我国全民体育健身发展现状及对策研究

胡斐

摘 要：全民体育健身的发展是社会文明程度的重要标志。随着国民经济的不断繁荣及人民群众物质生活水平的显著提高，我国的全民体育健身得到了较快发展，出现了较好的形势。但是由于经济发展的不平衡，人们健康意识的缺乏和专业指导人员的匮乏，我国的全民健身还存在许多问题。该文在充分认识我国全民体育健身发展现状的基础上，指出我国全民体育健身目前存在的问题，并加以分析，提出相应的解决思路，论述了我国全民体育健身的发展对策和发展方向。

关键词：体育 全民体育健身 问题 对策

中图分类号：G81 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）09（a）-0243-02

Abstract：The development of national sports fitness is an important symbol of social civilization.With the prosperity of national economy and improvement of peoples living standard，national sports fitness has developed rapidly in China.And the situation becomes better and better However，due to the imbalance of economic development，the lack of people's health awareness and lack of professional guidance，the national sports fitness in China still exist many problems.Based on fully recognition of the development status of national sports fitness in China，this paper points out the existing problems，analyzes the problems，puts forward the corresponding solutions and illustrates the development strategy for national sports fitness in China.

Key words：Sport；National sports fitness；Problem；Strategy

全民健身是指通过体育锻炼让全体人民，不分男女老少，增强力量和柔韧性，增加耐力，提高协调性，从而达到强身健体的目的。我国的全民健身旨在倡导全民做到每天参加一次以上的体育健身活动，学会多种健身方法，每年进行一次综合体质测定，从而全面提高国民体质和健康水平。

从近代到现代，我国国力不断增强，社会不断进步，人民的物质生活水平日益提高，在物质生活水平不断提高的基础上，人们对自己健康状况的关注度也不断增强，越来越多的人群加入到了各项体育健身活动的行列中，以达到锻炼体魄、增强体质的目的。

1 我国全民体育健身的发展现状

随着《中华人民共和国体育法》《全民健身计划纲要（1995—2010年）》《全民健身条例》《全民健身计划（2011—2015年）》等相关法律、法规、规划的颁布与实施以及北京奥运会的成功举办，我国全民体育健身运动呈现出快速发展的健康态势[1-2]。

（1）各级政府高度重视。2014年10月，国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略。意见明确，到2025年，人均体育场地面积达到2 m2，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。

（2）公共体育设施发展迅速。2012年1月17日，国家体育总局在京正式发布《全民健身计划纲要实施十五年白皮书》，总结梳理了《全民健身计划纲要》自1995年实施以来实施15年来取得的成果和经验。据白皮书显示，全民健身场地设施遍布城乡。目前，就上海而言，各大中小学校园在晨练时间段（5：30～7：30）、双休日及节假日均免费向市民开放校园体育场所，为广大市民的各种体育健身活动提供场所，得到了市民的好评。就全国来看，至2010年底，全国累计投入资金225.7亿元，其中投入资金41亿元，建成“全民健身路径”16.4万条；投入资金32.6亿元，建成各类“全民健身活动中心”3400多个；投入资金118亿元，建成“农民体育健身工程”23万多个，使全国三分之一的行政村拥有公共体育场地；投入资金27.6亿元，建成体育公园420多个、体育健身广场4700多个、全民健身户外营地900多个、青少年户外体育活动营地73个、社区运动场1.1万个、健身步道12.2万条；国家体育总局还投入本级体育彩票公益金近6.5亿元，在西部和经济贫困地区援建“雪炭工程”体育场馆400多个。截至2010年底，全国各类公共体育场馆已达100多万个。

2 我国全民体育健身目前存在的问题

虽然我国的全民体育健身发展至今取得了一些成效，但由于各种内外部原因目前仍然存在一些突出问题[3-5]。

2.1 健身参与者分布不合理

目前能坚持参加体育健身活动的人员，大部分为离退休的老年人，他们闲暇时间充足，对健康的重视程度较高。中青年人群往往为事业、生活疲于奔命，很少有时间和精力参与体育健身活动。而对于大中小学校学生，他们大多在学校生活中进行集体的体育活动，离开校园后，由于种种主客观的原因，健身的时间并不能保证。因此，我国民众目前整体的体育健身参与者的分布还处于不合理、不均衡的状态中。

2.2 不同地域发展程度不平衡

我国地域辽阔，各地的自然环境、经济基础和文化风俗等各方面都存在一定的差异。这些差异必定会给大众体育的发展带来影响，使得各地域大众体育的发展程度出现了不均衡，主要体现在两个方面：一是经济发达地区和相对贫困落后地区的差异。发达地区的群众往往生活条件较好，会有较强的健康意识，健身活动参与度较高，而当地政府也有条件在大众健身上投入更多财力和物力，政府的投入和民众的参与互相促进，呈现较好的发展态势。而贫困地区无论是群众的意识还是政府的投入都有较大差距，因此发展也现对缓慢。二是城市和农村之间的差异。受到教育程度和传统生活方式的影响，在我国广大的农村，仍有为数不少群众，他们几乎没有健康和健身的意识，认为健康是天生的，自己每天劳动就是健身锻炼，再花时间、精力甚至金钱去专门运动健身纯属浪费和不务正业，这些错误的认识较为根深蒂固，加上有些农村经济还较落后，生活还存在困难，政府也没有多余财力投入，这些都限制了农村地区全民健身的发展。

