产值收益：或是对项目成果没有进行大力推广，致使一大批科研成果转化流产。还有一些本该是科学研究带动生产，生产带动效益，但缺乏有效的推广机制来支撑科研成果转化，使得很多科研成果没有发挥科技服务人民的作用。

1.3 缺乏团队合作意识

如何能在激烈的竞争环境中取胜，争取更多的科研项目，同时又能高效地完成科研项目的目标，科研团队建设显得格外重要。但现实中，科研人员欠缺团队协作的精神，论资排辈，只作“鸡头”、难为“凤尾”的情况也屡见不鲜。部分科研人员之间相互不合作，甚至出现相互封锁、相互拆台现象，本应该众志成城，抱团方可取胜的团队，却日渐分化为单个个体，严重影响了科研力量的集成，也大大地限制了资源共享。而在知识经济时代，靠这种“小打小闹”的“单兵作战”，不进行学科之间的交叉、渗透和联合，是不可能产出大的高水平的成果。

1.4 缺乏科技创新意识

随着科技体制改革的不断深入，科研机构也在稳步发展，但科技创新方面依然存在明显不足。现阶段存在着改革步伐缓慢，同时科研人员还面临着年终考核和职称评审等方面的压力，在申报项目的时候以“实用”、“功用”、“效用”为价值取向，忽视了科研项目的真正意义和价值。大部分科研机构在年终考核和职称评审中仍以科研成果量化作为考核形式，以有关科研项目的论文、专利、获奖、著作及科研项目的数量等作为衡量被考评人员水平的重要条件。这种量化的考核方式一定程度上能够促进和提升科研人员申请项目、发表论文、申请专利的积极性，但是若“尺度”把握不当，过度量化等不科学的考评方式也将会导致科研人员急功近利，片面追求数量的功利化倾向，以至于有些科研人员“弃本逐末”，不潜心研究从事有可能取得重大突破的创新研究，从而磨灭了科研人员的创新意识和动力，长期以往将极不利于科研事业的持续发展。

1.5 科研管理队伍意识及能力不能适应创新需求

目前，农业科研单位的科技管理现状不容乐观，还未形成一支成熟、专业的科技管理人才队伍。科研项目管理本身是一门专业，目前从事科研项目管理工作的人员大多数没有经过项目管理的专业训练，缺乏掌握项目管理相应的知识和技术；与科研人员沟通协调不够，缺乏主动性、创新性：或是在项目管理过程中，不能真正发挥管理者的作用，经常陷入日常烦琐的事务活动中，无暇对战略规划与战略策略进行思考。

综上所述，针对目前科研项目管理中存在的问题，从以下方面提出应对之策，以期为农业科研单位科研项目管理工作的高效开展提供有力的支撑。

2 加强农业科研单位科研项目管理的对策

2.1 加强科研项目全过程服务工作

2.1.1 项目申报阶段

首先，要做好申报前动员工作。科研管理部门在收到项目申报通知后，首先，科研管理人员要认真研读，掌握科研项目所涉及的申报范围、条件及要求等要素，帮助科研人员解读及理解科研项目指南。其次，科研管理人员要充分调动科研人员的积极性，鼓励相关科研人员积极申报，适时组织申报人员开会，这样既让大家相互了解和分享此类项目申报过程的一些经验和申报项目的相关信息，同时又能避免造成不必要的重复现象，提高项目的命中率。

其次，要把好申请质量关。申请书的撰写不仅是科研人员科技知识的体现，更是评审专家评审项目是否顺利通过的重要依据，所以把好申请质量关的关键是规范、科学、合理、专业地撰写申请书。科研管理部门要从以下方面对申请书进行严格审查：①申请书的填写模式，要有规范、完整、统一的字体及格式。杜绝出现漏填、乱填、格式混乱等现象发生，避免给评审专家留下不好的第一印象：②立论背景、研究内容、目标及技术路线。申请书的研究领域背景要详细，详尽列出主要的参考文献，为立论依据作重要补充。研究内容的填写更要具体，研究目标要明确，根据所要研究的内容提出研究目标，保持研究内容与研究目标前后一致，同时要有分析、有思路，体现出项目的独创性和研究的独特之处。针对研究内容和目标，要提出研究内容所涉及的可执行的研究方法和技术路线来达到研究目标，同时研究方法和实验方案需进行一定的可行性分析：③项目研究基础。项目申请者要写明申请该项目有关的论文、鉴定、获奖情况、前期研究工作积累和取得的成绩等，为项目的申请奠定一定的基础：④预算。要紧跟财务预算的相关政策，科研管理部门初步项目预算的合理性，同时要科学、合理地分配预算；⑤工作进度。要配合研究内容、立项技术路线及项目申请期限，合理、科学地安排研究计划，同时体现各阶段具体的研究进展及相关结果汇总。

最后，抓好项目启动前的安排。项目获准立项后，科研管理人员应将立项通知及有关管理办法及时通知并转发给项目组，重点是抓好项目组研究人员、研究计划、研究经费的组织落实工作。

