探讨工程造价管理失控的因素及解决方法

黎启和

（广州市地下铁道总公司建设事业总部　广东　广州　510000）

探讨工程造价管理失控的因素及解决方法

黎启和

（广州市地下铁道总公司建设事业总部广东广州510000）

地铁工程的工程建设过程中往往会因为制度不明，管理不严等原因引发暗箱操作、违反要求、增加工程造价等多种问题，地铁工程中的造价控制是建筑工程中不可缺少的重要环节。所以，我们应该就工程造价管理失控有关的一系列地铁问题进行分析，寻找与之相应的措施，促进我国建筑业更好更快的发展。

工程造价；管理；失控；因素；方法

1　前言

2　加强地体工程造价管理的重要性

随着我国社会的进步和经济腾飞，城市人口变得越来越多，城市的人口密度越来越大，舒适便捷的城市轨道交通在城市生活中也变得一天比一天重要。地铁工程在解决城市交通拥挤问题的同时，也促进着城市布局更加合理的发展。有利必有弊，地铁工程建设难度高，工程复杂，技术要求高，成本巨大，所以地铁工程中的造价控制对于降低成本有着重要的意义。在国外，新加坡在90年代初所建成的三条地铁线路平均每公里的造价折合人民币大约为3.32亿元；日本东京的2号地铁线平均每公里造价折合人民币为7.54亿元；墨西哥城的B线地铁平均每公里造价折合人民币3.73亿元，我国地铁建设的造价与其他国家和地区相比也只高不低，我国在90年代所建成的北京、广州、上海的三条地铁线，其平均每公里造价也在6～8亿元不等，如表1～2为我国南京地铁一号线地下车站土建部分投资分析对比详见表和某地铁工程单价工程报价汇总表。我国对于城市轨道交通发展的方针政策为在降低造价的基础上支持城市轨道交通的发展，以“量力而行，经济使用，安全可靠”为标准发展城市轨道交通，加强地铁工程中的造价控制是城市地铁工程的发展方向。

表1　南京地铁一号线地下车站土建部分投资分析对比详见表

3　造成工程造价管理失控的因素

3.1工程设计方面的影响

表2　某地铁工程单价工程报价汇总表

在我国地铁工程以及所有建筑工程投建过程中，设计阶段出现设计漏项和设计变更等问题是非常普遍的，设计方面引起的地铁工程造价管理失控的因素中所占的比例基本上是最大的。设计工作人员在设计过程中或缺乏深入的考察探究，或设计时的深度不够，或不按国家标准，或设计水平不高，或敷衍了事，造成设计工作中漏洞百出，工程出现漏项变更，造成工程造价的增加。

3.2勘察阶段的影响

勘察阶段的影响整个地铁工程造价管理失控的重要性阶段，设计人员根据勘察，对影响工程的自然条件以及其他一些外部条件做一个全面的掌握，然后通过经批准的设计任务书，将各种设计想法转化到图纸和数据当中，勘查阶段的准确程度对工程造价管理好坏有着重要的影响。比如：国内的某个地铁交通工程，实际的水文地质条件与勘察设计有着很大的差距，以至于土石的比例变化非常大，根据承包方的要求，对土石方量据实进行了调整，而且在开挖过程中还在隧道中出现大量涌水涌沙，额外增加了一大笔的抢险费用。

3.3工程招投标阶段的影响

在招投标过程中所确定的为中标价，在中标价的基础上所确定的价格才是合同价，当招投标工作中的某一环节出现错误造成中标价失真后，造价管理势必会因为中标价失去其准确性和可靠性而失控。比如：某地铁交通工程，在招标文件中某项目名称为“预埋铁件”的工程量清单对于项目的特征没有半点的描述和要求，当工程款支付时，施工单位就抓住这一点，就将建筑初期的“预埋钢板”和临时钢架支撑单独列出，要求单独进行计算，这次清单编制的不完整问题直接导致了此项工程大约合同总价1/10的费用增加。

照片本身是一个二维静止的图像，它很难像视频那样能清晰、准确，同时带有极强逻辑性地讲述一个故事。但其实图片的故事性表达也有技巧，将婚礼当作一个事件来拍，把握住一些关键性的瞬间，以及人们所展现出的情绪，并以此串联出整个故事，能提升作品的感染力。同时，在拍摄人物多、层次丰富、元素信息庞杂的画面时，我反而习惯用浅景深去简化它。极简的画面看似信息量不大，但反而突出了重点，就像是特写镜头。带有不同信息的画面串联起来，就会形成一种独特的时间上的叙述感。

3.4加强施工过程中合同的管理

施工合同的各个条款规定是地铁工程造价管理的基础和依据。施工阶段要加强对合同条款的管理，严格按照条款规定对施工阶段的签证、计量、工程款支付、索赔等严格的进行控制。保证工程造价依据合同进行。比如：在某地铁工程架设过程中，承包方要求建设方支付现成临时设施的费用，工程师通过查阅，发现投标文件技术部分布置图和施工合同相关条款对承包商所报的预算已经说明，已经包含在了措施费之中，所以承包商的要求被驳回，按照原合同费用进行支付。

