把党校打造成精神高地与纪律净土——本刊专访中共湖南省委党校、湖南行政学院纪检组组长张思京教授

执行_本刊记者

把党校打造成精神高地与纪律净土——本刊专访中共湖南省委党校、湖南行政学院纪检组组长张思京教授

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中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山到湖南省委党校调研，并参加了院校学员的党性锻炼和“驻村入户察民情”体验交流活动

党的十八大以来，中央将党风廉政建设、对党员干部的廉政要求提到了新的高度。党校是培训轮训党政领导干部、国家公务员和理论骨干的学校，是学习宣传研究中国特色社会主义理论体系重要阵地，理所当然应当成为贯彻落实中央廉政精神、肩负起捍卫清廉的先锋模范。中共湖南省委党校、湖南行政学院在捍卫红色主阵地方面做得有声有色，取得了令人瞩目的成绩。据悉，仅从2011年以来，湖南省委党校就获得了“全国民族进步先进单位”“湖南省文明单位”“思想政治工作十佳先进单位”“创建学习型党组织”“全省反腐倡廉建设先进单位”等100多项省级以上的先进荣誉称号。

那么，作为这个特殊阵地的纪检监察部门，是如何推进湖南省委党校、湖南行政学院在党风廉政建设方面落实新举措、新精神的？是怎样让纪检监察工作大力运用和推动实际工作，切实为校院的教学、科研、决策咨询和管理工作服好务，从而为校院的建设、稳定和发展大局提供强有力保障的？近日，中共湖南省委党校、湖南行政学院纪检组长、教授张思京（以下简称“张”）向本刊记者（以下简称“记”）进行了解读。

“红色基因”决定

记：众所周知，“党校姓党”“抓党风廉政建设是党校先天基因所决定的”。请您向广大读者介绍一下，如何准确理解党校的这些特性？

张：党校由党委主办，党委主管，党委领导，所以抓党风廉政建设是党校先天基因所决定的。党校教育必须体现党的主张、党的思想，高举党的旗帜。党校作为红色学府，基因是红色的，底色是红色的，和党旗一致，所以，抓党风廉政建设是党校的工作要求。历年来我们发扬优良传统，保持了良好的基因，形成了良好的品牌。坚持“党校姓党”的校魂，坚持实事求是的校训，一切从实际出发，与时俱进开拓创新，这既是党校始终贯彻的方针路线，也是我们抓所有工作的根本的工作方法。

党性教育和党风廉政建设，是党校工作的题中之义，也是党校有别于国民教育、职业教育的鲜明特色。党校是中国特色社会主义理论体系研究的主阵地，它的职能决定了无论是对学员的教学，还是对教职工的管理，都必须把党性教育作为一条主线，贯穿始终，渗透到每一个环节。必须以党的主张为主张，党的意志为意志，党的旗帜为旗帜，这是党校教育政治性的显著特点。党校不只要向广大学员传授政府管理、依法行政等方面的专业性知识和技巧，更要不间断、持续地对学员加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的政治理论的教育。

记：据悉，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山今年到了湖南省委党校进行调研。他对党校的纪律性教育等方面做出了哪些指示？你们是如何贯彻落实中央的廉政建设要求的？

张：2015年5月10日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山到湖南省委党校调研，参加了我院校学员的党性锻炼和“驻村入户察民情”体验交流活动。在座谈会上，刘云山指出，党校事业是党的事业的重要组成部分，建设高素质干部队伍，推进“四个全面”战略布局，需要党校发挥更大作用。要坚持“党校姓党”性质，把握正确办学方向，突出党校功能和办学主业，突出党的理论教育和党性教育，组织好党章和党规学习，把优势和特色凸显出来，引导党员干部强化党的意识和规矩意识。

我们将中央的要求贯穿于教职工和学员工作、教学、生活的始终，努力营造以廉为荣、以廉为美、崇廉、尚廉的良好风尚。湖南省委党校历年来把党风廉政建设放在十分重要的位置，无论是抓学员的学风，还是教职工的教风，或者机关工作人员的作风建设，都突出了这条主线。在硬件建设上，我们在严格遵循公开透明的招投标程序、严肃财务纪律的前提下，打造廉洁的浓厚氛围。在校园环境的布局上，在教室、宿舍等场地的美化上，增加了很多党性教育和廉洁从政的设施，如领袖像及语录、共产党员先锋人物塑像、廉政警示语、廉政主题公园等，悬挂张贴了数百幅以廉洁为主题的书画摄影作品，建设会说话的校园、会说话的教室、会谈话的墙壁，让进入党校的人能感受到红色学府的与众不同，时刻感受到红色学府的廉政文化。在教育方式方面，我们独创了“高雅艺术进校园”品牌，每学期引进2场精品剧目来校演出，如省京剧《紫英》、省花鼓剧团上演的《潇湘红叶》《作田汉子也风流》以及《焦裕禄》《特别支部》《花落花开》《铁面税官》《钢之魂》等，先后达30多场。严肃主题与艺术相结合，产生了育人化人的强烈效果。

