关于市政工程造价管理与控制的研究

2015-11-04黄翠

建材与装饰 2015年42期

黄翠

关于市政工程造价管理与控制的研究

黄翠

随着我国经济水平的不断提升，我国市政工程建设项目也在不断增多。在市政工程建设项目中，市政工程造价是整个项目的重要组成部分。与此同时，随着城市建设脚步的不断加快，市政工程建设项目中工程造价的难度和复杂度也不断增大，本文就这一现象，结合具体事例，对市政工程造价的管理与控制进行了研究，并对市政工程中的工作重点提出相应的造价措施。

市政工程；工程造价；管理与控制；研究；市政工程造价研究

前言

中国作为发展中国家，建设工程仍旧具有极大的发展空间，相应的管理与控制制度依旧不够完善，市政工程也是这样。并且，市政工程作为城市基础建设的重点之一，市政工程造价又在整个工程建设中发挥了极其重要的作用，所以，市政工程造价需要引起广泛的注意和重点的关注。

1　市政工程造价的定义

市政工程造价简单来说就是指所有市政建设项目的全过程使用费用。它包括了从筹建到竣工的所有部分，涉及的控制单位范围极广，工程所涉及的方面也极大。根据相关的国家规定，只要是从事相关设计、监管、咨询、建设与施工等的所有单位，都需要配置相应的工程造价人员，并且所配备的工程造价人员应该具有适合的资质与专业等级。而各个单位所配备的专业人员，需要对工程建设整个过程中的各个部分和各个阶段都进行有关的造价控制，与此同时，有关的设计单位、建设单位、监理单位和施工单位均不可以任何借口推脱各自的工程造价工作与责任，各单位必须对各自的工程造价担负相应的责任[1]。

2　市政工程造价管理及其控制的相关要点

由于市政工程项目的种类繁多且涉及单位的主要工作责任不同，所以，对于不同部分的市政工程单位而言，采用的工程造价控制措施应该是有所差别的。但是，不论每个单位的具体权责是什么，都应该首先明确自身的工程造价管理与控制的原则与职能。当然，市政工程造价的控制主要体现在投资控制和成本控制两个方面。对于成本控制方面来说，而每个涉及单位基本应该遵从的原则有以下几条：

（1）每个单位在进行造价管理时应该遵从全面控制的原则。也就是说，涉及市政工程单位的所有人员都应该明确的了解成本控制，并且在整个工程造价过程中，成本控制必须贯彻始终，而只有从人到工程都遵循成本控制，才能够达到成本控制原则中的全面控制。

（2）考虑到市政工程造价的动态性，在成本控制过程中，也应该考虑到造价成本变动这一点。在进行成本控制时，工程造价应该随着施工阶段的不同进行相应的调整。也就是说，在实际施工中，应该对施工过程的实际用料、用机、用工的成本投入进行实时的检测，并将得到的实际数据按照公式计算出实际成本，并且在得出成本后，应该与施工前的目标值进行相应的对比，根据两个数据的偏差值，得出相应的处理措施[2]。比如说在进行路面工程建设时，整个工程所经历的时间较长，原材料的采购一般情况下可以根据工程的进展阶段分批次采购，这样在不同的阶段，运材料的价格可能会发生一定的波动，那么在进行成本控制时，应该对这种情况作出预测，根据广西当地的建筑工程原材料价格波动的规律，与可能发生变动的原材料及其价格作出相应的规划，并且在实际进行采购时，时刻调整成本的预算。

（3）在进行成本控制与投资控制的过程中，应该始终本着节约的原则，因为资源是稀缺的，不论是施工时的人力、物力还是财力，都应该在保证市政工程施工质量的同时努力做到高效与节约。如图是某市一段正在建设的道路工程，在进行成本控制时，应该根据相应的资料，本着节约的原则进行工程造价。