2.3 组织管理人员良莠不齐，数量缺口较大

全民体育健身活动的开展，需要有专业人员的指导和组织管理，而在我国专业人员的水平差异较大，有正规院校培养的专门人才，也有半路出家甚至临时充数的非专门人员，这样的差别就会直接反映在指导和组织的水平上。而群众健身活动的对象无论年龄或身体素质方面跨度都很大，如果不能很好地给予专业性的建议，就可能会适得其反，达不到增强体质的目的。目前，缺乏科学有效的指导，已成为制约全民体育健身开展的重要因素，因此对社会体育指导员和管理者的培养是刻不容缓的。虽然据《全民健身计划纲要实施十五年白皮书》统计，我国省、地、县体育行政部门共有群众体育干部5400多人，省、地、县体育事业单位中从事群众体育工作的人员1.4万余人，省、地、县各级体育总会、各类人群体协和各类项目体协常设机构专职工作人员1.4万多人，乡镇街道专职体育工作人员近7400人，至2010年获得各级技术等级称号的社会体育指导员达69万多人，但这相对于全国13亿人口而言还是杯水车薪。

2.4 群众体育场馆设施老旧、管理不善

有些地区虽然有一些公共体育场所，但管理和维护工作不到位，免费场地往往无人管理，设施老旧，甚至损坏，有些新的场馆又常常收费过高，这些情况都打消了群众进行健身的积极性，也大大影响了群众体育健身活动的开展。

3 我国全民体育健身的发展对策

3.1 进一步加大宣传，增强人们体育健身的意识

政府和各级体育主管部门应根据国家全民健身计划的要求，利用各种媒体和渠道进一步加强宣传，强调体育健身对大众健康的作用，让更多人了解有关健身的知识，提高他们对体育健身的关注度和兴趣，进而倡导和推进全民体育健身的发展。其中，青壮年人群是宣传的重点对象，要鼓励他们更多地利用有限的闲暇时光参与到更多的运动中来。

3.2 加强公共健身场地、设施的建设和管理，提升有效利用率

政府部门要充分利用本地自然资源，开发和建设适合本地域特点的公共健身场所，并在使用过程中进行有效的管理和维护，及时对老旧或损坏设施进行维修或更换，适当降低场馆的收费标准，让更多的群众可以使用公共健身场地或场馆，投身到全民健身活动中去。

3.3 针对不同地域，制定有相适应的大众体育服务体系

对于较发达的城市来说，可以以社区为单位，由各级政府牵头，将体育场地管理、体育活动组织、体育社团建设以及健康检查与监测等都纳入统一的群众体育服务体系中；对于较落后地区，还要进一步加大在体育健身上的政府投入，尽量建立和逐步完善各级服务体系；另外，要使农民正确认识体育运动的益处，切实加快建立和完善农村体育组织网络，从而改善农村体育活动状况。

3.4 加快社会体育指导员队伍的建设，培养更多专业人才

首先要摈除部分地区存在着体育健身指导无关紧要的错误思想，充分利用体育院校和体育专业在培养指导专业人才方面的优势，通过各种形式的培训，提高现有社会体育指导员的专业水平，培育更多的后备力量，从而使社会体育指导员的数量质量得到提高；其次要对这些专业人才加强管理，可以建立人才管理数据库，记录每位人员的专长和兴趣点，以便更好地发挥每个社会体育指导员的特点和特长，达到人尽其用的良好效果；最后要可以鼓励并支持一些健身爱好者充当社会体育指导员有力助手，通过短期的针对性培训，让他们一起参与到指导和组织中来，以缓解目前存在的指导员数量不足的问题。

4 结语

在当今社会，全民体育健身活动的开展是文明社会必不可少的组成部分，其发展程度关系着人民群众的身心健康和生活幸福，同时也是社会主义精神文明建设的重要内容。目前，我国的全民健身活动处于良好的发展态势之下，但也存在不少问题，因此，政府和群众应共同努力，进一步提高全社会对全民体育健身重要性的认识，在各个地区更好地推进我国全民体育健身进入良性循环的发展轨道。

参考文献

[1] 我国将全民健身上升为国家战略[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2014-10/20/c_1112900852.htm，2014-10-20.

[2] 《〈全民健身计划纲要〉实施十五年》白皮书释义[EB/OL].http：//www.sport.org.cn/sfa/2012-01-20/ 370920.html，2012-01-20.

[3] 杨艳，朱方兴.浅谈我国实施全民健身运动存在的问题及对策[J].中共太原市委党校学报，2011（4）：51-53.

[4] 周旭.浅谈大众健身运动的现状和发展趋势[J].中国教育教学杂志：高等教育版，2006（146）.

[5] 朱亚林.全民健身存在问题与改革途径[J].泰安教育学院学报（岱宗学刊），2006（3）：113-114.