浅谈公共就业服务中的高校毕业生职业指导方法

陈稚丹+冯露

就业是民生之本，安国之策。在近年扩招的大形势下，高校毕业生数量急剧膨胀，“就业难”变得更加突出。公共就业服务部门做好高校毕业生职业指导工作，关键在于挖掘储备就业岗位、倾力开展就业创业指导、优化公共就业服务、大力提供政策支持。就业创业政策拓宽，宣传到位，就业服务大力落实，毕业生才会有更多更好的就业创业选择。本文以重庆市江北区就业服务管理局的职业指导实际情况为例浅谈公共就业服务中的高校毕业生职业指导。

一、高校毕业生求职中存在的问题

近年来，重庆市江北区通过实施“高校毕业生就业创业定制服务计划”以及对辖区内实名登记未就业高校毕业生的“一对一”帮扶，职业指导师们发现高校毕业生就业存在就业观念固化且与现实差异大、对就业创业政策不了解、职业指导开展受冷遇等问题。

1.高校毕业生就业观念固化且与现实差距大，急需职业指导

目前，高校毕业生就业观念固化且与现实差距大，表现为就业市场结构性矛盾非常突出，主要特征为就业取向因学科专业、地域地区、单位性质的不同而呈现出较大的差异。重庆市江北区2012～2014年对600余名有就业失业实名登记的江北户籍未就业高校毕业生进行了就业服务和职业指导，发现因专业不对口未就业的为118名，占未就业总数的19.67%;在家准备教师、事业单位、公务员等公招考试以及准备考研的为157名，占未就业总数的26.17%;已有工作单位对工作薪资不满，实习期满自动辞职前来失业登记的为122名，占未就业总数的20.33%;对工作地域不满，想在重庆主城区进行工作的为166名，占未就业总数的27.67%;无工作经验影响就业的仅为22名，占未就业总数的3.6%;因工作发展空间不大而继续择业的也仅为15名，占未就业总数的2.5%。由此可见，高校毕业生就业观念的固化成为了影响其就业的重要因素。

2.高校毕业生对就业创业政策了解不深，职业指导服务开展受冷遇

近年来，我国的高校毕业生就业创业政策趋于务实，但政策给予的种种优惠大多数高校毕业生并不熟知。通过纸质媒体和电子媒体等多种媒介进行宣传的高校毕业生就业创业优惠政策并没有让高校毕业生有参与的热情;甚至职业指导师对他们提供职业指导服务时，因羞涩或不信任等原因，毕业生们还有一定的抵触情绪，公共职业指导受冷遇。在高校毕业生的意识里，政府的就业创业政策、职业指导服务离自己较远。高校如能在创业就业指导课程中，对相关优惠政策进行解读培训，高校毕业生全方位了解公共就业服务，才能真正让高校毕业生主动接受公共就业服务中的职业指导。

二、高校毕业生职业指导的主要经验和做法

1.深入挖掘储备就业岗位，促进高校毕业生在职业指导后实现尽快就业

一是依托全区就业信息员队伍，大力开展空岗申报和用工备案制度。2012年6月，重庆市江北区组建成立了首批就业信息员队伍，就业信息员队伍的主要成员为重庆市各大企、事业单位的人力资源主管，区人力资源市场的职业指导师等。截至目前，已有201家单位的人力资源负责人列入就业信息员队伍，对全区用工及就业信息进行实时更新和数据共享，让江北区的人力资源市场能够实现求职与用工的无缝对接。2012年～2014年就业信息员队伍共提供各类适合高校毕业生的有效岗位13.41万个，为到江北区寻求职业指导的高校毕业生提供了可选择的多种岗位。

二是加快公益性岗位的开发，为高校毕业生挖掘更多满足其就业意愿的岗位。重庆市江北区在全市范围内率先实现了全区公益性岗位区级统筹，政府购买岗位统筹用于就业援助，把通过机关事业单位、街镇、社区及区级公益性组织挖掘的较好的公益性岗位，用于优先安置本区高校毕业生就业，实现了公益性岗位“开发、管理、安置”三统一。截至2014年底，全区51家机关事业单位与区级公益性劳动组织签订了《公益性岗位委托管理协议》，岗位统筹程度和管理规范程度进一步提高。每年区公益性组织举行的辅警、社会工作者、食品药品监督员等公益性岗位的招聘成为了职业指导中广受高校毕业生青睐的求职途径。历年来区内累计开发此类公益性岗位8733个，为绝大部分江北区籍高校毕业生提供了优质岗位。公益性岗位规范用工，签订劳动合同并缴纳社会保险，成为了高校毕业生奋发图强，实现真正就业和自我提升的激励器和助推器。

