深化企业效能监察的探索与实践

吴春蕾　史记安　李文周

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监督检查活动，是企业纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。

许继集团从助推企业发展的高度定位效能监察工作，把效能监察工作与企业管理创新、科技创新相融合，通过树立工作理念、加强顶层设计、强化效果转变，为企业跨越发展提供了有效动力。

融入企业发展，树立工作理念

公司纪委认为，效能监察工作的生命力在于是否融入了企业发展大局，是否紧紧围绕企业发展的中心任务开展工作。因此，许继集团倡导促进管理制度化、促进流程标准化、促进结果效益化的“三促三化”效能监察工作理念。

促进管理制度化。效能监察项目的开展过程，是发现和解决公司存在问题的有效途径，也是健全和完善企业管理制度的必要渠道。所以，公司要求从加强内控制度建设的角度开展效能监察工作，一是管理行为制度化，要严格按照制度管人管事管物，防止错位、越位、缺位情况发生，提高制度的执行力；二是管理问题制度化，要结合项目管理中发现的各种问题，深入研究存在的制度漏洞和缺陷，及时完善管理制度。

促进流程标准化。效能监察项目的开展过程，是汇总管理成功经验和做法的过程，也是固化经验和形成流程标准的关键环节。所以，公司要求从“靠人管理”到“流程控制”的角度开展效能监察工作，一是管理经验标准化，通过锻造工作流程，巩固管理经验，实现资源共享，防止“人走事凉”的情况发生；二是过程控制标准化，从作业标准、过程受控、质量达标等方面综合考虑，实现程序化管理，避免管理上的人为化和无序化。

促进结果效益化。效能监察项目的开展过程，是项目管理的再监督管理，也是项目创造效益的二次效益创造。所以，公司要求从效益再创造的角度开展效能监察工作，要对项目结果多角度进行考量，如是否有利于提高工作效率，是否有利于经济效益增长，是否有利于减少决策失误，特别是是否有利于预防违规违纪问题发生，有效提升企业核心竞争能力。

加强顶层设计，明确工作方法

公司纪委认为，从顶层设计的角度开展效能监察工作，通过全面统筹、系统思维，可提高效能监察工作的可操作性和有效性。因此，许继集团提出了“立体式开展、规划化实施、针对性推进”的效能监察工作方法。

分化层级，立体式开展。为确保效能监察工作能够突出重点、全面开展，公司采取了集团统一立项和所属单位自主立项的形式，分层分级立体式推进效能监察项目。一是集团层面统一立项，聚集公司层面需要重点关注或加强改进的重点工作，由相关职能部门统一牵头组织实施。如2013年物流中心组织实施的库存物资利用、物资部组织实施的招议标采购等6个效能监察项目，2014年财务资产部组织实施的费用控制、科技信息部组织实施的研发费用管理等6个效能监察项目，2015年由纪检监察部牵头、相关职能部门组织实施的应收账款管理、积压物资清理等效能监察项目。二是所属单位自主立项，各单位结合自身实际，围绕经营管理中急需解决的突出问题和风险点，如2013年下属仪表公司开展的安装板生产模式研究等37个效能监察项目，2014年下属风电科技公司开展的光伏产品质量提升等29个效能监察项目，2015年下属变压器公司开展的非晶油边产品产能提升等23个效能监察项目。

制订方案，规范化实施。为保证效能监察项目顺利推进，公司依据国家电网公司监察局效能监察工作要求，结合自身实际，专门制订下发年度效能监察工作方案，明确选题立项范围，提出具体实施要求并编制相关文本模板。方案对工作开展环节进行了严格要求。一是制定效能监察立项评价标准，对项目选题立项实行审批制，切实保证效能监察项目选题立项科学性和规范性。二是严格项目实施，要求按时保量上传过程文档等，加强过程管理。三是明确总结评审标准，重点围绕调研立项、过程实施、取得成效3个维度进行综合考评。

检查指导，针对性推进。公司十分重视效能监察项目开展过程中的经验分享和检查指导，视为提高效能监察工作质量的重要因素，要求将服务寓于管理中开展督导检查，并建立了过程管控机制。一是月度督导，每月对效能监察项目进行跟踪检查，指导和推动项目实施。二是季度通报，每季召开工作例会，分析通报各项目进展情况。三是年中检查，每半年组织开展重点检查，总结工作亮点、分析存在的问题，交流工作经验。四是年底评审，年末组织开展年度效能监察项目总结评审，向国家电网公司推荐优秀成果项目。

强化效果转变，务求项目实效

公司突出“优化管理、提高效率、创造效益”的效能监察工作目的，通过考评结果纳入廉政绩效考核等方式加强工作管理，取得了显著的工作成效。

优化管理，堵塞风险漏洞。近年来，集团通过统一立项效能监察项目，完善183项制度，健全了工作机制，有效促进了职能部门管理水平的提升。如纪检监察部开展内部客户满意度提升专项工作，累计征集所属单位服务需求300余条，有效提高了职能部门横向协同和纵向服务的意识和能力。市场营销管理完善优化服务制度13项、关键业务流程10项，推行标准化服务规范3项。人力资源管理聚焦“职业化、规范化”，开展“从优秀到卓越”能力提升活动，优化管理制度48项，简化审批流程3项。财务管理推行“财务服务公约”，实施财务工作“一站式服务”、财务经理“3+2”工作制，及时提供经营诊断和业务辅导。物资管理强化行业对标学习，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制，减少审批环节11个，着力提升工作效率。科研管理强化规范管理与服务提升，积极推动“支撑许继集团发展、打造人才引进平台、实现研发统一管控”的研发体系变革，有效提升服务意识和业务水平。

提高效率，锻造工作流程。两年来，公司各单位共解决存在的问题820个，优化工作流程261个，生产效率明显提升。如2013年，技术中心开展的二次设备软件平台化效能监察项目，变电站调试效率提升50%；智能中压开关公司开展的二次配线工艺提升效能监察项目，配线效率提高50%；电子分公司开展的印制板自动涂覆/水清洗效能监察项目，清洗效率提升161%；2014年，仪表公司开展的采集终端产能提升效能监察项目，年产能由4万台提升至12万台，交付合格率从99.5%提高到99.8%；变压器公司开展的提升按需交付率效能监察项目，干变产品月均产量由2013年的262台提高到450台；智能供用电公司开展的微机综保系列产品交付能力提升效能监察项目，台均校验时间由原来的34分钟缩短到3分钟。

创造效益，抓好开源节流。所属单位和部门立足效能监察项目，取得了可观的经济效益。如国际业务部开展国际市场规范性管理效能监察项目，年度订货新增7亿元；电源公司开展采购物资老物料成本节约效能监察，节约采购金额一千余万元；物资部开展招标采购效能监察项目，节约资金3.42亿元；市场营销相关部门分别开展回款管理增效益效能监察等项目，清理三年及以上欠款近1.5亿元，年度应收账款回笼明显提升。

（作者单位：许继集团有限公司纪检监察部，吴春蕾系主任）

（责任编辑：郝幸田）