俄罗斯职业教育改革对中国职业教育的经验借鉴

刘茂媛

[摘要]俄罗斯职业教育自上世纪90年代改革至今经历了二十多年的风雨历程，其中走过很多弯路，甚至犯过很多错误。但是遵循俄罗斯职业教育改革的发展轨迹，可以给我国正在蓬勃发展的职业教育提供一盏明灯和一面镜子，我国的职业教育可以取其精华、弃其糟粕，将其先进的发展经验供我国借鉴。

[关键词]俄罗斯；职业教育改革；经验借鉴

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）11-0008-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.11-004 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

俄罗斯职业教育最早可以追溯到彼得大帝时期，先后经历过沙皇时期、苏联时期以及现在的俄罗斯时期。苏联解体后，俄罗斯由计划经济向市场经济转变，俄罗斯职业教育也随之进行大规模的改革。由于俄罗斯地处欧亚两个大洲，独特的地理位置形成了独立的文化背景，俄罗斯在职业教育在沿袭前苏联的教育模式基础上又大量借鉴欧洲相关教育思想和模式，因此形成了自身独特的发展模式，对我国现行的职业技术教育来说有很重要的借鉴价值。

一、俄罗斯的职业教育改革

（一）俄罗斯职业教育介绍

俄罗斯是一个拥有89个地区的联邦制国家，与我国不同，俄罗斯联邦的每个地区都有很大的自主权。在职业教育领域也是如此，虽然整体上遵循俄罗斯联邦有关教育的法律法规，但是作为地区自身也可以对本区域范围内的教育进行立法。

俄罗斯的职业教育形式比较灵活，以中等职业教育为例，联邦政府鼓励各种各样的教育机构参与到职业教育中来，比如非中等职业教育学校也可以进行中等职业学校相关课程的教学，并且授课方式和考核方式也及其灵活，比如远程教育、继续教育等形式都可以取得毕业证书。

（二）俄罗斯职业教育改革概况

对于正在由计划经济向市场经济转型的俄罗斯来说，大量的企业和用人单位所需要的专业和岗位技能目前的职业院校并没有开设相关的专业。主要原因是一些职业院校迫于自身窘破的财政状况，把拓宽融资渠道作为院校最重要的任务。而学校的资源只有专业和师资，因此如何能吸引更多的学生来职业院校参加培训就显得至关重要，而最能吸引学生来学习的无外乎职业学院开设的专业。受上述动机的驱使，很多院校在专业建设上不去关注社会和用人单位到底需要哪些专业，他们更关心的是开设什么样的专业可以吸引学生来学习。正是在这种以“付费教育”为目的办学思想，导致了很多职业院校开设了大量对社会经济发展贡献不大的专业，而社会急需的专业人才却没有（或有少数）院校进行培养。其中经济、法律、会计、管理专业等变成了普遍开始的“吸金专业”。

为了解决专业与社会人才需求的矛盾，俄罗斯联邦政府注重加强职业院校与企业和社会的沟通，希望更多的用人单位和企业可以加入到职业教育中来。企业和用人单位的参与热情的提高，势必会增加企业与职业院校合作的广度和深度，企业也更愿意向职业学校投入资金来支持学院的发展，这样一来，职业院校发展所急需的资金问题就可以得到很大的缓解。

除了专业建设之外，另一个重要的建设领域就是职业教育课程的开发。在俄罗斯联邦政府以及各个企业组织和用人单位的共同努力下，在经过广泛的调研基础上一致认为，开发基于能力本位课程是符合行业发展要求的，尤其在类似《俄罗斯西北职业教育改革》这种大型国际项目的推动下已经在俄罗斯西部和北部地区的一些院校进行了一些课程开发的试点。

二、俄罗斯职业教育改革对我国职业教育发展的经验借鉴

（一）在职业教育改革理念上的作用

在俄罗斯职业教育的改革过程中欧洲发达和先进的教育理念给俄罗斯的职业教育改革很大的启发，俄罗斯的职业教育模式都可以发现诸多西方元素。我国的职业教育也借鉴了西方发达国家的经验，主要是德国的职业教育经验。但是由于一些国际组织或者联盟的职业院校项目在中国开展的相对较少，可以深入借鉴外国模式的高职教育的院校在中国还不是很多，类似于天津“中德学院”的完全西方高职办学理念的院校还是凤毛麟角。目前我国一些职业院校还是按照传统的办学方法来办学，所学习的西方先进职业教育理念很多还停留在头脑中没有真正落实到课堂教学中。

