EPC模式下核电厂可行性研究阶段设计的管理

王志强

（福建福清核电有限公司，福建　福清　350318）

EPC模式下核电厂可行性研究阶段设计的管理

王志强

（福建福清核电有限公司，福建福清350318）

2004年，国务院进行投资体制改革后，国家发改委对企业投资建设核电厂实行核准制。可行性研究阶段是核电厂项目核准主线的关键阶段，它与执照申请、工程设计主线工作相互交叉，这对业主的设计管理工作提出了更高的要求。文章从EPC模式下业主的管理角度，对核电厂前期设计过程进行了梳理，着重介绍了核电厂可行性研究阶段的设计管理工作，并对可行性研究阶段进行的执照申请相关设计、工程设计等工作的管理内容进行了探讨。

EPC模式；核电厂；可行性研究；设计管理

在能源消费快速增长、资源环境压力巨大的今天，发展核电成为一项重要的选择。国家的“十二五”发展规划制定了“在确保安全的基础上高效发展核电”的政策。日本福岛核事故发生后，民众对核电的安全性更加关注，政府监管部门对核电的绝对安全提出了更高的要求。国家再次讨论并通过了《核电安全规划（2011—2020年）》和《核电中长期发展规划（2011—2020年）》，突出强调核电项目的安全性，要求稳步有序推进核电建设。国家核安全监管部门对新建核电项目的审批更加严格，核电厂业主应在项目前期工作中进行更加充分的准备。

EPC模式即设计、采购、施工总承包模式，涵盖了核电厂设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的所有阶段，由具备核电厂设计资质的工程公司承担总承包责任。它充分发挥设计在建设过程中的主导作用，有效地对质量、费用和进度进行综合控制，从而达到提高管理水平、缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价目的。

在核电厂的可行性研究阶段（简称“可研阶段”），已完成了对厂址的初步论证，项目机组技术方案基本定型，需要业主组织对整个项目建设进行更深入的论证工作，为机组的初步设计提供详细的设计输入，同时要求完成一定的技术准备和管理准备，并提出整个项目的工程投资估算。业主在可研阶段应明确具体的设计管理体系和管理流程，从而在后期工程建设中缩短工期，减少投资。

1　项目核准工作流程

根据国务院2004年7月发布的《国务院关于投资体制改革的决定》［1］和国家发改委办公厅2004年8月印发的《关于投资体制改革决定颁布后近期国家发展改革委员会关于投资项目核准或审批的若干工作意见》，国家对企业投资建设核电厂实行核准制。在核电厂项目核准的工作主线上，前期工作主要包括厂址选择、初步可行性研究、项目建议书批准、可行性研究、项目申请报告核准等阶段。

核电厂建设是国家重大项目，投资方在项目选址阶段应积极与地方政府沟通和协调，获取地方政府的大力支持和配合，并共同开展厂址选择工作，可委托工程公司编制厂址查勘报告。

在厂址查勘报告通过电力咨询公司的预审查后，业主应组织开展初步可行性研究阶段工作，并获得省（自治区、直辖市）发改委同意开展核电项目前期工作的意见（俗称“小路条”）。按照《核电厂初步可行性研究报告内容深度规定》（NB/T 20033—2010）的要求，业主可组织工程公司编制初步可行性研究报告，并报国家发改委，一般由国家发改委委托电力咨询公司进行审评。

在国家发改委批准《核电厂项目建议书》后，将下发《关于同意核电项目工程开展前期工作的复函》（俗称“路条”）。由业主组织工程公司，在此基础上开展可行性研究工作，按照《核电厂可行性研究报告内容深度规定》（NB/ T 20034—2010）［2］，编制可行性研究报告。从核电厂业主设计管理的角度，可研阶段是前期较重要的阶段，主要体现在：

在项目厂址安全分析审查通过和工程顶层方案设计完成后，业主在可研阶段按政府有关规定要求开展相关专项研究工作，履行相关单项报批手续，取得必要的支持性文件，为后续设计的深入和执照申请文件的编制提供有力支持。

