将信访化解在舆情阶段

文_余风祥

将信访化解在舆情阶段

文_余风祥

华容县委常委、纪委书记余风祥在万庾镇月形村走访群众

2013年以来，华容县以疏导网络舆情为信访维稳的切入点，经深入探索，建立了涉腐舆情快速应对机制，做到网络舆情收集广、研判准、化解快，有效激发了网络信息的“正能量”，集体访、越级访和重复访明显减少，有力地促进了社会和谐稳定。

主动介入收集网络舆情，做到一个“广”字。主动与一些网民活动频繁的网站对接，聘请一批专家版主担任华容县的涉腐舆情顾问，做到定期汇报，专线联络，确保了网络舆情早发现、早预防。针对部分行业和系统人员众多、文化水平相对较高、焦点矛盾突出、表达诉求愿望强烈的现象，分别在这些系统建立涉腐舆情监测站，聘请舆情监测员，形成了有点有面，点面结合的舆情监测体系。如2014年，华容县教育和卫生系统共收集网络舆情163条，其中涉及赴省及进京上访的线索2条，为有效化解信访矛盾起到了至关重要的作用。坚持把“草根网民”阶层的言论作为舆情线索的重要来源，主动和网络论坛上较为活跃的评论员、版主交朋友，搞互动，及时收集舆情，建立涉腐舆情信息台账。三年来，共和红网论坛、天涯论坛等11家论坛的23位版主、42位评论员建立了朋友关系。

科学研判调处网络舆情，讲究一个“准”字。涉及党员干部的网络舆情发生后，为防止网络将其炒作成网民关注的热点和焦点，华容县建立了“三个一”的应对机制：第一，组建一支专业队伍。由律师、资深网宣员、信访专家等组成。第二，制定一套应急预案。第三，设立一个涉网舆情指挥中心。做到了准备充分，应对及时。

科学理性研判网络舆情是获取有效办案线索、平息信访矛盾的重要途径。2013年2月，网络上频繁出现举报华容县环保局局长杨某贪污受贿的帖子，相关部门立即启动舆情应对机制。组织上考虑到杨某担任环保局长以来，工作推进力度和争资争项力度都非常大，也可能是因为得罪了人遭到报复，若在没有充分把握的情况下贸然去查这样一位政绩显赫的局长，可能会挫伤一些干部认真工作的积极性；若不查，又难以息众怒。为此，组织上多次召开研判会，根据梳理出的线索科学拟定了调查方案，为成功突破杨某贪污受贿的案件做出了正确的决策。

华容县每年还重点关注一些涉及面广、情况复杂、影响较大的涉网信访，对其进行重点调处、解剖，赢得群众的支持和理解。东湖渔场因利益分配问题而引起上访，有30多名群众多次网上联名反映部分党员干部贪污、违规支出等问题20多个，涉案时间达5年之久。华容县水产局纪委曾做出调查处理，但群众一直不服，并准备集体赴省进京上访。2014年3月，针对这一复杂涉网舆情，有关部门进行了重点解剖，召开了网上听证会，在公开财务和调查结果的同时，对群众反映的属于纪检监察业务内所有问题逐一公开听取意见，消除了群众的疑虑，使这起长达5年之久的信访难题得到了较好解决。

及时疏浚化解网络舆情，力求一个“通”字。在不违反相关纪律的前提下，必须在12小时内回应上访人，并及时跟进反馈舆情办理情况。如2013年10月，有网友反映，华容县插旗镇派出所所长孙某为其妻在宾馆违规操办生日宴请，利用职务影响借机敛财。组织上收到这一举报后，立即对孙某进行了调查处理，并在处理完毕4小时内就将其退赔礼金和免去职务的结果在网上公开通报，受到了社会的广泛好评。

对于疑难复杂舆情，主动引导公众和媒体积极参与解决矛盾，释疑解惑。如解决好华容县城关镇城兴村疑难复杂访难题。当时群众反映的问题多达274个，时间跨度长达23年，给调查取证带来了相当大的难度，且上访人不断在红网、天涯社区等论坛大量发帖。针对这一情况，县委牵头成立了高规格的工作班子，查实了该村党支部书记白某、村主任高某职务侵占的违法事实，并移送司法机关依法处理。

调查组组织报社记者、部分红网网友、县电视台、城关镇部分人大代表、政协委员、信访代表、群众代表等247人参加了调查结果通报大会，对反映不实的问题予以了澄清，使200多名村民彻底打消了再次上访的想法，妥善化解了这一疑难信访矛盾，平息了媒体的不当议论。此信访按程序实现了“信访三级终结”。

对于社会普遍关注，法律和政策框架内目前又无法解决的一些问题，该县每年定期组织网友见面会，由县委主要领导和权威专家解释疏导。2013年3月9日，组织邀请县委书记，湖南红网总监和近百名网友举行了一次网友见面会，面对面就网友举报反映的热点问题答疑解惑，并广泛征求意见，引起了强烈反响，收到了较好的社会效果。

2013年以来，华容县重视网络舆情建设，利用新技术、新科技、新平台，切实关注群众需求，想群众之所想，做群众之所期，将信访化解在舆情阶段，将矛盾消除于萌芽之中。

（作者系华容县委常委、县纪委书记）