党政领导干部经济责任审计风险的防范路径研究

王敏

【摘 要】随着经济的发展，出现了一些党政领导干部经济责任问题。国家不断加强对党政领导干部经济责任的审计，制定相关的审计规定对相关问题进行制约。但是由于经济责任审计自身的复杂性和不确定性，因此我国党领导干部经济责任审计的各种风险。本文指出了我国党政领导干部经济责任审计风险存在的原因，提出解决的途径。

【关键词】党政领导干部 经济责任 审计风险

1党政领导干部经济责任审计风险与特点

1.1党政领导干部经济责任审计风险

审计风险，主要是指审计主体对审计对象的真实性、合法性、效益性进行审查评价后，由于审计出的结果与实际不符合导致的损失以及承担相关责任的可能性（1）。在我国，审计风险主要是被审计的单位出现财政收支重大问题，而且这些问题没有让审计人员发现，从而做出不正确的审计结论的可能性。由于现在党政廉洁出现了很多问题，党政领导的经济责任审计风险已经构成了审计风险的重要组成部分，由于党政领导职位的特殊性，这种审计风险更是难于避免。

1.2党政领导干部经济责任审计风险的特点

党政领导干部，是一个特殊的群体，他们涉及的经济责任问题都是比较特殊，有别于一般企业的经济责任（2）。因此，党政领导干部经济责任具有复杂性，违纪行为和问题具有复杂性和隐蔽性。尤其是对于集体经济责任的审计，这种风险更是存在隐蔽性。这样会让审计上面出现较大的难度，审计风险就出现了。另外，审计资料的取证难度，从另一个角度，也加大了审计的风险。风险存在的非确定性，尤其对于党政领导干部经济责任的审计风险，会发生在哪个环节，是什么性质的风险，这些问题都是难于预测，增加了审计的难度。对于党政领导经济责任所涉及的资料，比较复杂纷繁，审计人员难于审查和认识这些资料真假性，因此造成了审计风险出现非确定性。另外，党政领导干部经济责任一般都是重大的经济问题，或者是比较大的经济行为，严重的甚至影响到整个中国的经济（3）。因此这类审计风险比其他审计风险的危害更为严重，影响到领导用人的策略，关系到政府和党的形象问题，如果审计的结论不正确，将会影响到整个社会。

2导致审计风险的原因

审计的侧重点导致的风险，现在很多审计人员，在进行审计的时候，仅仅是从检查会计信息和会计账目的真实性入手，然后在分析相关的财务收支活动的效益性。一些审计工作者，审计仅仅重视财务的数据，却忽视详细的分析。仅仅重视问题的存在，却忽略的责任，对效益性关注不够。对于党政领导经济责任的审计，仅仅停留在数据的真实性，却忽视了最重要的绩效的分析。

审计工作人员的工作受到影响。作为审计机关，工作应该具有独立性的。在现实中，对领导干部经济责任的审计环节，经常会受到一些权力人员的影响和干扰，这样不利于审计人员结论的真实性（4）。另外，很多经济责任都与政府之间有着比较紧密的联系，也有地方利益的关系，这种利益关系在一定程度上影响着审计机关的独立性。审计机关的独立性受到干扰后，这样会影响审计证据的收集，同时带来新的审计的风险。

审计人员的能力和素质，也会导致审计风险。一些地方，由于审计资源的有限，审计人员自身素质不高，对于一些复杂会计资料的问题，不能准确审查出来。对于一些党政干部的经济责任，审计时间跨度大，范围比较广，内容繁杂，这样就要求审计人员有比较强的专业知识和审计能力。

3解决问题的途径

3.1明确审计的重点和内容

以往审计经济责任，仅仅从数据的真实性进行审计，作为领导经济行为是否存在问题。这种审计侧重点，不利于考核党政领导的工作态度（5）。因此审计，除了要审计资料的真实性，还要通过绩效审计，也就是对各种真实数据还要进行详细的分析，才能衡量一个领导干部的执政能力。

3.2 提高审计人员的素质、提高审计水平

作为审计机关，要加强对审计人员队伍的建设，全面提高审计的人员的素质。要认清楚现在审计队伍成员存在的问题，工作态度、工作能力、专业知识、职业道德等是否存在问题。对于一些存在严重问题的审计人员要采取淘汰的做法，清除出审计人员的队伍。要加强对审计人员的专业培训，邀请一些审计学专家过来讲座，传授相关最新的审计学科知识。也可以邀请对党政领导干部经济责任审计有一定经验的审计师，传授相关的审计经验。也可以外派审计人员到国外进修，学习审计法以及最新的经济法知识。要完善审计工作的流程和体系，对于一些年轻没审计经验的工作人员，可以采取“以老带新”的做法，避免在审计中出现低级错误。加强对审计人员的培训，全面提升审计人员的学历水平和能力水平，强化审计人员的职业道德素质。

3.3 加强审计工作的监督和结果核查

以往的审计工作，缺少一个强有力的监督队伍，导致审计环节出现重大问题，数据出现很多错误的。为了保证审计工作按照法律法规、有序进行，要加强对审计工作的监督，一方面要加强对审计人员的监督，避免部分审计人员出现受贿从而在数据下作假的现象，避免因为利益背离审计基本原则（6）。同时要对审计的结果进行核查，以防因为工作粗心导致结果出错。对于错误的数据要进行及时更改。加强审计人员与党政领导干部沟通的监督，以防两者之间过于紧密。审计过程中，要做好保密措施，不能擅自将一些重要数据对外宣布，增加审计风险。

4结语

党政领导干部是一个特殊的群体，他们的权利和职责都关系到整个社会的利益。因此要加强对党政领导经济责任的审计，减少党政领导干部经济上的无意犯错。国家同时要加强相关的立法和执法，加强审计法规的执行，完善审计工作的流程，这样对于防范审计风险有一定的意义。

参考文献：

[1]卫建国.国有企业领导人员经济责任审计风险及其控制[J].经济体制改革，2009（02）.

[2]崔孟修.经济责任审计对国家审计的丰富和发展[J].审计研究，2007（06）.

[3]单平基.经济责任审计中的问题及对策[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2002（03）.

[4]李宗林.经济责任审计的十大误识[J].攀登，2004（03）.

[5]丁梅.经济责任审计风险的成因及防范[J].杭州商学院学报，2004（03）.

[6]李雷，李学岚.党政主要领导干部经济责任同步审计改进思考[J].财会月刊，2011（26）.