提升慈善公信力传递慈善正能量

王友萍

提升慈善公信力传递慈善正能量

王友萍

近年来，我国慈善事业蓬勃发展，方兴未艾。然而，“尚德诈捐门”“中非希望工程”“汶川帐篷”等事件的发生让慈善公信力受到了质疑。从积极面来看，网络时代群众的民主政治权利得到了有效保障，媒体在发挥着巨大的监督作用；从消极面来看，部分领域陷入了管理学中的“塔西坨陷阱”怪圈。所谓“塔西坨陷阱”是指当公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。笔者认为，公信力是慈善组织和慈善事业的生命，只有慈善机构、职能部门、舆论媒体、社会力量同心同德、共同努力，才能有效提升慈善公信力。

一、公开透明是生命，提升慈善公信力必须更加注重慈善机构的自身建设。公开透明是赢得公信力的前提。慈善组织要把公开性、透明度作为自己存在发展的生命力，坚持阳光运作，使慈善真正成为盛装爱心的“玻璃口袋”。扬州市慈善总会成立以来，在工作中始终注重主动公开信息台帐、管理制度、队伍建设等各项慈善信息，主动接受审计部门的审计，将捐赠情况以功德榜的形式向社会公开，每年年初向社会公示当年要开展的各项救助项目，做到百姓知晓，救助者知晓，努力提高工作透明度，先后荣获“中国七星级慈善城市”“中国公益慈善透明卓越组织奖”等荣誉。一是信息台帐要公开透明。慈善组织要进一步推动慈善信息公开、提高信息公开质量，让大众知晓每笔善款的去向，做到善款善用、专款专用，让“假慈善”的人无处可藏，从源头上提升慈善公信力。要做好每笔捐赠款项的捐赠台帐，建立完善的捐赠档案，主动接受社会监督。二是管理制度要公开透明。慈善组织的内部管理水平，在很大程度上影响着慈善公信力。要完善并公开财务管理、捐赠款物使用、慈善监督机制和问责机制、慈善信息公开机制、组织决策机制、内部评估机制等，让慈善晒在阳光下，用制度的力量提升慈善公信力。

二、监督管理是保障，提升慈善公信力必须更加注重政府职能部门的建立机制。一是建立法律机制。要进一步修订、鼓励慈善事业发展的有关法律、法规和政策，确保慈善组织的登记、注册、监督管理和税收减免等各个环节都有法可依。二是规范准入机制。要打破慈善垄断，统一登记单位，降低慈善领域的准入门槛，保证有意愿、有能力从事慈善事业的组织及个人都能够进入慈善领域。要严厉打击并取缔非法慈善，帮助那些已经出生却没有身份证的慈善组织进行统一的登记注册，赋予其合法身份。三是完善监督机制。要统一监管部门并整合监督资源，完善税务监督，建立以审计、财会、税务和司法为主的专业化监督机制，明确划分相关各部门的监督职责，细化监督项目、内容及标准。四是优化激励机制。要完善与税收激励相关的机制，制定减免标准，简化申请审批程序及其手续，为慈善组织和捐赠者的税收减免提供便利。通过设立慈善奖项，对优秀慈善组织及个人进行表彰和嘉奖，尤应侧重对民间慈善组织和平民慈善的表彰和嘉奖，让慈善奖真正发挥激励和示范的正能量。

三、加强宣传是关键，提升慈善公信力必须更加注重舆论媒体积极营造氛围。一是借助先进典型做好宣传。报纸、电视、广播、网络等媒体要多向群众正面宣传，形成良好的舆论氛围，使群众坚定做慈善的信心，主动协助开展慈善工作。以扬州为例，扬州“三报两台”主流媒体无偿提供版面，用来宣传正确的慈善价值观、慈善法规政策、慈善先进典型等，弘扬“扶贫济困、乐善好施”和“人人皆可慈善”的理念，构建全方位、多层次、宽领域的慈善宣传格局。二是围绕慈善负面新闻做好宣传。媒体不仅要及时公布正面新闻，更要客观报道负面新闻，督促每一笔捐赠都用于需要帮助的人、用于需要做的事，用媒体的力量促进慈善公信力的提升。同时，慈善组织要积极主动发布信息，争取信息发布的主导权，避免媒体的猜测性报道，对一些媒体的不实和歪曲性报道，要及时做好宣传，减少负面报道对慈善组织形象的破坏，维护组织公信力。三是依托慈善品牌做好宣传。要深入策划、宣传和推广慈善项目，打造出具有广泛影响力的慈善项目品牌，并依托品牌让群众清楚慈善项目的类型、受益人群、申请程序、运作过程等。以扬州为例，坚持开展好“5·19慈善一日捐”这一集中捐赠品牌活动，同时深化拓展经常性捐赠品牌渠道，针对不同人群设立募捐项目，如针对中小学生设立“爱心储蓄罐”，针对新婚夫妇设立“牵手纪念冠名基金”，针对店庆设立“店庆冠名基金”等。

四、广泛参与是导向，提升慈善公信力必须更加注重动员社会力量参与。要引导社会公众增强社会责任感，激励他们发自内心地主动参与慈善，在有评价、判断的基础上“用钱投票、用脚投票”，把资金和服务捐赠给有公信力的慈善组织，从而形成慈善组织良性竞争、优胜劣汰的新局面，有效提升慈善公信力。一是通过教育引导，吸引更多的党员干部参与慈善。要教育引导党员干部充分发挥先锋模范作用作好表率，充分认识慈善事业的重要性，以高度的政治责任感和使命感支持和参与慈善。二是通过走进课堂，吸引更多的学生参与慈善。以扬州为例，扬州在全市中小学校开展《慈善读本》进校园进课堂进头脑活动，在大学开设公益慈善课程，培育大学生群体参与奉献慈善事业的意识。三是通过捐赠激励，吸引更多的企业参与慈善。要建立慈善捐赠激励渗透其中的税收系统，通过建立方便、快捷、易操作的免税程序、提高奢侈品的税幅等措施，引导富有企业家把更多的资金投入慈善事业。四是通过深化改革，吸引更多的社会团体参与慈善。要支持发展社会互助团体和组织，鼓励社会团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。五是通过慈善文化，吸引更多的群众参与慈善。以扬州为例，通过弘扬慈善文化，已逐步形成了“一群扬州好人，满城慈善春风”的良好氛围，吸引了各行各业的群众参与慈善。比如“中华慈善奖”获得者何其新，“最具爱心捐赠企业”江苏扬农化工股份有限公司等等。

（作者单位：江苏省扬州市民政局）