2.1.2 项目立项实施阶段

对项目实施过程中的监管是项目过程管理的关键。从项目立项开始，项目管理人员就要及时地了解和掌握项目进度，以“请上来、走下去”的方法，定期组织报告会了解项目进展，开展多种形式的交流活动，开通多样沟通渠道，保证科技信息的及时通报，形成互相沟通、相互促进的良好氛围l 7l。“请上来”，即在项目执行一段时间后，所主管科研的领导主持召开关于项目进展工作的报告会，请各项目负责人对科研工作的进展情况、困难、需要解决的问题以及经费的使用情况进行汇报。“走下去”即科研管理人员深入项目组，参加项目组会议，及时了解科研动态，检查项目进展情况，及时对科研工作中出现的问题进行协调解决，保障科研项目按计划顺利完成。

2.1.3 项目验收阶段

项目完成后，科研管理部门要积极主动地配合项目组成员搞好项目的评审、验收工作，组织相关领域专家进行项目验收：对于社会效益和经济效益显著的项目，要协助项目组做好报奖、开发推广的材料准备工作以及课题档案材料立卷归档工作。

2.1.4 成果转化阶段

解决农业生产中的实际问题，提高农民收入，保障粮食生产安全是农业科研单位的主要任务。科研管理部门应该积极提供科技成果转化推广服务方式，主动促进各农业科研单位和农技推广部门、相关企业之间的联系与合作，并建立长期互惠互利、共同发展的产学研合作机制。科研管理人员要不断引导科研人员注重研究成果的经济效益和社会效益，明确自主技术创新成果不要只停留在论文、报告等文字形式上，而要尽可能地转化成为可操控的技术和可交换的具有使用价值的产品。只有将科技知识真正地变成产品专利、可生产标准，并最终在市场上取得经济效益，或生产上服务农业发展，才是真正科研目的。这样的产业化科学研究需要以生产有需求的产品、形成有竞争力的产业为导向，科研管理部门也能更方便地为科技人员的科学研究进行专题、专项服务，也能最大程度地保障科研院所和科技人员的利益，促进农业科技的扩大再生产，保障农业科技队伍的稳定与发展。

2.2 打造高效的科研团队

组建科研团队重在培养科研人员的团队意识和协同合作的能力。当今社会仅靠一个人“单打独斗”是不能在激烈的竞争中生存下去，一个高绩效的科研团队才能在竞争中脱颖而出，才能促进科研单位的建设和自身的可持续发展。所以，组建科研团队不仅是为了申请项目，更是为了自身的发展。然而，一个高效团队的形成需要一个过程，团队中每个成员的资历、能力、地位各不相同，但每个人都值得尊重，尊重彼此的意见和观点、尊重彼此的技术和能力、尊重彼此对团队的贡献；另一方面，作为科技管理人员，应及时地了解科研团队的实际情况，全面掌握科研资源和人员的情况，穿针引线，并做好沟通、疏导和协调工作，组建高绩效的科研团队。

2.3 完善科研评价机制

适应科研发展新形势的要求，采用科学化、规范化和制度化的过程管理模式来建立全面客观的评价制度和方法：首先，在评价标准方面，不仅要注重科研项目的申请和研究结果，更要关注科研项目的执行和研究过程，做到评价科研结果与过程并重：其次，在评价指标方面，不仅要注重科研项目研究成果的数量，更要关注研究成果的质量，做到数量与质量相结合：最后在评价主体方面，不仅要注重对科研项目管理部门的评价，还应注重对科研项目相关的承担者、利益相关者、相关专家以及社会公众等第三方评价。总之，全过程的项目管理评价机制就是要实现结果性评价与过程性评价、定量评价与定性评价、主观评价与客观评价的有效结合。

2.4 提高科研管理人员的综合素质

2.4.1 加强政治修养

科研管理部门本质上是一个专门为科技人员服务的部门。科研管理人员要坚持以科学发展观为指导，熟悉所在单位科研人员的研究情况，掌握科研项目涉及学科领域的基本知识，对学科的发展脉络和前沿动态有所了解。充分发挥科研管理部门的管理积极性，保障科研项目管理工作顺利开展实施。

2.4.2 提高组织协调能力

科研管理的宗旨是服务。在加强学习自身业务的同时，要注重保持与上级主管部门和科研人员之间的沟通和联系，及时向科研人员反馈信息，尽量做到信息公开透明，多渠遭开拓信息交流。同时，科研管理部门要与财务部门加强沟通和协作，及时有效地了解项目经费预算情况，利于项目的顺利执行。

2.4.3 创新管理模式

科学研究是创造性劳动，所以科研管理更需不断地创新管理模式，才能为科学研究源源不断地提供新的支撑动力和源泉。这就要求科技管理人员必须具备创新意识和创新能力，才能为科研服务工作创新管理模式奠定强有力的基础，也才有可能在实际工作中不断提出有价值的新设想、新目标和新管理。首先，科研管理人员必须具有创新的理念，不断地结合自己积累的工作经验和所处的工作环境，提出即符合实际又有利于当前科技发展潮流的管理模式。其次，科研管理人员要善于创新方法。现今社会是信息化时代，计算机、网络等现代技术已经发展得非常成熟，科研管理人员要善于利用现今的信息化管理模式，将科研管理网络化、信息化，促使科技管理事业在创新中得到不断发展。

总之，随着科技的不断发展以及科研体制改革的不断推进，科研管理人员要充分发挥主动性和创造性，不断学习和创新，为科研人员创造一个良好的科研氛围，在科技管理人员和科研人员的共同努力下，实现农业科研单位科研工作的可持续发展。