分析房屋建筑工程施工过程的工程造价管理措施

2015-10-31秦桂平

建材与装饰 2015年18期

关键词：房屋建筑工程造价工程施工

秦桂平

（广西桂林 541000）

分析房屋建筑工程施工过程的工程造价管理措施

秦桂平

（广西桂林 541000）

随着我国经济的不断发展，房屋建筑工程得到了突飞猛进的进步，与此同时，施工过程中工程造价管理已经引起了相关部门的广泛关注。合理的施工过程工程造价管理能够有效杜绝资源浪费现象，减少施工“三超”现象，有效保证工程进度和质量，最大限度提高房屋建筑工程的经济效益和社会效益。

房屋建筑；施工过程；工程造价；管理措施

1　前言

房屋建筑工程造价涉及到多个领域，所以工程造价问题不仅会影响到各方面经济效益，而且会影响了整个国民经济。此外，房屋建筑工程具有施工工期长、材料价格浮动大的特点，工程设计变更、价格浮动、工程验收都会对工程管理产生重大影响，加强工程造价管理，提高经济效益具有极其重要的现实意义[1]。笔者根据多年的工作经验，首先讲述了房屋建筑工程施工过程中工程造价管理的内涵和不足之处，然后讲述了房屋工程造价的要点，最后讲述了建筑工程造价的优化策略，具有一定的现实意义和参考价值。

2　房屋建筑工程施工过程工程造价的内涵

房屋建筑工程包括：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等等，其中施工阶段是其中的重中之重，也是工程造价管理的关键点。工程造价管理应该由粗到细、由浅到深，最终确定施工过程中的实际造价，做到“四算两价”环环相扣，在保证工程质量和进度的前提下，尽量减少资金投入。房屋建筑工程施工过程工程造价是一个系统化、综合化过程，应该明确各项活动造价和控制责任，通过不同部门之间的共同参与和监督，形成相互独立、相互制约、相互协调的管理体制。

3　房屋建筑工程施工过程工程造价的不足

经过多年的发展，我国房屋建筑工程施工过程工程造价已经取得了一定的进步，但是还存在诸多不足之处。

3.1经济决策较为盲目，造价管理存在误区

建筑工程的造价管理是一项系统化的工程，但是当前大部分工程受到主观或者客观因素影响，会发生拖延设计周期的情况，设计单位为了满足设计时间会在设计过程中出现一些失误，对施工造价造成严重影响。企业对于施工过程中的造价管理存在误区，财务部门和领导过多插手严重缩小了造价管理的范围，员工参与力度降低。

3.2造价管理制度不健全，奖惩制度不合理

造价管理制度不健全，工程施工限额不受造价限额控制，造成某些工程项目设计人员思想上没有共同的认识，进而导致设计和施工分离，设计标准越来越高，面积定额被打破情况时有发生。此外，成本管理制度不健全，成本管理责任和权利不明确，员工工资和业绩相分离，降低了员工积极性，浪费现象严重。

3.3造价管理人才缺乏，全过程造价理念很难落实

造价管理人才缺乏，特别是高级造价管理人员少之又少，管理人员思维落后，缺乏创新性。全过程管理理念尚未形成，过分重视预算和结算工作，没有将项目施工工程造价管理贯穿到施工项目全过程中。成本管理被人割裂，简单的认为成本管理只是财务部门的事情，技术人员负责施工技术，施工人员负责施工进度，监理人员负责工程监理，割裂了不同部门之间的关系，致使成本管理缺乏系统性，经济决策较为盲目。

4　房屋建筑工程施工过程工程造价要点

房屋建筑工程施工过程中工程造价要抓住管理重点，做好工程投资估算管理、工程设计变更管理、造价师管理和市场公平竞争管理。

4.1房屋建筑工程投资估算管理

房屋建筑工程施工过程中造价管理和工程其他阶段是紧密相连的，但是当前管理体系不健全，各个阶段割裂开来，过分注重施工阶段造价管理，而忽略了工程项目在立项、设计和投资估算阶段的造价管理，导致造价估算存在过多的水分，投资过于盲目，工程投资评估缺乏依据。工程投资估算阶段的造价管理首先要进行实地勘察，对工程进行全面评估，保证投资估算管理的合理性。

