以规范化管理、人性化服务搭建创业孵化平台

孙光辉

为了进一步推动大学生科技创新创业工作的开展。2011年，烟台市委、市政府决定由烟台市人力资源和社会保障局与烟台高新区管委联合共建烟台市大学生创业园对外加挂海外学人创业园。园区位于烟台高新区核心地段，投资总额2.1亿元，园区占地面积5万平方米，包括创业园和电子商务孵化基地两部分，可容纳近400家创业企业入驻，专门用于吸纳大学生以及留学人员、电子商务人才、高端人才创业。

一、适应创新创业工作新形势，扶持大学生创业

园区自2012年9月正式揭牌运行以来，积极开展大学生创业孵化服务工作，主动适应创新创业工作新形势，扶持大学生创业，缓解大学生就业压力，并取得了一定成效。

1.制定规范的园区管理制度

根据烟台市大学生创业引领计划，园区先后出台了《烟台市大学生创业园企业入驻管理办法》《烟台市大学生创业园入园及出园管理办法》等一系列制度和办法，以此规范园区工作人员服务流程，提高入园项目质量，确保入孵企业得到良好发展。

2.做好项目引进及孵化工作

园区自揭牌运行以来，累计孵化创业企业324家，其中大学生创业企业275家，占入驻企业的85%，企业存活率达90%以上，吸纳带动就业上万人，提供实习岗位400多个，以创业促就业的工作模式逐步形成，企业孵化已具备一定规模。在做好大学生创业工作基础上，重点加强对高科技项目的扶持，一批高科技项目逐步脱颖而出。园区企业烟台和盛康洁环保科技有限公司自2012年入驻以来，由原有的4人团队发展成为现有的12人工作团队，2014年销售收入达到了750万元。

3.注重高端人才的引进及培养

由中组部千人计划入选者、国家特聘专家、德国留学归国的于瑞德博士领衔创办的烟台思源环境科技有限公司主要开发生产适合我国不同环境条件的复合农膜系列产品，可彻底解决普通农膜所产生的白色污染问题，相关技术获得多项国家专利，具有巨大的市场潜力。截至目前，园区累计吸纳类似于瑞德的大学以上学历创业者265人，从事高新技术产业的达到园区总数的10%，具有高级职称、硕士以上学历、海外留学归国人员等高层次人才的比例达到5%。先后吸纳了国家“千人计划”5人、山东省“泰山学者”4人、“泰山产业领军人物”2人、烟台市“双百计划”13人以及高新区“蓝海英才计划”人才13人，高端人才的聚集作用日益突显。

4.不断完善园区基础设施

为了给创业者打造一个集办公休闲于一体的现代化创业载体，满足企业日常工作生活需求，园区建设了一系列功能完善的配套设施，包括设有一站式服务大厅、创业公寓、创业餐厅、多功能会议室、电教室、企业沙龙、商务洽谈区、健身休闲区等功能完善的配套设施，可以满足企业在工作、生活中的基本需求，为企业提供拎包入住的保姆式服务。

5.提供全方位的配套服务

为给入园企业提供最好的服务，园区引进投资公司、银行、咨询公司、会计、法律事务所、通信机构等服务机构，提供政策、贷款、财税、金融、市场等方面的信息咨询，帮助引荐专利代理、投融资顾问等中介服务，组织企业参加各类高新技术展洽活动，组织企业参加市、区级人事部门组织的大型人才招聘会，为企业提供一条龙的配套服务，解决企业发展过程中遇到的各类问题。截至目前，已累计为园区200多家企业提供服务3000多次。

6.制定优惠的创业扶持政策

入园创业企业在3年孵化期内享受100平方米内的房租补贴，其中第一年按100%、第二年按80%、第三年按50%的比例给予补贴。同时，按成本价租金标准提供水、电、暖、网络等配套齐全的人才公寓;创业企业吸纳普通劳动者给予一次性岗位开发补贴，补贴标准为每个岗位2000元，并免收创业者2年内相关人事代理费用;创业企业上缴税收的地方留成部分，三年内按照第一年100%、第二年70%、第三年50%的比例给予奖励;对首次领取营业执照并正常经营1年以上的创业大学生，给予10000元的一次性创业补贴，三年内免收登记类和证照类行政事业性收费;提供小额担保贴息贷款、设立种子基金等，并给予全程创业指导服务，创业过程中提供免费培训，提高创业成功率等。截至目前，园区已为企业争取各项补贴近千万元，为企业办理手续1500多次。

7.实现电子商务型企业聚集

园区建设了1.2万平方米的烟台市大学生创业园电子商务孵化基地，并于2014年7月正式投入使用。园区与鼎商集团下属专业电子商务运营公司烟台鼎鸿信息技术有限公司合作，共同打造FSC电子商务运营平台，借助FSC云平台优质的线上资源和最新的云技术，将电商活动中产、供、销三要素有机地结合起来，形成一整条完整的电商销售链，帮助电子商务初创企业更快走上发展轨道。同时，基地为电商类企业提供包括开店培训、运营指导、仓储物流等一系列配套服务，提高电商企业创业成功率。截至目前，基地已入驻电商类企业30多家。

