好胃口的财政局长

□ 关开城 袁 丹 唐晓宇

好胃口的财政局长

□ 关开城 袁 丹 唐晓宇

喻梁/图

没了昔日理财能人的强势光环，法庭上的华林生看起来疲倦憔悴。在公诉人逐笔宣读这位江苏省无锡市锡山区财政局原局长受贿98笔、贪污一处房产的犯罪事实时，他凝神聆听，表情专注。被审判长问及是否有异议时，华林生摇了摇头。显然，对这场迟来的审判，他早已有了充分的心理准备。

2015年4月9日，由江苏省无锡市检察院查办并提起公诉的华林生受贿、贪污案一审宣判。被告人华林生因受贿、贪污共计580余万元被判处有期徒刑13年，并处罚金45万元，其受贿所得上缴国库，贪污所得发还原单位。

实权局长“发财”有方

华林生出生于1954年，曾先后担任无锡县厚桥镇党委书记、锡山市审计局局长。2000年12月，锡山市被划分为锡山、惠山两个行政区。几个月后，年富力强的华林生迎来了人生中的重要转折，被任命为锡山区财政局局长。

财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。财政局既是政府的“钱袋子”，也是直接面对市场的“经济调节器”。作为财政局的主管，华林生既受机关单位的尊崇，又受社会单位的“宠爱”。但是钱是有限的，先给谁、后给谁、给多少，华林生的作用很微妙。于是，碰到需要用钱的大小事情，各部门、乡镇街道来给华林生“进贡”的人员络绎不绝，为的就是他手里资金拨付的“一支笔”。在红包攻势下，华林生很快沦陷。

2002年，某镇为投资开发新的经济园区，向区财政局申请1000万元财政资金预借款作为启动资金。主抓该项工作的副镇长曾在财政局工作，是华林生的老部下。有了这层关系，当年年底，财政资金预借款就落实到位。闻讯，该镇主要领导一起出动，宴请华林生，席间还奉上3万元。

为讨“财神爷”欢心，大家各展所长。某部门从事对外经贸业务，用港币给华林生包红包；华林生夫妇出游港澳，该区驻深圳办事处殷勤接待，不收食宿费还倒贴数万元；知道华林生买了新房，有心人送上2万元贺他乔迁之喜……

天长日久，一两万元的红包在华林生眼里成了“小意思”。判决书显示，在华林生98笔受贿犯罪中，有31笔为过节费形式的红包，数额从几千到数万元不等。

“优质客户”备受青睐

作为政府的“钱袋子”，财政部门掌握着地方的收入，这些钱一般都存在财政专用账户里。至于财政专用账户开设在哪家银行，财政局长有很大的话语权。

对银行来说，企业和个人存款比较零散，流动性大。相较而言，财政资金存量大、稳定性好，属于“优质客户”。为了业绩考核，银行经理们竞相对“财神爷”展开“公关”。这样一来，华林生在管理财政资金的同时，又增加了个人收入来源。

锡山区财政局原本在某信用社有一个存款户头，华林生任财政局长后，把存款全部提空。一下少了那么多存款，可急坏了营业部主任陶某。他急忙想办法，一番运作后，华林生重新把存款存回该信用社。陶某这才松了一口气。此后，乖觉的陶某每年年底都组织饭局，并悄悄塞给华林生6000元“过节费”，这一送就是7年。有一年，听说华林生的女儿要去上海看牙齿，陶某还特意送了2万元“医药费”到华林生办公室。

拉存款尚且要花费这般功夫，到了“闹钱荒”的时候，不少银行更是追着华林生跑。每到年底，银行都面临着流动资金紧张的问题，需要调拨“头寸”平衡账面资金差额，也就是需要短期借款。借给谁、不借给谁，全看银行与华林生的私人关系。

为企业开绿灯赚取“提成”

财政局经常和企业打交道，如工程款拨付、土地保证金返还、契税返还、科技补贴拨付等。一句话，企业想从政府拿到钱，必须经过财政局。因此，不少企业都主动和财政局搞好关系，华林生自然也就成了企业家们的座上宾。

华林生利用职务便利，为关系密切的企业大开绿灯。当然，他不会白帮忙，每笔业务都会要求相应的“提成”，视事情的难易程度、企业获利情况而定。

帮助经济开发区某贸易有限公司取得几百万元的税收优惠返还，华林生一开口就是50万；某企业承接了安置房小区建设工程，为求顺利结算工程款，老板李某“借”给华林生50万；某建筑公司拍得一块土地，在华林生关照下顺利拿回800万元土地保证金，事后及时送上6万美金……

一笔笔巨款落进腰包，华林生的胃口被撑得越来越大，深坠腐败深渊。

有权“任性”疯狂吸金

除担任锡山区财政局长职务外，华林生被委以重任，先后担任锡山区财政结算中心主任、锡山区国有资产管理办公室主任等职务。

一顶顶官帽都和“钱”有关，加上资历深厚、手握财权，华林生在区里说话越来越有分量，很多事都敢管，什么钱都敢要。

2006年3月，锡山区国税局突击检查某幕墙工程有限公司。该公司偷逃了几百万元的税款，公司老板周某得知公司账册、记账凭证都被调走，立刻慌了神，赶紧找到老乡华林生。

国税局接到华林生的电话后很为难，毕竟国税局很多资金拨付都需要地方财政支持，得罪了华林生以后日子就难过了。几经权衡，国税局决定在职权范围内对周某公司予以特殊照顾。最终该公司仅仅补缴了税款13万余元、罚款6万余元了事。事办成了，周某汇了100万元到华林生的银行账户上。

2009年，华林生提前从财政局退休，不久，又返聘到某农村小额贷款公司任职财务总监，本有机会去香港和家人团聚的华林生一直留在无锡。2014年2月，江苏省检察院将已退休5年的华林生受贿线索移交至无锡市检察院查办。国税局对周某公司重新查账，让其补缴了当年未缴的786万余元税款及相应罚款；当年主查该案的国税局工作人员钱某、沈某等人因职务犯罪问题被检察机关查处。至此，华林生的底盖被掀开。

编辑点评：

以往，贪官们最希望的就是赶紧退休，只要退休了，就进了“保险箱”，现在，这种美梦破灭了。党的十八大以来，反腐风暴持续劲挺、深入涤荡，从中央到地方，一个个贪腐的退休官员被查处，罪行被一件一件地清算，贪污的钱被一分不少地追了回来。由此可见，退休的贪官也被“拉清单”，退休已经不是贪官的“保险箱”。这应了那句江湖俗语：“出来混，迟早是要还的。”退休官员被查处，从小处看，这是一饮一啄自有定数，从大处看，何尝不是社会公平的体现呢？

对退休后的贪官追究责任，体现了对法律的敬畏。相关法律规定：退休前，官员有贪污受贿等行为，只要还在追诉时效范围内，即使官员退休，司法机关依然有权追究其人。在法治社会，法律面前人人平等。如果因为贪官退休了，就不追究了，不仅法律的尊严被践踏，也会使一些贪官临近退休时，变本加厉，狠捞一把。因此，对退休后的贪官须“零容忍”“无例外”追责，要穷追猛打，绝不能有恻隐之心。只有这样，才会断了在位者贪腐的念想，倒逼其不敢贪。

所以，退休官员被查，为社会公平和法律的尊严增添了一抹亮色。同时，这更是一记警钟，敲响在广大党员干部的心上，“手莫伸，伸手必被捉”，不要再将希望寄托于虚无缥缈的“软着陆”或是“潜规则”之上了。前车之鉴，后事之师，踏踏实实做事、干干净净做人才是当官的本分。□