在软实力方面，我们从教风抓起，以教风促学风。我们要求学术无禁区，讲台有纪律，在讲台上必须要讲政治纪律，给领导干部学员讲的内容，必须要符合中央的方针政策；抓党校机关工作作风，绝不允许出现作风漂浮、办事拖沓，坚决杜绝官僚主义、形式主义等“四风”现象；大力抓好“看不见”的文化建设，主要是指党校学员和教职工以及工作人员的精神面貌、行为准则，等等的建设。这些年来我们下了不少功夫，也取得了很大成绩。

牵住“牛鼻子”

记：中央政治局常委、中纪委书记王岐山说，党风廉政建设抓好了主体责任，就牵住了“牛鼻子”。请问你们是如何抓党风廉政建设这个“牛鼻子”的？

张：湖南省委党校、湖南省行政学院领导班子坚持把握主体责任，负起主体责任，做校院党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。在抓党风廉政建设方面，我们主要从以下三大方面发力：

统筹谋划部署校院党风廉政建设工作。校院委始终把深化党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大的政治任务摆在突出位置，列入重要议事日程，与教学、科研、决策咨询、管理工作同研究，同部署，同落实。

加强党纪条规学习，增强廉政责任意识。常务副校院长张国骥多次在处室主要负责人会议和校院处以上干部大会上“抡锤子”，敲警钟，强调要紧密结合校院实际开展“三严三实”专题教育，要按制度、按程序、按规矩从严治校，要进一步强化法治、规矩意识。作为主体责任的第一责任人，把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，把主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上，带领校院成员学习法律法规，遵守党纪条规，定期研究党风廉政建设工作，批阅省纪委的通报，要求大家听警钟，记教训，守底线。通过学习，进一步提高了校院委班子对党风廉政建设面临的新形势新任务的认识，增强了抓好党风廉政建设工作的责任意识、使命意识。

理清责任、权力清单，严格履行“一岗双责”。校院委对党风廉政建设按“谁主管，谁负责”的原则进行分工，以文件的形式对校院党风廉政建设工作进行了细化分解，明确了校院委、校院委主要负责人以及校院委领导班子其他成员在党风廉政建设工作中所担负的具体任务、职责。校院委领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任，常务副校院长是校院党风廉政建设的第一责任人，担负亲自主抓、直接推进、全面落实的总责、主责；校院委其他成员按照“一岗双责”要求，根据工作分工，对其分管范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任。

记：守纪律、讲规矩、抓作风同样是牵住党风廉政建设“牛鼻子”的要义。请问湖南省委党校、湖南行政学院是如何做到严抓严管的？

张：十八大以来，中央以零容忍态度严惩腐败、严抓作风、严管干部，开启了从严治党的新常态。在这种大背景大环境下，从严治校彰显了新常态的基本要求，既可维护党纪条规的权威性，发挥党风廉政建设的服务保障作用，又可对营造风清气正氛围，促进和推动校院廉政文化建设打下良好的基础。我们主要在严守纪律规矩、严管领导干部、严抓作风建设等方面做到“三管齐下”：

在严守纪律规矩方面，校院注重树纪律意识，按规矩办事，紧密结合“三严三实”专题教育，各支部围绕主题分段开展大讨论。5月份，常务副校院长张国骥向副处副高以上领导干部和教师上廉政党课，7月至8月分批组织处室主要负责人、支部书记、教师赴井冈山接受革命传统教育，我着重向大家宣讲党纪条规，对处室一把手进行了严格的党务知识和廉政建设知识测评，9月，我向全体党员、干部上《遵守党纪条规与从严治校》廉政党课。这一系列的教育活动，增强了校院广大职工的纪律规矩意识，提高了大家守纪守规的自觉性。

在严管领导干部方面，校院十分注重加强处以上领导干部的教育管理和使用，坚持把日常监督贯穿始终，把监督与考核贯穿始终。今年，校院启动了22个处级干部空缺职位的竞岗，参与者认真填写竞聘选拔纪律承诺书，处以上干部按要求如实填报了个人事项报告，7月，校院对新任处级干部进行了集体廉政谈话，常务副校院长张国骥提希望，我提具体要求。新任处级干部每人撰写廉政谈话心得。年终，常务副校院长、处室主要负责人要在处以上干部大会公开述职述廉，处室自评互评，引导和激励领导干部自律，自警，自励，干净做事，谨慎用权，廉洁从教从政。

