城市化进程中社区教育发展支持性因素的生态学分析

刘丽娟

【内容摘要】作为教育生态系统中的一个重要元素，社区教育亟待紧跟时代步伐破茧成蝶实现再一次飞跃，特别是曾经在改革开放大潮中异军突起的乡镇社区教育，更是渴望在城乡一体化转型中走出一条可持续发展的新思路。教育科学明确地告知我们，所有分支学科都是以教育现象为汇集点，围绕教育本身来组织有关教育的知识，最终透视教育。文章以江苏江阴临港街道社区教育现状及社区居民学习需求为基点，从教育生态学支持性因素分析的视角，解读乡镇社区教育实现可持续发展所面临的困境、存在的问题以及可能的出路。

【关键词】城市化  乡镇社区教育  支持性因素  生态学分析

临港街道位于经济相对发达的长江三角洲，隶属江阴市临港经济开发区。自2012年2月申港街道率先区街一体化管理，到2013年3月行政区划调整，又到今年1月深化行政体制改革，再到7月24日区镇一体化管理，这四次市委市政府实施的行政体制改革，使临港开发区实现了从对外开放“试验田、探路者”到全市“主战场、主力军”的深刻嬗变与精彩蝶变。其城市建设日新月异，连续4年基础投入规模突破50亿元。目前，在建和建成城市面积超过450万平方米，与2011年比增长了近7倍，累计建成道路超过40条、总长105公里，中央商超过50米的高楼达61幢，已成为全市高楼密度最大、规模最大的地区之一。被评为“中国人居环境范例奖”“亚洲景观奖”“国家级低碳示范小镇”。综合实力逐年攀升，经济实力实现省级开发区“三连冠”，服务平台载体完善，临港区域承载力、影响力、竞争力显著提升。

临港街道政府高屋建瓴地提出：教育是一项塑造未来、孕育希望的伟大事业。只有办一流教育、出一流人才，才能建设一流临港开发区。每年政府将财政收入的1/5用于教育事业的发展，努力全面改善教育条件，仅2013年就投入近4个亿，同时全面推进绩效工资，推进名师工程建设，鼓励尊师重教的先进个人与集体，努力打造让人民满意的临港教育名片。

教育事业有如此坚强的后盾支撑，那临港的乡镇社区教育发展状况如何，在具体的教育实践中又具备那些依托优势，面临怎样的发展困境，该走一条怎样的可持续发展道路呢？

一、聚焦临港社区教育发展现状和居民学习需求

为了科学客观地反映城市化进程中临港社区教育的发展现状，我们设计了《江阴市临港街道社区居民学习需求调查问卷》，并面向整个街道各个社区共发放1000份调查卷，收回有效样本860份，通过分析我们获取如下信息：

1.从学习对象看，此次调查以青年和中青年为主，多数学历为高中及大专以上。街道37.4%的居民在企业上班，这和区域经济的优势发展密切相关，22%的居民从事个体工商户自主创业，9%为农民，他们大多是在家以蔬菜瓜果的种植或鸡鸭鱼虾的养殖为生，3.3%为退休人员，16.6为在校学生，5.8%为教师，其他工作人员（含无业）占6%。

2.从学习动机看，居民的学习需求绝大多数是为了工作需要和提升个人能力，此比例高达80%以上，其中渴望提升个人能力的需求占28%，机械加工行业是临港街道的支柱产业之一，从生产技能类培训需求统计图可以看出，超过33%的居民选择了学习机械操作。

3.从学习需求观察，近50%的居民选择了理财培训，24%的人选择早期教育，选择参加艺术学习及培训的居民占17%。临港街道的社区居民的生活理念和追求已经向城里人靠拢，某些教育需求甚至比城里人更加热烈。

4.学习方式的选择上，选择网络学习形式人数居多。其中男性略高于女性。选择书报杂志的居第二，女性人数明显高于男性。有29.8%的居民更在乎休闲与享受生活，不希望有太多的时间被学习占用。

