堤口路：“暖心工程”构筑起和谐社区

2015-10-28王庆梅

走向世界 2015年51期

文/王庆梅

堤口路：“暖心工程”构筑起和谐社区

Dikou Road： The "Heart Warming Project" to Construct a Harmonious Community

文/王庆梅

▲“暖心工程”不仅温暖民心，也是弘扬传统美德的现实需要。The “Heart-warming Project” accords with the aspirations of the people and satisfies the reality to carry forward the traditional virtue.

历史回放到2013年冬季，虽然窗外寒风凛冽，但在北京的人民大会堂内却温暖如春，热情洋溢。正在举行的“中国社区服务暖心工程”总结大会，济南市天桥区堤口路街道引入推行的全国公益性品牌“暖心工程”，荣获全国惟一“养老服务全国创新奖”和“最具影响力奖”，成为了全国社区养老的典范。

承载着这样的荣誉，2014年、2015年，堤口路街道“暖心工程”热火朝天，不断深化服务品牌，扩大影响力，敬老助老爱老的热潮如星星之火，在社区干部、居民、企业、公益团体中形成燎原之势，更推动了全市养老机构、日间照料中心的建设，全市今年新增社会养老床位3000张。

俗话说，“百善孝为先”。孝敬老人是中华民族的传统美德，是子女应尽的义务。但随着老龄化的到来，以及4-2-1家庭结构成为社会主流，在老人身边服侍、尽孝道，成为许多儿女的奢望。养老，成了一个社会性的问题，更是今天保障改善民生、创新社会治理中必须面对的课题。而推进“暖心工程”，开展“暖心”助老关爱行动，也是弘扬传统美德的现实需要。

多方凝聚助老爱老

荣誉传来，堤口路街道欢欣鼓舞之余，更是干劲十足。“百尺竿头更进一步”，他们认为“暖心工程”建设需形成“蝴蝶效应”，只有让更多的社区资源支持参与，“暖心工程”才能保持持久动力和旺盛活力。为此，他们发挥“暖心工程”爱心公益平台作用，不断拓展社区养老服务的资金、资源、服务、宣传等渠道。一年来，街道社区共筹集资金（含物资）300余万元，除去中央和地方财政支持外，募集社会资金近30万元，爱心企业捐赠物资价值5万余元，全部用于改善受助老人的生活和建设老年人日间照料中心，惠及辖区9000余位老年人。同时，自筹资金80余万元，改造提升4处“暖心工程”社区服务站，并开工建设4000平米的堤口庄社区养老院。

堤口路街道积极引导社会爱心企业、爱心人士也参与进来，针对不同老年人的需求，从衣、食、住、行等多个层面提供全方位、系统化的养老服务。济南贴心一键通养老服务有限责任公司设置了4个“96558爱心就餐点”和5个“贴心一键通助老服务点”，每周三为受助老人提供免费午餐；中粮集团主动加入，为受助老人提供健康食用油。由书画家、律师、医生、社工等组成的银发志愿服务队和青年志愿服务队伍达到400人。

除了为“暖心工程”受助老人给予物质上的关心外，更需关心他们的健康，给予大家庭的温暖和精神慰藉。社区引入专业养老服务机构，为各日间照料中心配备“生物频谱能量平衡仓”，免费为辖区老年人提供体质监测、养生保健、私人定制和托管照料等服务；联合山东省图书馆共同建设堤口国风大讲堂等，弘扬传统文化，满足老年人的精神文化需求；社区还将每月的第二个星期四定为“家庭聚餐日”，既让老人充分感受到社区大家庭的温暖，也搭建了社区居民广泛参与的新载体。如今，在辖区范围内形成了“暖心午餐”—日间照料—定制服务—托管服务—精神慰藉等系统化的养老服务模式。

随着“互联网+”概念的渗入，堤口路街道也与时俱进，依托社区党建365移动平台和“线上堤口”移动平台，打造线上助老服务平台，及时发布各项惠民政策，更新社区开展的各类暖心活动，定期上传受助老人、善款使用、物品添置和积分奖励等情况，增强“暖心工程”的公信力和认同感。同时，为提升品牌的影响力，今年2月，在山东省委党校内参《咨政参考》和《研究动态》上刊发“暖心工程”专题调研报告，接受专家团调研；社区还借助山东公共频道《民生直通车栏目》、齐鲁电视台、济南电视台、济南日报、济南时报等省市级新闻媒体平台，发布“暖心工程”专题报道近20篇。

“暖心工程”是社区养老模式的探索，只有社会各方广泛参与进来，凝聚多方力量才能走得更远。

家的理念温暖民心

“暖心工程”不仅温暖民心，也为社区干部队伍建设、社区组织建设和协商民主发展提供了平台载体，堤口路街道以全区“管理规范年”“服务提升年”为抓手，树立问题导向，强化基础建设，着力提升社区建设整体水平。