3.5认真审查施工单位所上报的施工方案

加强承包商所报施工方案的设计也是影响地铁造价管理的重要环节。比如：某地铁建筑过程中因影响一门正常通行，需要搭建安全通道，承包方提出了用工字钢进行支撑的工程方案，工程师审查方案时根据实际情况中通道不承重的特点，决定采用脚手架钢管，减少了使用费用，降低了成本。

4　解决措施

4.1加强勘察方面的控制

勘查工作要做到尽可能的细致，以最真实的勘察数据与勘察结果为建筑工程提供最准确对真实的水文地质情况，地铁工程勘察工作要加强对地下管线和周围建筑物的勘察监测，做好可能出现的各种情况的预防措施，减少地铁工程施工过程中因为勘察失误而导致的工程变更。

4.2加强设计阶段的控制

地铁工程中的设计阶段是影响工程造价管理和进行投资控制的主要阶段，设计阶段是工程造价的整体确定阶段，下面所进行的工程的预算和决算只能按照设计文件进行。对于设计方面的控制我们可以从三个方面进行：①实行设计方案的招投标制度，建设单位可以通过招投标制度选择最适合，报价最合理的设计单位进行工程设计，让工程设计更趋于合理、先进和准确，选择最适合、最节省、最优秀的工程设计方案。②加强图纸的会审工作，在设计工作进行过程中，建设单位要协同设计单位对设计图纸的可行性、适用性、造价等在各个不同角度进行一系列的考核和检查工作，尽量避免设计中的错误所带来的经济损失。③进行限额设计，设计之前对建设费用在做一个大体的设定，在设计过程中要求设计人员根据施工过程中的可能性和经济性，对每一部分的设计内容进行必要的定量分析，让造价去决定工程。

4.3加强工程招投标阶段的管理

地铁工程可以通过招投标制度选择最经济、最合理、最优秀的施工单位进行工程建设。在招投标过程中，建设单位要认真对待招标文件的考察与选拔工作，从规范、定额、图纸、现场因素、工期还有工程量、工程单价差价等方面进行细致的分析，防止漏项、标注不明的情况发生。采取最先进最细致的方法进行评标工作，防止一切串标、围标等违规行为的发生，杜绝招投标阶段对地铁工程造价管理的不良影响。

4.4加强工程施工阶段的管理

4.41加强施工合同管理

施工合同是包含工程款拨放、索赔、材料、竣工结算等建筑工程权利与义务的建筑工程主要合同，施工合同的各个条款规定是地铁工程造价管理的基础和依据，要严格按照条款规定对施工阶段的签证、计量、工程款支付、索赔等进行严格的控制，防止不必要的工程造价费用的产生。

4.4.2加强审核，减少设计变更

在现实工程中，引起工程变更的因素可谓是多种多样，勘察不到位、设计漏项、外界条件变化等等。工程变更直接影响到的就是工程造价了，加强工程变更的控制对于地铁工程造价管理有着至关重要的意义。不允许影响项目工程功能正常发挥的项目变更问题的发生，当出现工程无法进行或影响建筑功能的现象必须进行工程变更时，必须经过严格的考察确定，考察合格，具备条件方可被允许。

4.4.3加强施工现场的管理

加强施工现场管理，加强对现场多有工作人员的管理，严格将实际成本与计划成本相结合，在保证工期和质量合格的前提下，保证其差价控制在一定范围内。定期或不定期的对工程的实际成本与目标成本进行比较，找出差距，分析原因，同时寻找最有效的措施加以控制，培养全体人员的经济意识，建立经济体制，以最大的控制力度减少工程造价的增加。

4.5加强竣工阶段的造价控制

作为整个建筑工程最后阶段的竣工阶段也对地铁工程造价管理有着一定的影响。进行工程造价管理必须控制好这最后一关。全员参与，加强对建筑施工过程中签证产生的费用增加等各种费用增加情况的考核工作，严格把关，将地铁工程的造价管理进行到底。

5　结语

我国的社会和经济都在飞速的发展，人口越来越多，人口密度越来越大，舒适便捷的地铁也越来越深入人心，面对投资巨大的地铁，加强地铁工程造价管理显得尤为重要，地铁工程造价管理人员要加强自身专业知识的学习与应用，多加强对经验的积累和收集，利用自己所学从勘察、设计、施工过程、竣工验收全方位的进行把关，降低工程费用，让我国的城市轨道交通建设更好更快的发展。

[1]侯长虹.地铁工程实施阶段的造价管理[J].建材技术与应用，2007.

[2]万芸，杨拥，浅谈工程量清单招投标[J].价格月刊，2007（4）.

[3]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2008.

TU723.3

A

1673-0038（2015）21-0123-02

2015-4-15