构建公安院校体育文化发展长效机制的研究

黄家善

（吉林警察学院警体部，吉林 长春 130117）

构建公安院校体育文化发展长效机制的研究

黄家善

（吉林警察学院警体部，吉林 长春 130117）

采用文献资料法、专家访谈法、实地考察法等研究构建公安院校体育文化的长效机制。研究认为：公安院校体育文化发展需从运行机制、监督评价机制、内部动力机制、保障机制、管理机制、教育培训机制6个方面着手，并提出了公安院校体育文化发展的具体措施，以期为公安院校体育文化发展提供理论依据。

体育文化；公安院校；警务技能；机制

在国家文化大发展大繁荣的背景下，高校体育文化深入改革与发展，公安院校作为高等教育的重要组成部分，其体育文化的繁荣发展，关乎着警察精神、警察职业道德、警务技能的进一步完善与发展。公安院校的体育文化是依据国家教育方针政策，在素质教育理念和社会可持续发展理念的要求下开展的，它的发展不是盲目的、无规划的，而是建立在长期保证制度正常运行并发挥预期功能的可持续发展制度体系。因此，公安院校体育文化发展迫切需要长效机制来推动其发展。

1 研究方法

1.1 文献资料法 以“高校体育文化”、“长效机制”、“公安院校文化”等关键词，通过“中国知网”检索期刊论文、博硕论文共计1 120篇，针对论文题目与本研究相近的成果进行筛选，其中57篇论文对本研究具有参考价值。

1.2 专家访谈法 对相关领域的3位专家（见下表）进行访谈，界定了长效机制、校园体育文化、公安院校体育文化等概念，同时对公安院校体育文化长效发展提出了宝贵的建议。

访谈专家基本信息表

1.3 实地考察法 近2年对吉林、辽宁、广州、新疆、北京、上海、福建等地警察院校学术和业务交流时实地考察各院校体育文化发展现状。

2 概念分析

2.1 长效机制 长效机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”2个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有2个基本条件：1）要有比较规范、稳定、配套的制度体系；2）要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体［1］。

2.2 校园体育文化 校园体育文化是指学校这一特定范围里，人们在历史实践过程中所创造的体育精神财富和物质财富的总和。广义的校园体育文化指所有的学校师生员工在体育教学、健身运动、运动竞赛、体育设施建设等活动中形成和拥有的所有物质和精神财富的总和。从狭义上讲。校园体育文化是指以学生为主体，教师为主导，在学校体育这个主要空间所形成的文化形态，包括体育精神、体育价值观念、体育道德、体育行为等，通过体育教育、体育活动、体育竞技等形式形成的文化，是学校师生员工体育观念和体育意识的体现［2］。

2.3 公安院校体育文化内涵 公安院校的体育文化内涵与一般大学校园体育文化的内涵从广义上和狭义上讲是相同的。因此，公安院校校园体育文化首先包含了一般院校体育文化的内涵，但从公安院校职业教育的特点上讲公安院校体育文化形态有警察特色，对校园体育文化的发展机制和理念有着警察特殊性。除了一般院校内涵外，它还体现在提高学生警察职业精神、职业态度、职业技能上。在公安院校的空间里形成的文化形态，其中包括警察职业态度、职业精神、职业技能、体育精神、体育道德、体育行为等，通过警察体育技能教学、警察体育活动和竞赛等形式形成的文化，是学校师生警察体育观念和意识的体现，是以培养合格、健全警察为目的校园体育文化。

