浅析国外社会现象和问题对我国社会工作的启示

2015-11-01宁宁

教育界·上旬 2015年9期

宁宁

【摘要】世界经济在逐步实现一体化的同时，世界各国也在社会转型发展的过程中，出现了一些矛盾累积而起的社会现象及问题，观察各国出现的社会现象和问题的特征，可以给我国的社会工作提供正反面的参考，为社会工作带来新的启示作用。本文着重对国外出现的各种社会现象及问题加以分析，梳理各国对该问题的处理策略，形成积极的启发意义。

【关键词】社会工作国外社会现象和问题启示

世界各国在进行工业化和现代化的建设时，都不同程度地爆发了一些问题和矛盾，形成了局部的危机，凸显了社会不和谐不稳定因素。一方面国外部分国家能够注重从国家整体利益出发，巧妙化解矛盾，另一方面也存在不科学的处理措施，加剧了社会的动荡。从正反两方面分析国外社会现象和问题的解决策略，能够给我国社会工作带来启示作用。

一、国外社会现象和问题概况

国外在经济发展过程中，通过不同的社会现象反映出现了不少的社会问题，它们在问题的表现形式及程度上存在着具体差异，但在总体性质上又呈现出一定的相关性。

（一）经济结构发展不均衡，地区发展存在较大的差异化

经济的发展能有效提升一个国家的经济整体实力，但无法有效调节经济结构及地区差异。现阶段不论是发展中国家，还是发达国家，都不同程度存在着经济结构发展不均衡，依赖国际市场程度较高的问题，在经济危机面前难以进行有效抵抗。

如埃及主要依靠运河经济开展石油、天然气、贸易及旅游开发，巴西和俄罗斯主要依靠能源的开掘和出口，印度则在农业和非农业之间的经济结构比例上严重失衡，美国东西部之间在经济产值贡献上差别明显，人均收入裂缝过大。这些问题一方面在面对经济危机时会集中爆发，另一方面也会引起社会不满情绪，营造危机氛围。

（二）工业化和城市化发展带来一系列社会问题

在工业化发展进程中，西方发达国家如英、德、美、法等都出现了因为人口集中及产业密集，造成城市在交通及环境方面的恶化，甚至产生危害人们生命安全的各类工业疾病。而国外一些发展中国家，在进行工业化的过程时，也出现了此类问题，导致农村大量迁徙城市，增强城市压力，滋生了各种社会问题。

巴西、印度等国家的贫民窟就是在工业化进程中因城市容载力有限而分化出的聚集区，一方面各种犯罪行为屡禁不止，另一方面在经济发展中不能有效处理土地资源的利用及分配，导致民众怨恨加深，演变为恶性事件。

（三）贫富差距拉大，引发社会不公

世界各国在经济发展中都伴随了贫富差距的增大化趋势，甚至形成了极端化发展的格局。美国等发达国家在经济水平日益提升的同时，也受到贫富差距的不断影响，构成了社会失稳的隐患因素。

俄罗斯少数富豪经济实力庞大，但国内的贫穷人口的贫穷程度却和苏联时期相当。印度的富人群体仅占据全国人口的6%，却掌握了全国资产的60%，两极分化程度触目惊心。从全球整体上看，绝大多数的国家基尼系数居高不下，两极分化日益严重化。

（四）社会转型期间凸显了权力问题和腐败问题

由于西方国家的社会制度及政治特点，产生了比较严重的政治腐败现象。英国在政治发展过程中出现了议席的拍卖行为，而各种政治操纵更是屡见不鲜。进入20世纪后，西方国家政府与社会企业的连接日益紧密，各种政治献金行为也是频频出现。

此外，发展中国家在面临社会转型期时，也不可避免出现了腐败问题，一些执政党甚至将受贿公开化，大肆聚揽金钱，不仅如此，还有的国家的执政党将腐败触角伸向国家资产中，攫取国家利益。

