以综合保税区建设为契机加快推进兵地深度融合发展

陈耷超

7月20日，国务院正式批复设立乌鲁木齐综合保税区，综合保税区位于乌鲁木齐市西北面、兵团十二师三坪农场区域，规划面积2.41平方公里，实行封闭式管理。为共同加快综合保税区建设，兵地双方经充分沟通协商、认真研究讨论，通过了《关于加快乌鲁木齐综合保税区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）的座谈会，明确乌鲁木齐市和十二师将共同组建乌鲁木齐综合保税区管委会，全面负责综合保税区的规划、建设、管理等相关工作，形成支持综合保税区建设的合力，高起点、高标准、高水平做好综合保税区及其配套区的规划建设，努力将综合保税区打造成集保税加工、保税物流、口岸作业和综合服务等功能为一体，推进向西开放特色鲜明、运转高效、辐射带动强的创新型新区和兵地融合示范先行先试区。

座谈会上，双方共同签署了《全面推进乌鲁木齐市与兵团第十二师深度合作的框架协议》（以下简称《框架协议》），明确了兵地深度合作的基本原则、体制机制和重大事宜。根据《框架协议》，兵地双方要坚持统一规划、基础设施统一建设、教育文化卫生等社会事业统筹发展、生态环境保护统一标准、统一产业布局的基本原则，创新协调管理和投融资体制机制，健全建设开发机制，强化政策保障支持机制，在干部互派交流、基础设施接驳、交界区域管辖权等重大事宜上相互合作支持，扩大深度合作，实现共赢发展。

新疆自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑主持座谈会并指出，乌鲁木齐市和兵团第十二师有着良好的合作传统、坚实的合作基础，特别是十二师和经济技术开发区（头屯河区）创新兵地融合发展的体制和模式，共同开发建设了开发区十二师分区、头屯河区工业园等兵地合作区，取得了丰硕的合作成果。近年来随着首府城市规模不断扩大，兵地双方在基础设施建设、招商布局、社会事业发展等方面都有着更全面的合作，探索出了一条成功的路子，积累了宝贵的经验。下一步推进包括综合保税区建设在内的兵地融合，是落实中央和自治区党委对兵地融合发展要求的需要，是维护首府社会稳定和长治久安的需要，是推进乌鲁木齐市和十二师经济快速发展的需要，是乌鲁木齐市和十二师发挥引领示范作用的需要，对乌鲁木齐市和十二师都具有重要意义。

乌鲁木齐市委常委、兵团第十二师党委书记、政委鲁旭平表示，实现兵地融合发展是十二师抢抓机遇、加快发展、增进群众福祉的需要。十二师将始终着眼于维护乌鲁木齐社会大局稳定，增进兵地团结、民族团结大局；重点围绕丝绸之路经济带“五大中心”建设，积极融入乌鲁木齐经济社会发展大局，主动与乌鲁木齐城市规划相衔接，力争实现资源共享、优势互补；突出重点、强化措施，全面落实好《实施意见》和《框架协议》；加强组织领导，严格落实责任，把兵地融合发展作为考核各级领导班子实绩的重要内容，加强监督检查，抓好跟踪督办，确保融合发展各项任务落到实处。

乌鲁木齐市委副书记、市长伊力哈木·沙比尔，兵团第十二师党委副书记、师长宋骏在会上作表态发言，表示将认真贯彻此次座谈会精神，切实履行好《框架协议》和《实施意见》，共同开创兵地融合发展新局面。endprint