我国农产品加工业：加工率与发达国家差距明显发展方式较粗放

2015-10-31本刊编辑部

中国农村科技 2015年9期

文|本刊编辑部

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近年来我国农产品加工业快速发展，成为产业关联度高、行业覆盖面广、中小微企业多、带动作用强的重要支柱产业和民生产业，并且正引领着农村一二三产业融合发展，为“三农”和经济社会发展全局作出了重要贡献。但也面临着下行压力加大，自身发展、政策扶持和公共服务等方面存在一些瓶颈问题和特殊困难，迫切需要加强引导和扶持。

我国农产品加工业发展基本情况

近年来，随着农产品总量增加、品种丰富和消费升级，以粮油产品、畜产品、水产品、蔬菜、水果和特色农产品加工为主的农产品加工业步入了两位数增长的快车道。

总量迅速扩大

2014年全国拥有农产品加工企业大45.5万家。2003-2014年，规模以上农产品加工业主营业务收入从2.63万亿增加到18.48万亿元，年均增长19.4%，在工业中占比从16%提高到17%，加工与农业产值比值从1∶1提高到2.1∶1。近5年每年上交税收超过1万亿元，2014年达到1.17万亿元。

产业加速集聚

农产品加工业发展立足资源优势，以市场为导向，在政策的推动下，逐步向优势主产区和城近郊区集聚。2014年，河南方便食品已超全国四成；山东、河南、四川、内蒙古等10个畜禽大省的肉类加工总量占到全国的80%；各地形成了湖南辣味、安徽炒货、福建膨化、河南冷冻、四川豆制品等一批区域集中区和品牌。

规模企业增多

2003-2014年，规模以上加工企业从5万家（年销售收入500万元以上）增加到7.6万家（年销售收入2000万元以上），大中型企业比例达到16.15%；2014年，年销售收入超过100亿元的有50家（其中超500亿元的5家）。在食品加工业中，大中型企业已占到50%以上；在肉类加工企业中，大中型企业占到10%，但其资产总额却占60%以上，销售收入和利润占50%以上。

结构优化升级

2014年，食用类加工业主营业务收入占农产品加工业比重达53%，比2003年提高了10多个点。主要农产品加工初步形成齐全的国产化机械设备品种，如肉类加工设备国产化达90%以上，粮油加工设备逐步替代进口。山东、江苏、浙江等沿海地区正在推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企、名品、名家，转型升级步伐加快。

融合趋势明显

一是接二连三融合。据抽样调查，3.08%的农民合作社吸收农民以资金、土地经营权、交售农产品入股发展加工流通。如福建连城县13万农民合作加工10万吨地瓜干。二是前延后伸融合。企业向农户注资建基地，向经销商注资连物流。如山东临沂畜禽加工、福建平和琯溪蜜柚、浙江黄岩蜜橘、广西容县黑芝麻糊等产业，都是将农户、企业和客商在园区空间聚集，实现集群化、网络化发展，打造了特色优势区域品牌。三是技术渗透融合。将“互联网+”等信息技术向农业渗透，发展电子商务、食品短链、社区支持、加工体验和中央厨房等新业态，模糊产业边界，实现网络链接，缩短供求距离。据对100家规模企业问卷调查，80%的企业都已引入电子商务，销售收入均是成倍增长。

当前农产品加工业存在的主要困难和问题

当前，农产品加工业同样经历局部市场饱和以及结构性产能消化期，承受着价格“天花板”和成本高企的“地板”双重挤压，新常态特征明显，一些特殊的困难和问题单纯依靠自身力量难以解决。

下行压力持续加大

从2014年一季度开始，农产品加工业主营业务收入同比增长首次从2位数转为1位数的8.9%，之后每个季度都在8%左右，去年全年为8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6个百分点。2015年1～3月，同比增长5.2%，回落了3.7个百分点，利润总额同比增长5.3%，回落1个百分点。东部回升较快，中部比较平稳，东北全部下行，西部缓慢增长。总体判断，下行压力加大，但仍在5%～7%的合理区间，积聚了一些积极因素和新动力。2014年固定资产投资达到4.1万亿元，同比增长16.4%高于制造业；今年1～3月，农产品加工业累计投资5968亿元，占制造业总投资的22.9%，投资额同比增长10.6%；食用类农产品出口同比增长3.8%，国内消费也呈上扬态势，农副食品加工、食品制造和饮料主营业务收入同比增长都有回升。

用地难和融资难最为突出

一是用地难。农用地、工用地两不靠，专用原料基地和初加工设施用地土地流转困难，流转费用1200元/亩·年；加工企业用地由于亩产税收少、投资强度弱，一般难以拿到用地指标；征地花费时间长、用地审批慢、办证难、时效性差。二是收购资金融资难（贵）。加工企业前建基地、后连物流，一次性收购原料常年加工，流动资金压得多，特别是季节性收购资金贷款难，“有买原料的钱就没生产的钱”。据抽样调研，目前农产品加工企业只有20%能够满足贷款需求，50%的只能满足一半，30%的很难满足。抵押物只有房地产和机械装备，仓单、出口定单、农产品、林权证、流转土地经营权等不能抵押，即便是试点地区，也是按预期收益的2～5折放贷。四川9县30万亩抵押仅贷到2亿元。各种评估费、担保费、保险费、公证费等占到融资额15%～18%，利率大多上浮30%～40%，实际利率在10%以上，46%的企业认为融资成本上涨。

企业各类负担加重

调查中企业普遍反映运营成本上升较快。企业平均税负约占销售收入的8%～10%，而利润仅为销售收入的3%～5%。加工企业进项税为13%，销项税为17%，4个点不能抵扣。出口退税率偏低，罐头、果汁、桑丝加工产品出口退税率为15%，水产品加工为13%，玉米淀粉、酒精为5%。初加工享受不到农用电优惠，现用电价为0.88～1元/度。各类原料价格与2005年相比上涨了66%～108%，能源、动力价格上涨了74%，劳动力成本近8年涨了近2倍左右，企业财务费用同比增长10.71%，而大部分农产品加工制品价格上涨仅为80%。

发展方式还比较粗放

一是加工专用品种严重缺乏。如美国专用玉米品种3000多个，我国只有100多个品种，我国小麦、苹果、柑橘等都缺乏相应的加工品种。二是产地初加工水平低。每年产后损失3000亿元，相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费掉。三是主食加工滞后。目前城镇居民约70%、农村居民约40%的谷物类主食依赖于市场采购，但大量主食产品依赖作坊和摊贩生产和供应。四是综合利用不足。农产品副产物和加工副产物的60%以上没有得到循环利用、高值利用和梯次利用。企业平均耗电量、耗水量分别是发达国家的2倍和3倍以上。五是布局比较分散。农产品加工企业85%是规模以下企业，95%是点状分布，产业分工不够，资源不能共享。六是创新能力不足。模仿多、创新少，引进多、自创少，单打独斗多、联合创新少，技术装备比发达国家落后20～25年，核心设备主要靠进口，多数企业缺乏品牌宣传推介资金。七是主产区加工业落后。产加销未能整体构建，缺乏产能转移承接平台，中、西部只占到全国的29.9%和15.3%。八是服务体系不健全。专业化服务机构不足，覆盖面小，服务功能同质化、针对性不够强，难于与企业有效沟通对接。

总体看，我国农产品加工水平不高，与国外差距较大。我国农产品加工率只有55%，低于发达国家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉类加工率只有17%，低于发达国家的60%，2.1∶1的加工和农业产值的比值与发达国家3～4∶1和8～9∶1的理论值差距很大。