高校财务管理模式存在的问题及对策研究

（文山学院政法经济学院 云南文山663099）

一、高校财务管理

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金）以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。

财务管理的前提是要对经济发展进行预测，其最终的目的是为经济决策提供有价值的依据。在资金运作的整个过程当中，要不断地建立完善高校内部的财务管理方式，对财务管理进行实时有效的监督控制，为资金有效运作保驾护航，最终获得最大的效益。经济信息一体化已经越来越成为财务管理的基础，经济发展规模不断的扩大，经济主体间的关系越来越复杂化多样化，市场竞争愈演愈烈，高校内部财务管理已经成为决定高校顺利发展的重要环节，也是高校能否取得突破性进展的关键一环。当今世界，随着计算机技术、网络技术与通讯技术的广泛应用，高校的财务信息化建设得到了飞速发展。互联网的普及、网络技术的革新给高校的发展带来了前所未有的机遇，同时也使得以往的发展管理模式受到了极大的挑战。随着财务信息量加大且纷繁复杂，高校财务管理工作也变得越来越困难，以往一些传统的财务管理模式及各种账务处理流程已经很难适应经济发展对会计信息实时性与多样化的需求。因此，高校将面临着改进完善财务管理网络信息化等一系列的工作任务。高校需积极研究制定出解决财务管理方面存在问题的对策。要解决这些问题，必须对传统的高校财务管理模式进行创新性研究。

高校内部的财务管理是指高校管理者在开展高校本身的业务过程中，积极地寻求有效途径，发挥管理者的作用，对筹集资金进行有意义的规划，对其进行合理的使用，最终促进高校的向前向上发展。当前，高校的财务管理主要是指融资管理、投资管理、控制成本和分配资金等几个方面。对高校内部财务管理进行改善，与高校其他业务内容之间有着密切的联系，对于提高高校的教学质量、改善高校办学条件都有着重大而积极的影响。

二、高校财务管理存在的问题

随着市场经济体制的建立和日臻完善，高校在此背景下，也逐步向市场迈进，高校的办学规模、办学质量与高校的效益之间联系越来越密切。高校的办学资金来源越来越多样化，市场经济成分在高校的办学体制及办学机制中所带来的效应越来越显著。这也使得高校的内部财务管理在高校办学中有着不容忽视的地位。但是，因为受众多因素的影响，当前的高校内部财务管理不论是在管理的理念上还是管理者的素质方面，都尚不能适应高校当前的发展需要，高校内部财务管理存在诸多问题，整体现状并不令人满意。

（一）资金使用方面存在的问题。首先，高校的办公经费 管理不善。一是高校可用的办公经费短缺，二是在经费不足的情况下，浪费现象仍旧严重，比如高校常见的长明灯、长流水现象难以杜绝。高校内部无效管理是造成这一现象的重要因素。其次，高校的日常支出有限，且使用不合理。经费不足再加上经费使用不合理，使得高校的办学资金越来越短缺。例如在采购高校办学物资时，采购者暗箱操作，采购劣质物品，或者以超出实际价格的费用采购；所购买的物品功能过剩无法利用，造成极大的浪费；高校内部临时工工种过多，而正式工的岗位缺口较大；经费用于办公用品的费用过多，或者将生活日用品列入办公用品的费用中，中饱私囊。第三，业务招待费超标。当前高校与高校间的业务合作、学术交流越来越频繁，高校开展必要的业务招待本是应该的，但是在实际中，有些部门会随意支出招待费用，在报销业务招待费时，将自己的个人花费一并上报，报假账现象极为常见，在广大的教职工中带来了恶劣影响。第四，在创收过程中产生偏差。随着市场经济改革的不断深入，高校的外部竞争日趋激烈，高校要想对外进行创收十分困难，盲目的创收行为占用了高校大量的办学经费，此外，经费的使用不当，提取比例不规范，经费提取由各部门自行决定，容易导致学校利益受损，办学经费更加捉襟见肘。