3 公安院校体育文化发展现状

通过实地考察走访发现，目前公安院校体育文化的发展处于无保障机制的状态下运行，具体体现在：1）从开展形式上来讲，公安院校体育文化开展形式有警察体育教学、普通体育教学、体育比赛、体育俱乐部等。警察体育教学突出警察职业特点的擒拿格斗、查缉战术、射击、体能等。普通体育教学包括篮球、足球、乒乓球、羽毛球、滑冰、游泳、散打、定向运动等课程。体育比赛一般包括校运动会、篮球赛、足球赛、乒乓球赛等，但一般比赛没有竞赛体制，属于一种突发式的。体育俱乐部或协会组织的体育活动，一般经费不足、学校支持力度小，开展困难。2）从规划与运行上来讲，公安院校体育文化没有长远的发展规划和具体的全年计划等，运行上不够详细规范，主观的定性情况较多，客观规范系统实施的较少。3）从制度上来讲，公安院校体育文化发展的制度不健全，没有充分发挥教师在体育文化发展中的主导作用，也没有从制度上保障学生的体育的兴趣和利益。4）从实施效果来看，公安院校体育文化中警察体育特色突出，但是体育文化氛围不够浓厚，对体育意识、体育理念、体育欣赏认识不足。5）从管理与监督上来看，校园体育文化管理处于无序管理，没有将体育文化单独列为发展内容，成立管理与监督结构。6）从保障机制上来看，公安院校领导对体育文化支持程度低；体育场馆设施、器材等严重不足；教师参与校园体育文化引导不够。7）从教育培训上来讲，公安院校体育教师很难外出学习和参与体育类比赛，大部分学习只是针对警察体育方向培训，教师体育文化理念落后，导致校园体育文化发展受限。

4 构建公安院校体育文化发展长效机制的意义

4.1 有利于公安院校警察精神的形成 公安院校教育的首要任务就是铸造警察精神，这是警察职业教育的核心内容，是铸造“警魂”的主要手段，是公安职业教育的灵魂。而体育作为一种文化载体，体育运动中蕴含着丰富的文化内涵，包容着民族文化价值，物化着民族精神，对人的发展具有启迪和影响作用，能超出体育运动本身，内化为人类心中的一种信念和追求［3］。体育所展现出的精神文化与现阶段我国警察所展现的精神文化有很多相同之处，比如奉献精神、团结精神、协作精神、民族精神、竞争精神等。这些精神文化可以通过以公安院校体育文化为主题的活动方式，直接或间接的渗透、辐射到学生思想境界中，促进警察精神形成［4］。

4.2 有利于公安院校体育文化健康发展 文化的发展属于一个积淀的过程，现阶段全国人民对文化的理解不断深入，警察职业也在增强文化修养，各地方警察不断建立各种长期有效的文化发展机制，如苏州市公安局以文化建设长期发展管理机制建立警察队伍，使警队整体的为民服务水平大幅提升。可见，体育文化的发展也是长期的积淀形成的，从长远角度来说公安院校体育文化的良性发展势必会推动整个学院精神文明建设、警务技能素质的提高，为学院办学水平的提高起到一定促进作用。因此，公安院校要建立有效的长期机制，应从制度、监督、保障措施、管理、内在动力方面充分保障校园体育文化良性运行，最终促进体育文化在公安院校健康发展。

4.3 有利于学生警察职业道德的养成 警察职业道德是指警察在执行公务活动中应该遵循的、体现警察职业特征的、调整警察内部以及警察与社会之间的职业行为准则和行为规范［5］。警察职业道德教育是公安院校教育的重要组成部分。体育运动是极富情感色彩的活动，是人类高级情感的产物，又是人类高级情感的体验，它丰富着人类的精神生活，在人的道德养成方面具有独特的教化功能。公安院校体育文化的发展，能够使学生在体育运动中体验公正、按照程序做事、有正义感、团结协作、文明礼让等思想，具体的体育比赛、体育活动能够激发学生体育情感的升华和人生命的意义体验，对于学生的情感体验起到了一种无法代替的作用。现代体育高度重视参加者的情感需要，可以说体育的参与过程也是人的自我完善的过程。总之，积极参与体育活动对学生个体的身心健康和队伍的凝聚力有着很好的促进作用。