二、多措并举，鼓励大学生创新创业

为了鼓励大学生创新创业，帮助创业者在创业过程中少走弯路，园区围绕企业发展的各个阶段做了大量的服务工作，确保入园企业快速发展壮大。

1.打造全体系创业孵化链条

园区打造了集创客讲堂、创业培训、创新工厂、头脑风暴、导师辅导、融资对接、商务洽谈、创业苗圃、一站式服务大厅、健身休闲、标准会议室、电教室、多功能报告厅于一体的创客创新创业新载体。总面积5000余平方米，可同时容纳500余创客，可为创客提供创业培训、技术交流、创业辅导、商务洽谈、新闻发布、项目预孵化、实操演练、管家服务、休闲娱乐等一系列特色孵化服务。自5月正式运营以来，园区先后举办了“与创客同行”税收服务宣讲会、中小企业金融融资论坛、金融融资对接会、创新梦工厂、创新主体头脑风暴、企业管理角色模拟等活动20余场，开展电商创业高峰论坛10余场，累计培训500余人次，接待来园创客300多人，接收创客创新想法200多个，形成了每天都有创客参与、每周都有创业培训、每月都有对接活动的良好格局。

2.搭建公共技术服务平台

园区积极搭建公共技术服务平台。依托中科院计算所烟台分所先进的云存储系统、软件检测系统、人才定向培养系统及大数据系统搭建的电子信息技术服务平台，投入使用后可满足园区电子信息类企业科技研发需求，提升园区企业的科技研发能力，降低科技研发成本。

3.设立大学生创业投资基金

区管委设立1000万元大学生创业天使引导基金，并交由园区进行运营管理，通过社会对接形成3000万元的风险投资基金，对园区内发展前景好、投资价值高的企业进行风险投资，解决园区企业创业初期的资金困难的问题。同时，经申请园区设立了1000万元大学生创业天使投资基金，对创业者进行前期投资，一方面增强对科技创新的金融支持，另一方面也可以实现园区盈利。

4.协助企业进行项目申报

对申请国内专利、软件著作权成功的企业按照《烟台高新区专利补助资金管理办法》进行奖励，对申请国外专利成功的给予3万元奖励。截至目前，园区共协助企业申报国家、省、市级科技项目30余次。

5.定期开展创新创业培训

开设创业论坛，邀请知名企业家、专家学者、创业咨询师等定期在园区进行相关知识讲座。同时，将创业培训前置到各驻烟高校，举办“孵创梦想·赢就未来”高校孵创论坛活动、微米创业季等一系列培训活动。截至目前，园区已经为创业企业举办了投融资知识、企业管理、法律知识、知识产权、税收服务等各类讲座活动50余场次，在周边高校开展培训10余次，累计受训企业300余家，培训创业者3000余人次。

6.积极寻求融资解决方案

一是定期举办投融资峰会，邀请国内知名天使投资人和投资机构到园区开展投融资讲座。二是搭建各大银行与企业的合作桥梁，定期邀请各大银行负责人与园区企业进行面对面沟通。目前，园区已经与民生银行就批量授信1：3比例放大倍数贷款达成了合作协议，具体合作细节正在积极沟通协调。

7.积极开展与高校院所的合作

先后与吉林大学、山东大学等达成创业就业合作协议，与烟台大学等多所高校达成实习实训协议;与北京大学、清华大学、烟台大学三校科技园达成合作共建基地协议;与浙江大学签订合作协议，建立“校外教学培训”基地，成为其在山东省唯一一处教学基地;与计算所共建移动互联公共服务平台，解决移动互联、电子信息类企业科技研发需求;与513所合作开展通用航空信息系统平台建设;与海岸带所合作开展海洋远程监测平台建设。2014年5月，园区被认定为“山东省青年创业孵化基地”。

8.设立信息发布渠道

园区开设官方网站以及公共微信账号，为创业企业提供在线服务、信息发布、线上线下联动等服务。目前，园区已有50多家企业加入园区公共微信平台，累计推送企业产品信息150多次，实现企业销售额20余万元。

9.举办“相约高新区”烟台大学生科技创新创业大赛

园区面向全国13地市全面开展宣传推广活动，打出了“相约高新区”烟台大学生科技创新创业大赛品牌。对大赛中脱颖而出的创业项目，园区给予其资金及政策支持，帮助项目迅速成长。

未来，烟台市大学生创业园将逐步成为烟台东部新区乃至山东半岛蓝色经济区的科技引领基地和人才输出基地，进而打造成全国有特色的精品产业园区。

（作者单位：烟台市大学生创业园）