（五）社会群体间的利益争夺愈加尖锐，社会难以和谐稳定

在经济转型时，不可避免会触及某些社会群体的利益，如果这些利益不能有效加以处理，就会造成暴力冲突的发生。西方国家在经济发展转型时，因为社会矛盾的尖锐化，爆发了各种形式的罢工运动。而巴黎骚乱及伦敦骚乱则提示我们，即使是在现代化程度日益提高的今天，社会矛盾集聚起来的不同群体仍会产生利益摩擦。印度、巴西等国家近些年来也不断爆发农民的各项抗议举动，各种社会群体通过采取不冷静的行为抒发自身的不满情绪。更有甚者，处理解决不好这类社会矛盾，直接危害到国家政权的归属，如中东地区的政治运动。

二、国外各种社会问题和现象对我国社会工作的启示意义

（一）着力促进经济的持续协调发展

针对经济结构失衡及地区发展的差异化，要加大经济调整的步伐，强化调整力度，促进东西部共同发展。我国现阶段实行的西部开发战略及可持续发展战略也是基于调整经济结构形式，实现共同富裕的目的。

国外出现此类问题的国家，也相应加强了改善措施，如印度推出了“包容性增长”的经济政策，力求实现各个阶层共享经济成果;此外，也加大对落后地区及农村的政策扶持力度，着力提高落后地区的经济发展。俄罗斯政府也遭受经济危机打击后，正视自身的战略缺陷，推出了现代化的发展模式，调整经济结构。

（二）注重民生建设，正视并解决各种社会问题

从国外的经验教训来看，社会问题往往涉及民生的基本问题，因此，很多国家也注意到这一点，相应将政策向民生建设加以倾斜。巴西、印尼等国家都进行了农村扶贫工作的专项资金发放，在对土地的征收利用上也更加谨慎小心，韩国政府也设立了专项的住宅资金，用于对无户人员的资金保障。此外，在应对因失业而导致的各类犯罪行为方面，各国也相应推出了一些计划方案，取得了较好的效果。

我国在民生建设上，也是不遗余力。如农村饮水工程、社会养老保险体系、医保政策的实施、城镇化的推进、新农村的建设等，都是着力改善民生，缓解社会矛盾的重要举措。

（三）建立公正的分配制度，完善救助体系，预防惩治腐败

针对贫富差距的不断拉大，要出台相应的法律法规，着力调节劳资环节，缓解纠纷。西方国家在贫民区中设立安置处所，完善了救助体系。“二战”后西方国家也陆续构建了社会保障系统，以延长社会的稳定周期。在收入分配环节，各国也根据具体实际情况进行了收入分配调节，辅以必要的税收改革，缩小贫富间的差距。

此外，世界各国也通过了相关的立法，加大了权力监督力度，对腐败的惩治也日渐深入，一定程度上减少了腐败现象的发生，但多数并未深入制度肌理，略显程式化。

我国在收入分配及税收改革上，也着重体现出公平性，确立按劳分配的基本分配制度，并对农业税等加以减免，减轻农民负担。对腐败的打击治理上尤见成效，肃清了政治环境，建立公正廉洁的透明政府。

（四）处理社会关系，稳固民族联系，打击极端邪恶势力

社会群体间的关系要本着同一国家、同一利益的理念，采取相应的利益照顾政策，促进关系和谐[4]。俄罗斯确立的爱国主义思想及道德宣传，就是基于缓和社会群体关系，促进国家稳定的目的。此外，对极端势力及国家分离势力，要采取果断措施加以打击，如土耳其政府就是以强硬换来了社会的稳定。

我国近阶段提出的着力构造和谐社会理念、民族宗教文化的平等原则等就是致力于社会各群体及民族关系的和睦统一，形成安定和谐的社会环境。

三、結语

世界各国在各自的经济发展及社会转型时出现了一些社会现象和问题，需要我们加以研究，以为我国社会工作的有效开展提供参考借鉴。本文主要对国外社会现象和问题加以归纳，并分析其解决对策，之后联系到我国各项工作政策等，获取相应的启示意义。

【参考文献】

[1]宋婷.国外反腐败的基本经验探析[J].上海党史与党建，2010（12）：53-55.