2.大力开展创业指导服务，在职业指导中鼓励高校毕业生自主创业

用创业带动就业，是高校毕业生就业的又一法宝。乘着“大众创业，万众创新”的东风，创业环境的优化为鼓励高校毕业生就业创业提供条件。重庆市江北区既加大了对高校毕业生自主创业的资金扶持力度，在技能培训、小额担保贷款、税收减免等给予优惠，减轻了高校毕业生的创业压力;多方面扎实推进职业指导中的创业指导，为高校毕业生创业搭建平台。

从2014年起，江北区推进了“创建充分就业创业社区”的活动，以社区为基点，职业指导进社区，指导高校毕业生在家附近就近就业创业。在进行职业指导时，对有创业意向的高校毕业生，职业指导师带领他们参观并介绍江北区已建立的嘉陵三村微企创业园、石马河市级家庭服务业创业基地、五里店创业培训基地、新洁净创业实训基地、港城工业园创业基地等“五大孵化基地”，鼓励大学毕业生进驻该五大创业孵化平台。同时，职业指导师们还提供了一批各具特色的街镇创业示范基地和创业示范点供高校毕业生们创业学习。

职业指导还通过以赛代训的形式，提高高校毕业生就业创业能力。江北区成功举办了多届“劳动之星”技能人才大赛、积极参与“泛海扬帆杯”重庆创业大赛和“泛海扬帆”重庆大学生创业行动等活动，组织各类专家为高校毕业生提供一条龙的就业创业指导服务。

3.优化公共就业服务，营造高校毕业生职业指导的良好氛围

一是在各类公益性专项招聘活动中设立职业指导专区，积极做好高校毕业职业指导。江北区每年组织开展“就业援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动。在各类专项活动的招聘现场，各级职业指导师组成了专家团队，在职业指导区为现场求职的高校毕业生提供职业能力测评、择业咨询服务、就业政策咨询和服务。同时，对到会的招聘企业提供用人单位人力资源合理配置咨询，鼓励用人单位设置多类型的高校毕业生招聘岗位。通过现场的职业指导及招聘管理，为高校毕业生和用工单位搭建了良好对接平台，促进高校毕业生现场签订就业意向，尽快尽早就业。

二是创建高校毕业生职业指导绿色通道，实施未就业高校毕业生“一对一”就业帮扶。就业局、街道、社区三级就业平台形成一体，深入推行“三四三”职业指导帮扶举措。“三到底”即就业信息发布到底、就业岗位介绍服务到底、就业人员职业指导服务到底;“四个勤”即上门勤、询问勤、跑腿勤、联系勤;“三回访”即回访本人、回访家庭、回访单位。争取做到登记一位、指导一位、就业一位。

三是倾力开展就业政策宣传，促进高校毕业生转变观念，稳定就业。以“五个一”，即一台（电视台）、一报（报纸）、一网（网站）、一栏（宣传栏）、一信（短信）为载体，建立职业指导服务平台，加大高校毕业生就业优惠政策的宣传力度，提高高校毕业生和社会对高校毕业生就业创业政策措施的知晓度。区内通过举办高校毕业生职业指导座谈会等形式，加强与区内应往届高校毕业生的沟通交流，了解他们的就业需求及意愿，帮助他们转变择业观念，实现稳定就业。2012年～2014年共计为近万名高校毕业生提供了就业服务，近4000名高校毕业生达成就业意向。

4.大力提供政策支持，探索职业指导与优惠政策的高度融合

以服务为宗旨，以就业为导向，重庆市江北区已有多项就业优惠政策帮助高校毕业生实现就业。职业指导师牵头，各部门密切配合，是将优惠政策与职业指导工作高度融合的有力保证。

一是整体联动，形成合力，把职业指导的利好政策拓展到街镇、企业。职业指导服务部门一方面联合区内街镇、社区积极落实高校毕业生服务社区社会保障工作计划，为高校毕业生提供多种就业方式，高校毕业生在街镇、社区的服务岗位就业，提高其就业技能及社会适应能力。另一方面鼓励企业开展高校毕业生就业见习工作，财政对见习基地发放见习人员基本生活补助给予补贴。见习基地留用见习人员就业，还可享受高额补助与社会保险补贴，以此增加高校毕业生实习后的留置率，让高校毕业生能够在工作中干一行、留一行、爱一行。

二是落实高校毕业生就业服务政策，提供优质的职业指导服务。江北区职业指导公共服务人员正在认真实施 “高校毕业生就业创业定制服务计划”，该计划翔实掌握了离校未就业高校毕业生的实名制信息，给高校毕业生提供免费职业指导、职业介绍、创业推介等服务;通过个性化量身定制服务，提升了高校毕业生就业服务的专业性、针对性，畅通了高校毕业生与公共就业服务机构的对接渠道。

目前，促进高校毕业生就业仍然是就业工作的难点之一，各地就业部门的公共服务水平还有待提高，尤其是对高校毕业生就业后和二次就业的跟踪后续服务还有待加强。在今后的工作中，公共就业服务部门将不断改进服务质量，创新服务载体，努力推动高校毕业生充分就业目标的实现。

（作者单位：重庆市江北区就业服务管理局）