雨城区:探索“三治一化”新型社区治理模式

·衡彤

雨城区:探索“三治一化”新型社区治理模式

·衡彤

“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建，使雅安市雨城区新村建设迎来了历史性的发展机遇，同时也面临着跨乡、村管理和发展的诸多挑战。为破解新村经营管理发展难题，区委立足二次地震灾区的区情，始终坚持走以地方为主的重建发展新路子，积极探索以“三治一化”（群众自治、区域共治、厉行法治、以文化人）为主要内容的农村新型社区治理模式，有效实现了新村的自我管理、自我教育、自我监督、自我发展。

党建引领群众自治，群众的事情自己办。突出党的领导核心地位和群众的主体地位，在全区32个新村安置点成立新村党支部，指导选举产生联合议事会、新村事务监督委员会和新村自治管理委员会，形成以新村党支部为领导核心，联合议事会决策、“自管委”执行、“监委会”监督三驾马车并行，党建服务中心、便民服务中心、社团服务中心三大中心为平台，多个社会组织共同参与的“1+3+3+N”的新村治理新机制，将千头万绪的新村事务细化为12大项60小项，哪些该干、哪些不该干，哪些先干、哪些后干，由议事会说了算；对议事会的决议怎么干、怎么办，由自管委说了算；每季度定期召开“村民五要”村情发布会，做到民事民议、民事民办、民事民督。

多方参与区域共治，新村的事情大家办。采取“新村两委+专合组织+共建单位+党员志愿服务组织+社会组织”的“1+4”模式，大力培育发展集体经济组织、志愿服务组织、公益性社会组织和其他社会组织，共同参与新村治理和发展。引进“成都老龙王”等龙头企业，引导农民以土地入股形式成立专业合作社23个，探索“公司+合作社+基地+农户”的产业经营模式，大力发展猕猴桃、茶叶、蓝莓等生态观光农业，成立旅游产业协会3个，大力发展民宿接待和乡村度假旅游，拓展新的经济增长点，增加老百姓的收入；以新村聚居点为依托，打造机关企事业单位党员教育基地、中小学生爱国主义教育基地、劳动就业技能培训基地，实施“开放的组织生活”，开展共驻共建，聚人气聚合力；组建党员志愿者服务队36支216人，开展“设岗定责、先锋示范”行动，搭建党员护绿岗、党员责任区等服务平台。

从严从实厉行法治，一切的事情依法办。唤醒村民法治意识，将新村治理纳入法治化轨道，开设新村“法治大讲堂”“廉政文化大讲堂”，在全省率先制定出台新村“小微权利清单”《阳光村务五十条》，制定完善新村《村民自治章程》《村规民约》 《小区公约》等基层自治行为准则；全面推行“四议两公开一监督”议事决策制度，实行“4321”网格化管理，设立“两长六员”，开展“七包服务”和“两化调解”工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

以文育人以文化人，精神家园携手建。深入推进“道德讲堂、精神家园”建设，实施“新生活进万家”行动，开展“雨城好人”“礼仪标兵”“文明新村”等评比活动，倡导健康文明的生活方式；发掘乡村文化资源，打造“红色、道德、服务、家园、创业、行为、邻里、公益”八大特色文化品牌，形成了“一乡一特一村一品”的特色文化。龙狮灯比赛、年猪文化节、庙戏节等特色民俗文化活动连年上演，“坝坝舞”正在各个新村聚居点悄然兴起，丰富了群众的精神文化生活。

实践证明，“三治一化”模式是新时期加强农村社会治理、建设幸福美丽新村行之有效的措施和抓手，对于维护农村社会稳定，推动农村经济发展，促进农民增收致富具有重大而积极的意义。（作者系中共雅安市雨城区委书记） （责编：贺贵成）