“暖心工程”的服务对象是社会上最受关注的、最值得同情的老年群体。社区干部在为“三无”老人提供免费午餐等服务的过程中，与群众无距离，树立了威信；在丰富和完善“暖心工程”过程中，摸清了社区情况、找准了社区特点，促进了特色社区建设，提升了社区工作整体水平。在此过程中，涌现出了一批以李娜、杨建奎、荣延芹等为代表的社区带头人，搭建起了老中青合理梯次配备、经验威望干劲兼有的社区工作骨干队伍，增强了社区发展后劲。有句话说得好，“莫道昆明池水浅”，一个干部，无论处在什么岗位，只要心系群众，都可以做出一番事业来。社区干部也一样，虽然官职“渺小”，但只要做到无愧于民，他的形象就是高大的。

在“暖心工程”建设中，堤口路街道通过建设日间照料中心，千方百计整合资源，创造条件把11个社区的办公和居民活动场所进行了改善提升，达到了山东省的目标要求。同时，为满足多元化的服务需求，不断大力培育和发展社会组织，扩充志愿者队伍，堤口路街道拥有172家社会组织在民政部门备案注册，吸纳志愿者近1500人。社会组织依托“暖心工程”，通过助老、扶弱、睦邻、帮教、尚德、弘文等9个方面有序参与到社区治理中来，找准了社区建设的切入点，提高了参与社区事务的能力，成为社区的服务主体和得力助手。

暖心理念温暖民心，社区干部用家的理念温暖民心，努力构筑社区居民的精神家园。对最令城管头疼的流动摊贩，堤口路街道建立“四定一承诺”制度，采取定时定点定规定人和经营承诺的管理方式，让流动摊点能管得住、管得好，既满足了居民需求、又照顾了商贩利益，也规范了城市秩序，更让我们看到了一个和谐的社区家园。

▲堤口路街道成为了全国社区养老的典范。The sub-district office of Dikou Road has become the best example of the community caring services for the aged.

社区治理创新腾飞

“暖心工程”净化了社区干部的心灵，改变了干部的工作作风，密切了干群关系，形成了“真为群众着想、真为群众说话、真为群众办事”的暖心理念，引领了社区治理的方方面面，成为加强基层政权建设的助推器。

一个好干部的基本素质是要心里有群众，乐于接触群众。依托“暖心工程”，如今的社区工作变被动为主动，与群众联系更加密切，实现民生诉求、矛盾纠纷小事不出社区，大事不出街道。截至目前，处置各类群众诉求700余件，群众诉求的办理时间，从原来的平均4个工作日减少到了1.5个工作日，当日回复率达到85%以上，群众满意度达到94%以上，在全市12345热线综合排名中居于前列。

“暖心工程”也是社会治理的创新。在社区治理主体上，目前，堤口路街道坚持民事民议民决，让社区居民参与到社区公共服务的建设中，让社区居民发出自己的声音。社区建立社会组织联合会，由联合会会长代表社会组织参与社区事务，发挥社会组织的专业优势，将社会组织的服务与居民自治相互融合、互联互补，实现社区公共服务的无缝隙全覆盖。通过“暖心工程”，社区整合了社区治理的社会资源和管理资源，创新了社区治理工作流程，寓管理与服务之中，满足了社区居民的多样化和多层次需求，增强了社区成员的满足感和幸福指数。

温暖让坚冰融化，友爱让心灵靠近。堤口路街道将续深化和提升“暖心工程”，着力打造暖心堤口，我们相信，在中国社会福利基金会的支持下，堤口路“暖心工程”必将再接再厉，登上一个新的台阶！

（本文图片均由堤口路街道办事处提供）

In 2015, the sub-district office of Dikou Road continued to deepen the “heart warming project”and to expand its brand influence, since it has received a number of honors including the “national innovation award” and the “best influence award”, which induced an upsurge in respecting, caring and aiding the aged. The “heart warming project” prestigious for providing the services for senior citizens not only has gained considerable repute in Tianqiao district, but also promotes the establishments of geriatric nursing homes and day care centers throughout the city. 3,000 beds of social security for the old-aged population have been set up this year.

For a year the sub-district offce and the community were active in collecting funds and supplies of up to over 3 million yuan. At the same time, it independently raised a fund of 800 thousand yuan for reconstruction and improvement of the four community service stations, and construction of the community nursing home that covers an area of 4,000 square meters. In addition, catching up with the “Internet Plus” concept, the online assistant platform for the elderly was created in virtue of the mobile platforms “365 Party Building” and “Dikou Road Online”.

Over the past in 2015, the “heart warming project”became a famous brand under the guidance of China Social Welfare Foundation (CSWF) and with the help of the society. Far more than that actually, the project was of great signifcance to the development of community works and yielded benefcial impacts in several aspects– the Confucius Institute founded by China Confucius Foundation and the “forum for the general publiclecture of Chinese ancient civilization in Dikou Road”set up by the collaboration of Shandong Library and the local office explored their sites here; important meetings regarding the works for retired veteran cadres, registration management of social organizations and local district Party construction were held in Dikou road sub-district.

Insisting in the principle of respecting and assisting the aged, treating the honors as motivation, the subdistrict offce will forge ahead valiantly and vigorously to carry forward the “heart-warming project”. We are convinced that both the project and the community works will generate the remarkable results, with the support of China Social Welfare Foundation.