4.4 有利于促进警察警务能力的提高 警察警务能力是警察在警务活动中所体现出来的执法能力，是警察业务素质的体现，包括警察必须掌握的公安学科知识及格斗、射击等战斗技能。良好的心理状态是警察公正执法、顺利执法的有力保障，职业的体能确保警察能够适应严寒、酷暑、长时间、大压力的工作环境和需求，而格斗、射击等技能既能有效地保障警察的自身安全，又能有效地实施抓捕，是警察的基本技能。公安院校是以警察职业教育为主，警察警务技能是其中重要组成部分，但是仅凭课堂教学无法使学生充分掌握警察警务技能。校园体育文化的形成，有利于体育运动全方位锻炼学生的心理素质，使其勇敢、坚强，并有一颗公正的心，能够全心全意为人民服务，最终达到体能与格斗、射击技能的全面提升，促使警察警务技能熟练化、应用化，弥补了课堂教学的单一性，形成一种警察院校特有的体育文化氛围。

5 构建公安院校体育文化发展长效机制的措施

5.1 运行机制 运行机制是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式［6］。公安院校将体育文化建设作为教育发展的重要内容，具体实施方案：1）将校园体育文化发展单列出来，建立有关机构，并对校园体育文化长远发展做规划；2）制定年度校园体育文化发展计划，以体育教学、体育竞赛、体育俱乐部、运动队、群众体育活动等形式开展，在教师参与过程中重视警务技能、体育意识、终身体育思想、体育欣赏等情感与理念性内容教学；3）建立公安院校特色体育竞赛体制，竞赛体制的完善能够促进学生积极锻炼、拼搏、团结等品质，能够带动校园体育运动的热潮；4）体育俱乐部以学生为主要组织者，教师负责协调与指导，体育俱乐部开展的好坏列入教师的年终考核；5）运动队由教师负责组织训练并参加全国、省、市各级比赛与表演，扩大学校知名度，提升学校品牌，形成特色体育项目氛围；6）群众体育应列全年活动计划，按月份开展，每个月至少安排2个项目的体育活动，活动不一定是体育比赛，也可以是体育周之类的文化形式，具体实施由各教师负责各个项目，并对实施的效果进行反馈。

5.2 监督评价机制 科学完善的规章制度和质量管理体系是公安院校高效运行的基础，加强监督管理是保证公安院校体育文化发展有效推行的重要手段。公安院校体育文化监督评价具体体现在：1）院校成立体育文化监督人员，针对教师制定相应的监督制度，对学生来说制定相应的鼓励制度。为了更好地发挥体育教师在校园体育文化发展中的主导作用，针对教师体育教学情况进行定期听、评课，定期对学生上课情况意见调查，组成专家组对教师上课体育文化方面教学情况反馈与指导，这样有利于教师教学水平提高，有利于教师相互间学习，有利于体育文化思想的传播；2）建立院校体育竞赛体制，各个项目由具体教师负责组织与开展，监督小组对竞赛的组织与开展进行评价打分，列入年终考核与晋级职称的参考依据；3）针对学校体育俱乐部、运动队、群众体育活动开展设立监督小组，对体育俱乐部组织活动情况及效果评价；4）对运动队参加比赛与表演取得成绩时对教师、学生进行物质和精神奖励；5）对群众体育活动开展的内容、形式、效果进行学生问卷调查，反馈结果作为改进体育活动的组织与评价教师能力的重要指标。

5.3 内在动力机制 内在动力是指个体特征性行为的内在原因，既促使人去从事各种活动力量［7］。公安院校体育文化发展中学生对体育运动的内在兴趣是关键，是体育文化大发展的前提条件。公安院校建立体育文化内在动力机制：1）应突出警察体育特色，增强学生体育参与兴趣。公安院校的擒拿格斗、射击、查缉战术等内容职业性和技术性较强，对学生的吸引力较大，着重培育公安院校“尚武”氛围，用警察的擒拿格斗、战术、射击表演等震撼场面来深深打动学生内心的渴望，使其对体育运动产生强烈参与兴趣。2）以竞赛为杠杆，增强学生体育锻炼热情。竞技比赛的最大魅力就是享受运动给我们带来的快乐和满足感，参与者通过竞争、协作、拼搏获得胜利的喜悦，给予人以无穷的享受和精神体验，对健康来说意义非凡；而对于观众来说，欣赏比赛的激烈场面和跌宕起伏比赛过程更是一种美的享受，也是对体育运动的震撼与向往的过程。3）学校或教师通过各种有效的物质与精神奖励，鼓励学生的进行体育运动的兴趣。

