工程量清单报价下工程项目招投标的一种新模式

马静

（安徽省肥西县重点工程建设管理局 安徽 肥西 231200）

工程量清单报价下工程项目招投标的一种新模式

马静

（安徽省肥西县重点工程建设管理局 安徽 肥西 231200）

本文通过利用工程项目的招投标模式结构，详细的分析了我国现行的工程量清单报价模式以及我国传统的定额报价模式；通过上述的分析结果，在以合理的低价的预测值为基础上构建了工程量清单报价下的工程项目招投标模式。

工程量清单报价；工程项目招投标模式；合理低价预测值

工程清单报价指的是在建设工程招投标项目中，依据我国相关部门出台的工程量清单计价的规定，招标单位提供工程项目工程量清单，投标单位依据本企业的实际情况以及市场行情进行自主报价，在经过相关人员评审之后，用合理的低价中标的工程项目造价形式。目前，我国的工程量清单报价还存在着很多的问题，比如：在工程量清单报价的过程当中，存在着管理不合理和投标企业定额编制不到位的现象。为了有效的解决工程量清单报价过程中存在的问题，本文构建了一种新的工程量清单报价下的工程项目招投标模式。

1　工程项目招标模式结构

要想更新工程量清单报价模式，需要从两类因素、两个环节以及三方主体的角度分析现行的以及传统的工程项目招投标模式。三方主体指的是设计和分析工程项目的招投标模式，充分的考虑三方利益和责任主体。在工程项目的招投标过程当中，政府相关部门需要确定规范的合理的工程项目招投标模式，依据法律法规，合理调控招投标，保证活动的顺利进行；招标方需要依据国家出台的相关政策，制定合理的科学的评标规则；投标方需要依据投标以及招标规则，充分发挥自身的长处，提高工程项目中标的可能性。两个环节是专门为招标方制定的，它包括合同条件设计以及评标。评标是整个工程项目招投标过程的中心环节；而工程项目的招投标模式制定的评标方法以及原则会在一定程度上影响工程招投标评标活动。合同条件设计指的是在工程项目招投标进行之前招标方设定的初始合同条件以及在活动进行之后招标方和中标单位进一步细化和商定的合同条件。两类因素包括工程项目招投标活动中设计到的非价格和价格，这两类因素是工程项目的招投标都十分关注的因素，招标方主要是考虑怎样从非价格以及价格两类因素的角度出发对投标人进行有效的评价，进而选择出最好的单位中标。投标方主要考虑的是怎样通过使用价格和非价格两类因素保证中标。对“两类因素、两个环节以及三方主体”进行综述，建立的工程项目招投标模式的分析结构见图1。

分析非价格因素时主要是对工程项目的评标方法进行确定，明白价格所处的地位，了解其他对中标有影响的因素。分析价格因素指的是是在规定的工程项目招投标模式下，考察影响中标价格的因素和各个因素之间的相互作用机理，从而探索价格构成的机制。分析评定方法和原则需要充分的考虑评标方法以及程序的设计是如何影响中标价格以及投标人的行为的。分析合同条件时，需要因素，充分的考虑合同条件的构成，同时，明确投标人的行为是不是受初始条件的影响以及中标价格是怎样影响合同条件的。

图1　工程项目招投标模式的分析结构

2　现行工程量清单报价模式和传统定额报价模式的不足之处

2.1传统定额报价模式的不足之处

传统定额报价模式是一种指令性的计价模式，从本质内容的角度出发，定额报价模式是量价合一的，但是从其表现形式角度出发，定额报价模式当中的直接费是由定额构成的，而工程造价是通过直接费乘以多种费用项目费率得到的结果。

传统定额报价模式存在很多的不足之处，主要表现在：①传统的定额报价模式通过价格形成的机制不能充分的反映企业的真实成本，这会造成保底价的企业并不代表真正的低成本单位。②传统的定额报价模式会充分的考虑了由施工方案、技术力量、设备以及资金等众多的工程项目非价格因素组成的技术标，然而在对这些非价格因素进行评价的时候重点关注施工方案和与其投标单位相关的条款以及质量控制、工期和与其有关的保障措施，这会导致企业提供的技术标基本相同，导致企业之间没有竞争性。③传统定额报价模式中的评定方法和原则不适合应用到公平竞争以及优胜劣汰的市场环境当中。

2.2现行工程量清单报价模式的不足之处

现行工程量清单报价模式存在着很多的不足之处，主要表现在：①因为施工企业管理的不规范性以及创痛定额报价模式的影响，使得工作人员不能及时的了解企业的成本以及建立内部定额。②工程量清单报价模式消除了工程项目的标底家，造成不能明确合理低标价，从而导致部分成本低、管理水平高的投标人也很有可能被废除。③在评审工程项目的合理低价当中，非价格因素只是作为资格评审条件存在，这会造成价格和非价格两类因素之间的因素被忽视。④在设定工程量清单报价模式当中的合同条件的时候，缺乏科学论证。

3　工程量清单报价下工程项目招投标新模式

总而言之，使用工程量清单报价模式是未来工程项目招投标的必然方式。工程量清单报价模式在工程项目招投标过程中虽然有很多优点，但是还有很多的不足之处，本文提出了以下几种措施：

①工程项目招投标代理机构或者政府主管部门建立工程项目招投标数据库，记录历史项目的工程量清单和这些工程项目的合理低价的中标价格，同时，在建立数据库的基础之上选择合适的方法（比如神经网络分析算法和多元回归分析方法）建立工程量清单报价的预测模型，以实现预测新建工程项目的合理低价的目的。②充分考虑非价格和价格因素在整个工程项目招投标过程中所起的作用。③设定的合同条件要和新的工程量清单报价下工程项目招投标模式相适应。④每个投标企业要依据自身企业的成本要对招投标的工程项目进行科学的合理的预算，同时把合理低价预测值和本企业预算造价进行对比，倘若本企业的预算造价在加上适当利润之后的预计投标价和合理低价预测值进行比较竞争力不足，企业就应该放弃这次工程项目的投标；倘若本企业预计的投标价在进行适当让利之后的预计投标价和合理低价预测值进行比较竞争力比较高，企业就可以预计竞争性投标价参与这次工程项目的招投标。⑤招标方血压对非价格因素、企业投标价以及合理低价预测值进行合理的科学的评审：a.需要评审投标企业施工方案、企业资金、技术力量等非价格因素，来明确企业的成本水平；b.对已经通过参与本工程项目招投标的企业资质审查的企业进行价格合理性评审；c.比较全部通过价格合理性评审的投标价，投标价最低的企业中标。

4　总结

总而言之，工程量清单报价下工程项目招投标新模式的中心是对工程项目合理低价的预测，这样的新模式对工程项目招投标的影响主要表现在其对工程项目合理低价中标价预测，本文提出的新模式不但发扬了传统模式的优点，还克服了传统模式合理低价不科学、不明确的问题。该新模式需要工程项目招投标中介机构或者政府相关部门合理的科学的预测工程项目的合理低价，随后在工程项目的招投标过程中引入合理低价中标价预测值。引入合理低价中标价预测值不仅有利于招标业主合理的对投标企业进行评价，还提高了投标企业预测项目造价的合理性。此模式不但突出了低价合理性评审的重要作用，还强调了价格在整个工程项目招投标过程中的重要作用。

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F284

A

1673-0038（2015）36-0235-02

2015-8-19

马静（1987-），女，研究生，主要从事重点工程建设工作。