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国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》

8月7日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。

《意见》指出，近年来我国农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。但农业发展面临的各种风险挑战和结构性矛盾也在积累集聚，统筹保供给、保安全、保生态、保收入的压力越来越重，迫切需要加快转变农业发展方式。

在指导思想方面，《意见》明确把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。《意见》提出，力争到2020年，转变农业发展方式取得积极进展；到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。

农业部实施三年行动计划推进农民创业创新

为贯彻落实国务院关于大众创业、万众创新的一系列文件精神，7月27日，农业部印发通知，部署实施推进农民创业创新行动计划（2015—2017年）。

农业部实施推进农民创业创新行动计划，将以促进农民就业增收为目标，以农民为主体，以乡（镇）村为区域，支持返乡农民工、普通中高等学校毕业生、退役士兵、大学生村官、农村能人等创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场主体，发展农村一二三产业，力争通过三年努力，形成农民创业创新发展新格局，为推进农业强、农村美、农民富提供有力支撑。

韩长赋：推进主要农作物生产全程机械化等工作

7月30日下午，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，审议并原则通过《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》。会议强调，当前农业机械化的重点就是加快推进主要农作物生产全程机械化，要充分认识推进全程机械化的重要意义，以开展全程机械化推进行动为契机，充分发挥农业机械在集成技术、节本增效、推动规模经营等方面的重要作用，不断提升农机化发展水平。

会议指出，农业机械化是农业现代化的重要标志，大力推进主要农作物生产全程机械化，是一件大事、好事。这些年我国农业机械化发展取得了长足进步，有基础、有条件提出全程机械化这一目标。要坚持因地制宜、分类指导，重点推进主要粮食作物生产全程机械化和大宗经济作物主要生产环节机械化，探索形成具有区域特色的全程机械化生产模式。坚持试点先行，先易后难，在有基础、条件好的地区加快步伐，树立可复制、可推广的典型，以点带面，不断提高全程机械化水平。

余欣荣：扎实推进农业结构调整优化

不断提高农业发展质量和效益

8月4日-6日，农业部副部长余欣荣到河北张家口市调研农业结构尤其玉米种植结构调整和马铃薯产业发展情况。他强调，要全面贯彻落实中央的决策部署，适应新常态下经济社会发展需要，坚持市场需求导向，强化科技驱动，加强分类指导，积极稳妥调整优化农业结构，优化玉米种植结构，推进农牧结合、一二三产业融合互动，不断提高农业发展质量和效益，促进农业增效、农民增收，实现农业可持续发展。

近几年，河北省张家口市立足区域特色，因地制宜推进结构调整，优化玉米、饲草作物结构，发展冷凉地区特色农业，大力发展马铃薯产业，取得了明显成效。余欣荣来到沽源县平定堡镇四人洼村千亩马铃薯种植基地，听取马铃薯产业发展汇报，查看马铃薯生长情况。他勉励当地要发挥区域资源禀赋优势，做大做强马铃薯产业，带领农民群众一起致富，实现农业增效、农民增收、当地经济发展的多赢局面。随后，他来到塞北管理区马点村农民用水户协会，了解高效节水灌溉和农业用水管理情况；走进青贮玉米、燕麦田以及秋实草业公司，了解饲草种植和加工、销售等情况。余欣荣指出，要适当调减干旱缺水地区籽粒玉米的种植面积，发展饲草生产，积极推广农牧结合、粮草兼顾、生态循环种养模式，优化农业区域布局。

农业信贷担保体系框架三年内覆盖全国

8月4日，财政部、农业部、银监会印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号），着力促进实现财政金融协同支农，破解制约农业发展的融资难、融资贵问题，推动新常态下农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展。建立农业信贷担保体系是一项全新的开创性工作。7月31日，财政部、农业部、银监会联合在京召开财政支持农业信贷担保体系建设工作电视电话会，进一步对农业信贷担保体系建设工作作了安排部署。

三部门指出，要在坚持“地方先行、中央支持、专注农业、市场运作、银担共赢”的原则下，力争用3年时间建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架。今明两年，各地要把中央财政安排支持粮食适度规模经营的资金投入主要放在建立省级农业信贷担保体系，特别是粮食主产省和农业大省要在这方面实现突破，初步建立省级农业信贷担保机构。同时，稳妥建立市县级农业信贷担保机构，适时组建全国农业信贷担保机构。

财政部多举措支持推进农业适度规模经营

近日财政部制定印发《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》，明确了财政支持发展多种形式适度规模经营的总体思路、基本原则和主要措施。

《意见》提出，财政支持发展多种形式适度规模经营，要坚持“因地制宜、以粮为先、市场导向、统筹整合、利益共享”的基本原则，以提高农业要素配置效率为目标，以培育新型农业经营主体为载体，以健全农业生产社会化服务体系为支撑，以体制机制创新为动力，统筹整合相关涉农资金，运用支农政策组合拳，充分调动市场主体的积极性，着力提升适度规模经营水平。