图1

表1　工程量清单综合单价计算表

在进行工程造价的成本控制时，每一个数据都应该如实填写，并且在具体用量上应该根据现实情况进行参考，努力在保证工程质量的前提上做到节约。

（4）在成本控制的过程中，目标管理是必不可缺的原则之一。这是因为，目标管理原则可以促使企业形成相应的成本控制系统。也就是说，在市政工程造价过程中，目标管理将相关单位的整体目标进行层层细分，将分出来每一个具体目标落实分配在每一个相关的人员、小组、车间或者部门身上，这样就使得相关的人员工作目标明确。在工程的具体实施时，效率会有明显的提高。这样的目标管理其实就是一定程度上的权、责结合管理。因为相关人员的权利与责任范围划分明确时，相关人员才能够决定如何开支、开支多少，才能够将成本控制到一定的精确程度，才能够使成本控制落到实处[3]。

成本控制是市政工程造价的重要职能，它能够有效的控制工程的整体造价，当然，成本控制是离不开投资控制的，但相比于成本控制而言，投资控制职能相对简单，它就是建设单位在投资阶段对工程造价形成的各个部分进行多层次的有效控制。简单的来说，成本控制和投资控制在市政工程造价过程中，相辅相成、相互作用，共同影响工程造价。

3　市政工程造价的控制管理过程

3.1市政工程造价管理过程应该严格按照程序进行

一般情况下来说，市政工程项目一般具有人力物力财力消耗量大、工程建设复杂、工程期较长等多个特点，并且，市政工程本就是城市建设过程中的重中之重。根据近年来相关经验表明，使市政工程项目进行变得程序化、有序化是保证市政工程合理科学造价的重要前提，也就是说，市政工程造价应该按照不同阶段不同程序进行合理造价，并且造价过程中应该严格按照相关的程序进行，因为这样才能够在一定程度上保证市政工程造价的合理性。然而，在最近几年中，各地市政工程时常出现资金缺口或是投资超限等问题，大大增加了政府的财政负担，而发生这一切的重要原因之一就是市政工程造价管理过程中没有严格按照相关程序进行，或是相关程序设计不够严谨。所以，想要避免这些现象的发生，有效利用政府的资金，就应该制定科学严谨的市政造价程序，并且在造价过程中严格按照有关程序进行。

比如在广西市政工程中的道路工程造价过程中，应该按照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003），广西建设工程量清单计价规范（DBJ34/T-206-2005），广西省市政工程消耗量定额（2009年），广西市政工程消耗量定额（2009年），当地相关法规政策性文件等多个有关文件及程序进行。其道路工程造价部分内容如下：①路面：挖方路基，其中300m位于石方段，利用天然路基，不考虑处理，路面材料填充。②机动车道路面结构层：4cmAC-13C沥青混凝土（SBS改性沥青）+5cmAC-16C沥青混凝土（掺抗车辙剂）+7cmAC-25C沥青混凝土+36cm5%水泥稳定基层+30cm10%石灰土底基层。③非机动车道路面结构：3cmAC-10C沥青混凝土+5cmAC-16C沥青混凝土+20cm4.5%水泥稳定碎石基层+20cm10%石灰土底基层[4]。

3.2市政工程实施过程中造价工程师应该进行严格的造价控制

造价工程师是工程实施过程中造价控制的主要责任人，根据Fidic条款中的相关规定，工程造价控制中的计量与支付权利由有关的监理工程师和造价工程师实施。然而根据有关数据，我国市政工程中的造价控制始终只停留在了工程结算这一部分，在项目实施过程中，成本控制并没有发挥相应的作用。所以，造价工程师除了熟练运用招标文件及合同协议之外，更应该重点管组计量支付和工程清单的关键环节。为了使得资金的流动正常并且可以得到合理的控制，造价工程师应该认真负责得对每一笔支付申请进行审核。在项目实施的过程中，造价工程师应该实时了解各类价格变动信息，对于已经掌握的造价资料进行科学的整理与分析，不可以只关注工程结算环节。由此可见，造价工程师在市政工程造价过程中起到了十分重要的作用。