4.2房屋建筑工程设计变更管理

房屋建筑工程施工过程中，建筑项目设计费用大约占总投资额0.5～1.0%，但是却影响工程总造价60%的范围[2]。细微的工程设计变更可能会影响投资额度、设计深度和施工合同等等，进而影响到整个工程造价管理。实际工程设计过程中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象比较严重，而造成“三超”现象的原因很多，比如设计方案不合理、施工材料价格浮动、施工技术不健全等等。

4.3房屋建筑工程造价师管理

房屋建筑工程施工造价管理归根到底还是“人”对造价的管理，所以加强造价工程师专业技术和综合素质管理具有重要意义。工程造价师需要对工程预算进行编制审核，处理好各个子项目之间管理，杜绝管理上漏洞。但是我国当前工程师素质有限，法律意识和全过程造价管理意识淡薄，甚至出现私自扣押工资、缩减工程项目费用的现象。

4.4房屋建筑工程市场公平竞争管理

随着我国市场经济体制的不断健全和完善，市场公平竞争已经成为了工程造价管理的重中之重。大环境下，建设方和施工方为了最大限度取得市场利润，忽略了企业资质和投标价格，借用资质，乱定标价的现象时有出现，分包现象也十分严重，从而造成市场供应关系失衡，给工程施工过程中的质量埋下安全隐患。

5　房屋建筑工程施工过程工程造价的优化管理

5.1完善工程造价监督管理体系，强化施工前造价管理

完善工程造价监督管理体系，首先要明确监督管理的范围和目标，定下“规则”，提升造价管理质量，组建高素质的专业造价团队，政府部门应该深入到造价管理过程，推动工程量清单计价方式，提供实时价格咨询服务，制定工程造价工作指南，提高管理效率。强化施工前造价管理首先要签订总承包合同，遵循平等互惠的原则，确定合同价格，其次做好成本预测，选出利益最大化的途径，解决财务报表滞后的问题，以定额标准为依据确定材料费、设备费和安全措施费。最后确定工程成本，建立考核制度，细化合同，将目标落实到每个岗位，确保成本指标实现[3]。

5.2加强施工全过程造价管理，做好事前、事中和事后造价管理

加强施工全过程造价管理要做好决策过程、设计过程、施工过程造价管理，其中决策阶段造价管理要根据水文地质条件、水电线路、交通情况、设备材料价格等因素进行确定。为了提高决策投资的可靠性可以组织相关专家、财务部门和技术人员进行现场可行性论证。设计过程造价控制可以引进竞争机制，通过招投标来优化造价管理，提高造价控制水平。施工过程造价控制应该在市场经济协调作用下，制定并且选择出最优方略，比如施工方法、施工措施、材料、设备和施工组织等等，合理安排工艺流程，确保施工均衡性、连续性。施工竣工阶段造价管理应组织相关人员进行一次性成本分析，仔细核查联系单，杜绝工作失误带来额外费用投入。

5.3优化预算方案，加强项目实施阶段预算控制力度

优化预算方案首先要科学编制工程预算，根据实际情况组织施工队伍，熟悉相应设计图纸，准确制定预算编制分项，明确工程量，特别是对于设备材料品种、规格、性能和价格进行分析，通过差价调整和动态管理实现造价控制。利用工程造价指数，结合建筑市场的实际需求，建立指数预测模型对未来的造价变化进行预测，把握建筑市场走向。房屋建筑工程市场指标编纂流程如图1所示。

图1　房屋建筑工程市场指标编纂流程

加强项目实施阶段预算控制力度，将合同具体化，相关部门应该通过实行工程监督、签证和审核，保证施工质量基础上，取得最大的经济效益和社会效益。加强施工材料管理，提高项目施工规划设计效果，细化施工管理，控制预算外费用支出，实行“分级控制，限额签证”的制度，加快企业信息化建设，促进工程造价实时进行，利用企业信息化管理系统进行定额管理，加强信息搜集、传送和分析。

5.4建设具有专业素质的造价管理团队，强化安全文明施工

加强造价管理团队的培训，提高造价管理人员的综合素质，比如定期进行专业技能培训，还可以通过不同方式进行造价师的自我培训，将造价工程师的工资和业绩结合起来，通过与时俱进的不断创新提高造价服务水平。强化安全文明施工，落实“绿色施工”和“低碳施工”的施工理念，组建安全生产领导机构，将安全生产管理责任制度落实到实处，制定有关责任制度、教育制度和安全技术交底工作，杜绝“三违”行为，做到“不伤害自己，不伤害他人”，形成全员管理体系，最终做到工程造价全面立体控制管理。