5.4 保障机制 保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制［8］。公安院校体育文化发展的保障机制包括领导的重视、场馆设施的齐备、财力的投入、教师的配备等内容。作为体育部门应该多和领导沟通，形成校园体育文化发展对公安教育的重要作用、对警察软实力建设的意义等书面材料，增强领导对体育文化的认识，提升领导对体育文化的重视程度。学校场馆设施的配备应满足学生的体育教学、体育锻炼、体育竞赛需求，按照规划逐年加大建设场馆设施，保障体育运动的硬件条件。学校应将现有的体育教师按照专业分项目管理运动队、负责体育俱乐部的运行，并配备专门教师负责群众体育项目的开展。

5.5 管理机制 管理机制是一种以科学的、制度为依据的管理模式，管理上遵循制度而不是以人的意志为主的管理［9］。公安院校体育文化应遵循科学的管理理念，建立科学的管理制度，以制度来发展校园体育文化，才能使校园体育文化长远健康发展。公安院校为发展体育运动应建立体育教师、体育竞赛、体育俱乐部、运动队、体育教学、体育协会、体育文化宣传、体育表演等管理制度，以制度来规范教师和学生，以制度来鼓励教师和学生的积极性，以制度保障体育活动开展的情况，以制度来创新校园体育文化内涵，确保体育文化运行的透明化、科学化。另外，体育教师的管理应该采取绩效管理模式，制定细致的量化指标，并从薪资、职称评定、年终考核等角度，鼓励教师参与校园体育文化的热情，调动教师的主动性，才能开发教师的创造思维。

5.6 教育培训机制 教育培训机制是在集体中对个体不断的教育与培训机制［10］。教育培训机制是教师教学理念和教学技能不断更新的重要保障。教师在校园体育文化建设中具有主导地位，体育教师的体育理念、体育技能必将影响学生的体育理念的形成与体育技能掌握的程度。因此，对于教师的教育培训不可忽视，建立长期可实施的教育培训机制，对于校园体育文化的长期发展具有不可忽视的作用。学校可采用内部备课和外出学习交流等形式开展教育培训。包括：1）内部备课以教研室为单位或体育部门为单位，以定期、固定内容、焦点探讨等形式开展，做好学习笔记，互相改进提高，达到整体体育技能水平提高。2）建立外派机制，让每一名教师都有机会走出去交流，可以参加各种单项协会组织体育论文交流、体育裁判交流、体育理念交流等活动，不断增加教师的体育知识面，扩大学校的体育影响力，形成学校的软实力。

6 结 论

公安院校应立足于长远，立足于以人为本，立足于素质教育，立足于社会实际需求，从校园体育文化运行、监督评价、内在动力、保障、管理、教育培训等6个方面着手建立可实施、有规划、有监督、有良性运行的保障，充分调动教师与学生的主动性，逐渐形成浓厚的校园体育文化氛围。公安院校体育文化的发展是长远计划，院校领导应审时度势，顺应国家大力发展文化产业的形式，深刻理解校园体育文化内涵及对学生发展的重要意义，加大体育教师的内涵建设，不断引进体育文化层次高的教师，以此带动体育文化氛围的形成。

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The Construction of Long-term Development Mechanism of Sports Culture at Police Colleges

HUANG Jia-shan
（Jilin Police College， Changchun 130117， Jilin China）

This study constructs the long-term development mechanism of sports culture at police colleges through literature， expert interviews， logical analysis and field interviews. This study suggests that: the development sports culture in police colleges should focus on six aspects， such as operating mechanism，supervision and evaluation mechanism， internal mechanism， guarantee mechanism， management mechanism，education and training mechanisms. It also proposes specific measures to develop sports culture at police colleges so as to provide a theoretical basis for the development of sports culture at police colleges.

sports culture； police colleges； policing skills； mechanism

G807.4

A

1004 - 7662（2015 ）10- 0025- 04

2015-10-05

黄家善，讲师，硕士，研究方向：警察体育教育与训练。