我国也应该尽量增加职业教育的国际深度合作，通过一些国际的职业教育合作项目让先进的职业教育理念传播到我国的各个地区尤其是中西部经济欠发达地区。

（二）对职业教育资源整合的经验借鉴

我国目前仍实行的是中专与高职高专并存的“中一高”两个层次的职业教育模式，尤其对于高职的五年一贯制这种教育形式来说与中职会产生诸多冲突。比如课程学制方面很多都是类似的在有些学校甚至专业课程设置是相同的，同样的内容学制加上两年、名字稍微变动一下就由中职专业变成了高职专业，这样就会产生极大的资源浪费，重复办学现象也很普遍，俄罗斯的中等职业教育根据学生就业分为两类，一类是中等技术学校，毕业后直接去工厂和企业工作；还有一类是高级中等专科学校，毕业后经过考核可以去大学继续深造。

我国的职业教育改革也可以借鉴俄罗斯的经验。以一个县级行政单位为例，比较适合中职院校的开设，而对于一个地区（市）而言可以将专业相近的几所中职院校合并到一所高职中去，学生在学制的第三年可以选择继续深造获得专科文凭还是选择就业，这样一所高职学校就可以发挥相当于原先的几个中职学校的职能，实现了较高的资源利用率，用一句话来概况就是“县域中职化、地域高职化”。

（三）对我国职业教育的“订单式培养”的借鉴

我国的职业教育无论是中等职业教育还是高等职业教育的一个重要的改革导向就是以就业为导向。如何做到以就业为导向，在我国最常见的形式就是“订单班”的培养模式。“订单班”主要是指刚一入学就和企业签订了工作合同，毕业时直接去合同约定的用人单位工作即可。虽然从就业率来讲该模式不失为一种好方法，但是它忽略了教育的个性化和差异化。

俄罗斯的“合同制”更多的是学生以个人为单位与职业院校签订的培训合同，对学校来说只负责传授知识而不用考虑学生就业的问题。学校主要职责就是传道、授业、解惑，学生想学什么学校就教什么，体现了以学生为中心的宗旨。该种模式可以根据学生的情况量体裁衣，而“订单班”模式的实质仍然是学校将准备好的课程强加给学生，也没有办法针对学生进行个性化教学。

如果将我国现行的“订单班”模式可以和“合同制”结合起来无疑极大丰富了职业教育的内容、丰富了教育的形式，也可以让更多的希望学习到某种职业技能的社会人员加入到职业教育中来。

（四）对我国“校企合作”模式的经验借鉴

职业教育的一个重要方面就是职业教育如何为企业服务，职业教育如何为企业培养出合格的应用型人才。因此有必要加强与企业的深度合作，在合作的过程中对于如何培养人才、培养什么样的人才要多征求企业的意见。我国职业院校与企业之间的校企合作已经经历了多年的尝试和经验积累，至今对于一些学校而言流于形式，主要原因在于学校在和企业合作不深入，企业参与程度低。

俄罗斯的职业教育改革经验或许可以给我国职业教育的校企合作机制方面提供一些经验借鉴。俄罗斯政府制定的职业标准先后经历过三代，每一代和前一代相比最大的变化就是企业参与职业教育的深度和广度。到第三代标准时，很多标准大多数是由企业制定出来的学校更多的是给予配合，换句话来说在制定职业标准时给予企业以充分的尊重和话语权，也充分考虑到了企业的利益。在职业教育改革中大谈校企合作的今天，哪个学校、哪个地区直至哪个国家真正可以让企业和用人单位做到职业教育改革的主人，必然是成功的。

（五）职业资格证书国际化经验借鉴

根据中华人民共和国教育部的要求职业院校的毕业生至少要获得一个职业资格证书，该政策也催生了种类繁多的双证书考试。无论是行业协会组织的职业资格证书考试还是政府部门组织的职业资格证书考试都存在使用范围大多数仅仅局限于国内使用的范围，职业资格证书并未走向国际化。

俄罗斯职业教育从一开始就比较注重于国际接轨，证书国际化也是俄罗斯职业教育走向国际的重要标志。由于俄罗斯地处欧洲，因此在制定有关职业证书标准时比较注重考虑欧洲国家的指标体系，比如先行的俄罗斯职业资格证书采用的是欧盟五级技能职业标准体系。为了积极的让自己的证书走出去，俄罗斯加入了“第三届国际教育公约”，使俄罗斯自己的证书可以和欧洲发达国家颁发的证书具有同等的效力和作用，极大地提高了证书的含金量。

三、结语

俄罗斯职业教育改革的发展所走过的路很多与我国职业教育的发展历程有诸多相似之处。因此，认真研究俄罗斯职业教育发展对我国职业教育现行改革有重要的借鉴意义。

（责任编辑：章樊）