在严抓作风建设方面，校院自开展群众路线教育实践活动以来，作风建设取得了实实在在的成效，教职员工的满意度有较大幅度上升。2015年是继续狠抓落实，巩固成果的一年，校院坚决贯彻执行中央的“八项规定”和省委的“九条规定”，持之以恒抓“纠正四风”工作，继续拧紧螺丝、上紧发条，严防反弹，结合“三严三实”专题教育，自我纠错，找准靶子，开展批评与自我批评。在严明纪律的基础上，加大了正风肃纪力度，持续抓好会风会纪，进行抽查考勤；严格执行婚丧喜庆事宜报告制度，严格落实校院在节假日期间的“12个严禁”要求。

聚焦主责主业

记：纪检监察应切实聚焦主业，突出主责，严格监督执纪，湖南省委党校、湖南行政学院纪检组在这方面做得如何？

张：厘清监督职责与范围。进一步厘清纪检监察工作职能，明晰职责定位，确定工作范围，分清主次，突出重点，分工明确，协调有序。把主要精力集中在督促指导、纪律检查、监督监管和受理信访调查处理上，从一般的工作检查，转移到部门的履职监督检查；由全程全方位的参与，转移到招标采购、人事招考、干部任用、职称评聘、财务规范等重点环节的监督，从以往“冲在一线”向执纪监督问责回归，查问题，追责任，重落实。

创新监督方式和手段。我们着力创新监督方式，综合运用跟踪检查、明察暗访、集中抽查等方式，突出时间节点，盯紧盯牢敏锐部位、关键环节、重要领域。今年，我们确定7项重点监督监管工作，涉及学员管理、作风建设、财务管理、食品安全、消防安全多个方面，明确了8个牵头责任部门，下发了书面通知，要求牵头部门负责人签字背书，切实履职，限期完成任务。对7项重点监督监管工作运用跟踪督查的方式，逐一进行了检查，取得了良好的效果。引进了5名专业技术人员，启动了处级干部的竞争上岗机制，对18名处级以上干部进行了离任审计，采用了程序性监督方式，全部合法合规。

提升与优化监督效果。一是清除监督盲区，分层进行监督，对重要领域、重点部位、关键环节、敏锐事务、热点问题实行集中精力重点介入、参与，比如基本建设与物资采购程序、财务规范的制定，绩效考核评估。二是在监管、督查过程中，要善于发现问题，敢于指出问题，强化问题整改，及时通报曝光监督结果。三是把监督结果运用落实到目标管理、业务工作、年终考核评比、个人评先评优、干部选拔任用上，将监督监管结果量化计分，供考核评比使用。四是对履职不力、敷衍塞责、推诿拖拉行为人及时进行约谈，充分发挥纪检监察部门的震慑作用。

记：打铁还需自身硬。在加强执纪监督队伍建设方面，你们有哪些举措？

张：校院重视纪检干部队伍建设，配齐配强了纪检监察干部力量，现有正副主任各1名，副处级纪检员1名，主任科员1名，47个支部配有纪检员。年初处室主要负责人轮岗，把重要岗位的原人事处处长调任纪检组任副组长、监察室主任。纪检监察室干部讲政治，爱学习，能吃苦，敢担当，勤政清廉，综合素质高。

注重提升自身综合素质。纪检监察室全体人员认真学习了十八大以来从中央到省委颁布的一大批文件规定和禁令，组织、参加业务培训学习，提高纪检干部队伍业务知识水平。注重加强内部管理和监督，强化“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的意识，以更加严格的标准、更加严明的纪律要求自己，为人先，作表率，并健全内部管理和监督机制，严肃追究监督不力、失职渎职的责任，避免自身监督不力导致灯下黑。注重提高纪检干部履职能力。把加强能力建设与转变职能、突出主业、转变作风结合起来，在执纪监督过程中，一方面依法依规大胆监督，敢于担当。另一方面履职尽责，善于监督与思考，能发现和找到问题，锻造正气、清廉、务实、严谨的优良作风。

人物简介》》

张思京，男，1964年10月生，怀化市鹤城区人。湖南省委党校、湖南行政学院纪检组长、教授，文化学科建设带头人，湘潭大学文学与新闻学院特聘教授。先后经历乡政府、县委、行署、省政府办公厅工作，2009年3月至今任现职。主持和参与省政府重大委托课题3项，省重大社科基金课题1项，在省以上报刊发表论文、文章100篇以上，出版专著4部、旧体诗作品集3部。