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烟草税收与公共卫生收益

2015-10-31

小康 2015年13期
关键词:吸烟率消费税吸烟者

烟草税的提高会延迟青少年初始吸烟年龄并促使成年吸烟者戒烟,极大地减少因吸烟而早逝的人数,从而显著降低由于烟草使用而引起的卫生和经济负担。

例如在印度,预计2010年之后的几年,由于吸烟致病而造成的早逝人数可达近百万,其中包括死于心脏病、癌症、呼吸系统疾病和结核病者。印度对卷烟课税很低,对比迪烟和雪茄烟的征税在历史上一直近乎为零。大幅增加这类烟草税收会显著降低吸烟率和由此引发的疾病与死亡,同时又能大幅提高政府财政收入。研究显示,卷烟价格提高10%可令印度农村卷烟消费降低3.4%,而比迪烟价提升10%可分别减少印度农村和城市消费的9.2%和8.5%。对青少年来说,他们的卷烟吸烟率和比迪烟吸烟率也会分别降低1.7%和11.7%.

对民众健康而言,通过加税将比迪烟价格提高52.8%可以避免当前比迪烟吸烟者中460万例的早逝,而通过增税把卷烟价格提高153%可以避免现有卷烟吸烟者中200万例的早逝。此外,通过延迟当前印度青少年的初始吸烟年龄,可以预防160万例和1090万例由吸卷烟和吸比迪烟带来的早逝。

在俄罗斯,计划增加的烟草消费税,预计可减少约8万例死亡。如果俄罗斯选择将烟草税提高到占零售价格70%的话,就能避免俄罗斯现有人口中高达270万人死于烟草相关疾病。这会将烟草相关疾病死亡减少达12%,且从长期来看作用可能更大。同时,政府每年可额外收取1530亿卢布(60亿美元)的消费税。

在乌克兰,相对小幅的提税,即把烟草税提高到占零售价格50%的水平,可减少高达50万的吸烟人口,避免25.3万例死亡(占预期死于烟草相关疾病人数的3.1%),且每年可增加约14亿乌克兰币(2.81亿美元)的额外消费税收入。若乌克兰将烟草税提高至零售价的70%,吸烟人数可减少近200万,可避免约100万人死于烟草相关疾病,即烟草相关死亡减少12%。同时,政府可每年增加额外42亿乌克兰币(8.6亿美元)消费税收入。

(以上内容参考《世界卫生组织烟草税管理技术手册》)

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