（二）账外资金循环问题。目前，很多高校的创收资金账外循环现象普遍，且不利影响越来越显著，主要有高校的办学收入和学生的住宿费用被有关系的部门直接截收；许多部门为了获取经费私下以各种名义向学生收取服务费用；按照规定原本应该向学校缴纳的培训费以及图书教材的折扣费用，有关部门却直接扣留；此外还有私自将学校的公共设施、设备出租获利的行为。上述现象涉及资金数额较大，牵涉的部门众多，已经属于经济犯罪，社会危害极大，影响了高校的内部改革进程。其最主要的不良影响有下面几点：首先，使高校的办学资金大量流失。有的高校部门视国家法规如儿戏，私自收费自行利用，不上缴办学及其他规定费用，使学校的财力分散，经费利用率不高，资金集中困难；此外还使得学校的国有财政资金大量流失，最终影响了国家的宏观经济调控。其次，高校内部经济秩序极为混乱。高校在谋求多渠道筹集办学资金时，有些部门趁机“搭顺风车”乱收费，比如原本是由学校财务部门统一支付为学生办理的证件，有关部门在办理时却巧立名目私自收费。不但使学校办学经费无法集中，并且还滋生出许多的乱收费现象，使得高校内部的经济秩序极为混乱，高校理财职能丧失。

三、完善高校财务管理的对策措施

（一）进一步完善内部审计，为财务管理科学分析奠定基础。高校的内部审计应该明确责任，进行职务分离，这是保障高校日常资金有效运作的最基本手段，也是重要的财经纪律规范内容。高校的会计核算必须真实合法，真实地反映高校内部存在的问题并寻求解决措施。此外还可以建立有效的奖惩制度，进行激励，完善高校的内部控制。

（二）建立财务风险预警机制，选择合理的报酬取向。高校在进行集资以及用资时，要将风险和回报作为考核量化的指标。不管是进行贷款还是采取其他手段筹资，要将资金的大部分用于学校长远的建设发展，将其中的小部分作为流动资金使用。当前，高校积极寻求发展的同时忽视了财务管理的风险性，例如一些高校不断地扩张校园建设。众所周知，在进行投资时，风险和报酬是相生相伴的。高校在进行投资扩建时，应该积极地建立起预警机制，分析投资的可行性，将投资的风险控制在高校能够承担和控制的范围之内，保障良好的财务管理状态，为高校的长远发展保驾护航。

（三）确立与核算相关的概念和改进相应的核算方法。依据高校的实际发展现状，对高校的财务会计有区别地实行收付实现制以及权责发生制。要在国家预算性的资金中落实收付实现制，其他的渠道则可以实施权责发生制。对高校的固定资产，可以采取合理的方式进行折旧报废，使高校的固定资产价值和资产的实际存在价值相对应，真实地反映高校的资产使用及耗损情况，用财务报表来切实地反映高校的现状。

（四）注意财务规章制度和财务收支计划的统一。财务规章制度是指高校按照国家的相关会计制度制定出的用于规范高校财务活动的必须坚守的原则。高校在实际工作中，一定要遵守国家的有关财务制度，结合自身的财务工作现状，制定出适合高校自身发展的财务制度，为高校自身的进一步发展提供保障。当前高校的财务收支计划就是高校按照有关计划，尽可能地使得收支平衡，是高校财务日常管理收支的依据。

四、结语

对高校的财务管理模式进行改革是顺应时代发展需要的一项重大工程。高校的财务管理模式在高校发展建设中具有相当重要的作用，但是在互联网技术、网络信息化技术高速发展的趋势下，传统的财务管理模式已经不能适应高校发展的要求。在当今经济迅速发展、信息化进程不断加快的时代背景下，要想提升高校的管理水平，不但要运用国家的法律及政策优势，还应该积极地利用信息技术，对自身进行合理的改革，建立行之有效的管理模式，对高校内部的财务状况进行管理，使高校的领导者能够准确及时地掌握高校的财务现状，为高校做出重大决策提供真实合理的依据，最终促进高校的进一步发展，培养更多的综合性人才，使高校具备更强的竞争力和综合实力，具有更好的发展前景。