可研阶段应排除厂址颠覆性因素，对工程公司的设计工作提出了更高的要求。可行性研究报告的深度和成果应满足：

1）工程项目进行科学决策的需要；

2）编制和上报项目申请报告的需要；

3）工程准备阶段现场施工的需要；

4）开展长周期设备提前订货准备工作的需要；

5）工程开展初步设计的需要。

目前，新建核电项目一般为一次规划，连续建设，其中6台机组的厂址居多。国家发改委对每两台机组（机组建造时间相隔10个月）进行一次核准，对于多机组的核电厂，需要编制多份可行性研究报告，分别办理项目核准手续（初步可行性研究报告、项目建议书一般情况下只需编制一份）。

项目可行性研究报告通过电力咨询公司审评后，业主应按照《国家发展改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资〔2007〕1169号）的要求，编制核电厂项目申请报告，并报省发改委审批，然后由省发改委提交国家发改委批示。

2　可行性研究报告支持性文件需求分析

按照《核电厂可行性研究报告内容深度规定》（NB/T 20034—2010）的要求，业主需要对项目用地、用海、淡水取水、水土保持、燃料供应、电网接线、工程投资等专项进行充分论证，并获取相关主管部门的审批文件，共计11个大项，分为33个小项，详见表1。

表1　核电厂可研阶段支持性文件汇总表Table 1　Summary of supporting documents for nuclear power plant feasibility study stage

续表

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3　项目核准后的设计管理工作

核电厂项目在进行核准工作的同时，根据国家对核电厂的法规要求，还需要向国家核安全局报送相关文件审批。在项目核准后，业主还需要完成以下工作内容：

组织工程公司开展工程总体设计和初步设计工作，可研阶段的各项专题报告可作为设计输入。

按照上级主管公司和股东方的要求，配合对工程初步设计（含初步设计概算）进行审查，并组织工程公司修订初步设计文件。

在工程初步设计的基础上，组织工程公司编制核电厂初步安全分析报告（PSAR）和建造阶段环境影响评价报告书（EIR），并与国家核安全局沟通协调审评事宜。

4　结束语

核电厂作为重大工程项目，在建造期间需要使用大量的社会资源。核电项目可研阶段需要业主组织进行多项专题论证分析和审批工作，既需要与工程公司及其他技术支持单位沟通，协调提供技术支持，又需要与政府等主管部门沟通，对相关专题报告进行审查和批准。可研阶段的分析论证工作对项目顺利落地起到了很大的作用，也为工程设计奠定了良好的基础。

［1］ 中华人民共和国国务院. 国务院关于投资体制改革的决定［Z］. 2004-07-16.（State council office of the people's republic of China. Decision of the State Council on Reform of investment system［Z］. 2004-07-16.）

［2］ N B/T 20034—2010 核电厂可行性研究报告内容深度规定［S］.（NB/T 20034-2010 Nuclear power plant feasibility study report content regulation ［S］.）

Engineering Management at Feasibility Study Stage of Nuclear Power Plant under EPC Mode

WANG Zhi-qiang
（Fujian Fuqing Nuclear Power Co.，Ltd.，Fuqing of Fujian Prov. 350318，China）

After the investment reform by the State Council in 2004， NDRC carries out approval system for enterprises to invest in nuclear power plants. Feasibility study stage is a critical stage on the mainline of nuclear power project approval， which intersects with the license application， and engineering design. The owners of nuclear power plants are required stringently in engineering management. From the owners' management point of view under EPC mode， this paper sorts the preliminary project process for nuclear power plants， focusing on the management in the feasibility study stage. License application and engineering design management in the feasibility study stage are also discussed.

EPC mode；nuclear power plant；feasibility study；engineering management

TM623Article character：AArticle ID：1674-1617（2015）01-0059-05

TM623

A

1674-1617（2015）01-0059-05

2014-10-02

王志强（1986—），男，甘肃人，助理工程师，工学学士，从事核电厂设计管理工作。