“志愿”原色

王锐丽

2009年11月22日，中山海事局团总支书记高杨接过中山市志愿者协会会长岑宏开亲授的“中山市水上防污志愿服务队”（以下简称“志愿队”）的旗帜时，心中欢喜，亦期待。

从2009年成立至今，志愿队走过了近6个春秋。据介绍，志愿队人数最多的时候达100多人，而他们提供的服务，全部是免费的义务劳动。

顺应形势，它成立了

“中山，地处水网地带，工业发达，水上运输条件便利。然而随着石油和化学品水上运输量的增加，船舶发生油污和化学品泄漏事故的危险性也与日俱增，给水域环境带来了极大的威胁。”中山海事局局长程锦潮介绍。

“又由于中山市共有28处饮用水取水口，其中多数为河流型水源地。为了保护母亲河，保护中山市民饮用水安全，中山海事局必须做点什么。”他补充道，“中山的水上运输环境和水域安全倒逼中山海事局的水上防污应急工作必须格外关注。”

幸运的是，中山市地方政府对此也极为重视。早在2009年之前，中山市政府和中山海事局在水上防污应急上，先后制定了相关法律法规、建设了水上防污设备库，并逐步水上防污应急队伍建设等，中山水上防污应急体系的建设已然走在前面。

中山市水上防污志愿服务队正是在这种环境下成立的。

程锦潮解释，“水上防污应急体系工作是一项复杂而艰巨的任务，需要持续的努力去完善，从根本上讲，主要是从防治结合、预防为主这个原则出发，从科学预控、应急设备支持、应急反应能力建设、制度保障等方面建立水上防污应急反应体系，不断促进水上溢油和化学品防污应急体系的建设和完善，保障辖区水上防污应急反应工作有效性、持续性，防止和减少水运危险货物对水域的污染。”

他说，“水上防污应急队伍的建设是水上防污应急体系建设工作中的重点。在突发溢油应急事故中，及时制止油污扩大和及时清理，离不开一支专业有效快速响应的应急队伍。只有做到未雨绸缪，勿临渴而掘井才能有效的应对水域应急风险。在应急队伍建设中，针对溢油应急队伍出动率有限的特点，本着‘养兵千日用兵一时的准备原则，逐步构建专兼职相结合的多方面应急力量，建设专业级、协助级、志愿者多梯队的溢油应急队伍。通过加大培训和定期演练，不断提高应急队伍的作业水平和应急能力，让应急队伍能够在关键时刻发挥关键作用。”

经历磨练，它成长了

“水上防污志愿服务队，具有很强的专业性，而其生命力和战斗性亦需要通过不断的实战来塑造。”志愿队骨干、中山海事局危防主管刘必亮介绍，“保护饮用水安全，让水域更清洁是我们志愿队的神圣使命，也是危管防污的重要职责。”

为了推动水上防污志愿者的发展壮大，志愿队牵头并组织开展了一系列主题鲜明、丰富多彩的防污志愿活动。包括保护岐江母亲河活动、防污志愿者进高校、下工厂等活动，利用中山轮、海事文化馆、防污应急设备库等场地开展了防污染应急知识讲解和宣传。加强了水上防污志愿者的队伍建设。实现了不拘一格降人才，志愿者队伍渠道广泛，社会公众参与热情高涨，有来自中山市青年志愿者协会的成员，有海事青年骨干，有来自高校的学生，同时也有专业的清污队成员，同时也包括辖区危化码头的应急队伍。

同时，志愿队还开展了课题研究，不断提升防污志愿者专业水平。建立了QQ群，组织大家在群内就危防业务以及志愿活动进行广泛交流。组织防污志愿者针对辖区风险，开展课题研究，创新箱式移动设备库，探索“1+3”模式打造内河应急防污物联网。所谓“1+3”模式，即建立一个中心（一个大型固定设备库），搭建三个平台（包括浮式移动储运平台、箱式移动设备库以及应急防污存储点）。在辖区重要港口水域（马鞍港）建设1个大型固定设备库，将重型设备、设施以及备用物质进行集中仓储以及维护。

根据内河水域事故时间和地点的不确定，受潮流影响扩散速度快的特点，志愿队在重要航段和水域设置浮式移动储运平台。利用集装箱装卸的快速和便利性，在辖区中山港、神湾港、小榄港等布设箱式移动防污设备库。在一些偏远水域，利用渡口和水闸设施，存放一些围油栏和吸附材料，建立防污应急物质应急存储点，从而辐射到一些边缘地带。该模式可对水域污染作出迅速反应，一旦发生船舶污染水域事故，可充分利用现有防污设备物质和资源，形成网格化辐射，在第一时间对水域事故进行围控和处理。通过开展“1+3”模式建设水上防污应急设备库，不断完善和优化水上应急防污物质和设备设施配备，实现水上防污“四位一体”应急网格化管理，显著提高辖区应对水上突发污染事故的应急处置能力，打造了一张点面覆盖、纵深呼应、响应迅速的应急防污物联网。

为了提升志愿者实战能力，志愿队在培训上也下足了功夫。志愿队每年组织辖区危防从业人员以及志愿者参加危防知识培训，广泛发动防污志愿者参与水上环保知识宣贯、应急演练等，提高公众对水上安全环保的重视，提高志愿者的应急协作能力和战斗力，组织了一系列大型的水上防污染应急演习，如“岐江游”客船水上应急防污救援演习，神湾磨刀门水域溢油应急演练，中山市（小榄）溢油应急演练，黄圃危化品泄漏演习等。

脱茧飞翔，它成熟了

时任中山市市委常委、宣传部部长丘树宏在志愿队成立之后，调研中山海事局工作时说，“水上防污志愿服务队是创新之举，要大力弘扬，使之为‘平安中山、‘生态中山、‘三个适宜中山的建设发挥积极作用。”

时过境迁，中山海事局却用行动践行了他的这种期望。经过了5年多的发展，中山水上防污志愿服务队真正成熟了起来。

据了解，中山市水上防污志愿者服务队是中山市关心环境保护事业关注水上防污的志愿者组成的从事非营利性社会公益活动的团体组织，为中山市青年志愿者协会（中山义务工组者联合会）属下的志愿者特色服务队。它的服务宗旨就是唤起公众的水上环境危机感，增强中山市市民的水域环境保护的社会责任感，以保护生态环境和保护水域环境视为己任，更好地鼓励社会各界爱护水域环境，促使水域环境保护公益事业的社会化，共同营造清洁安全生态水域和绿色家园。

经历了六年的发展，志愿队真正做到了曾经许诺的那样。即促进了中山市水域环境保护科学知识的普及和推广，将分散在中山市的水上环保志愿者组织了起来，使水域环境保护宣传更加规范化、组织化，并带动全社会自觉地参与水域环境保护，防止水域污染，提高全社会的水域环境防污染意识。目前，志愿队设在中山海事局，并于石岐、黄圃、小榄、神湾各设一小分队。中山海事局团总支协助执法支队进行各项日常管理工作。