为了科学客观地反映临港街道各社区及下属村民学校教育资源配置及学习开展情况，我们特设计《江阴市临港街道社区教育情况调查问卷》，本次问卷调查共发放43份，主要发放给临港街道社区活动中心及下属村民学校，共计回收39份，有效问卷37份。通过数据分析我们获取如下信息：

（1）大部分社区所配备的社区教育人员数量严重不足，均未超过20人，社区教育人员占整个社区所辖人口比低于2%，有的社区甚至仅有0.1%。社区基层教育队伍，多为本社区干部、离退休人员和退休教师组成，教学质量得不到保障。

（2）目前社区教育活动主要利用文娱活动场所、图书阅览场所、体育活动场所和老年活动场所，其建筑面积基本在2500m2以内，不少社区教育活动场所建筑面积只有250-500m2，基本1～3个专用教室，大数社区人均教育面积低于0.6m2，考虑到社区教育的开放性特点，场地基本满足居民的需求。

（3）通过统计学习型组织（家庭）、社区教育工作活动频率和社区教育信息网络建设三方面的情况，我们发现学习型组织或家庭，在各社区中开展情况不理想，大部分社区只有1～5个学习型组织或家庭，相对偏少;各社区经常开展的社区教育工作，主要涉及政策法规、文化素养、休闲娱乐、老年教育、青年教育和职业技能教育，各专项教育活动开展得相对均衡;对于各社区的网站建设调查，在37份问卷中，有22家社区或学习站建有网站，占比59%，22家网站中，能经常更新的有17家，占77%，社区网站建设初具规模。

（4）针对社区教育活动经费情况调查，我们在问卷调查中重点设计了以下两个问题：①社区教育活动人均经费（按常住人口计算）是多少？②社区教育活动经费主要来源是？统计数据显示各社区人均教育经费分布极不均匀，绝大部分社区人均教育经费低于20元，经费缺口严重。经费来源大部分是依靠社区创收和多渠道筹集，社会捐助和政府拨款少。

二、透视临港社区教育面临的困境、存在的问题

针对临港社区教育生态发展的需求，我们借助教育生态学理论来观察分析和透视其发展。劳伦斯·克雷明（Cremin，L.A.）认为，“生态学的概念是有用的，因为它强调联系”。教育生态学的方法就是“把各种教育机构与结构置于彼此联系、以及与维持它们并受它们影响的更广泛的社会之间的联系中，加以审视”。范国睿在《教育生态学》中指出：教育生态学研究的目的在于通过分析各种教育生态环境因素与教育事业发展之间复杂的、动态的关系，揭示教育发展的规律和生态机制，探索优化教育生态环境的途径和方法。

1.“限制因子定律”透视临港社区教育发展观

限制因子定律是指当生态因素缺乏、低于临界或高于最大耐受度时，就会起到限制因子的作用。而一旦找到了限制因子，就意味着找到了生物生存并发展的关键元素。江阴虽然处于经济相对发达的长江三角洲，政府非常重视教育事业的发展，但对社区教育的重视程度与推广力度远不及北京、天津、上海、浙江，社区教育还没有真正纳入政府的社会经济发展的总体战略决策中，相关的政策、法规也没有能及时跟上，通常情况下社区教育仅仅被看作是教育工作的一个附属组成部分，主要完成非学历职业技能培训和继续教育培训，其他的呈现主要是社区的群众活动。政府的重心在于打造社区教育的品牌效应以提升社区的影响力和竞争力，还没有落实到真正以人为本推进终身教育体系的建构上，社区教育对社会发展的影响和作用无法得到充分的彰显。

2.“花盆效应”透视社区教育体制和机制问题

花盆效应在生态学上被称之为局部生境效应，花盆本是一个半人工、半自然的小生态环境，在空间上具有局限性，需要人为地为之创造更适宜的生存环境，包括刺激和磨砺，花盆里的植物才能茁壮成长。花盆效应启示我们，外在的条件即便再优越，也是充满变数的，不如强大自我，尽量摆脱对外在条件的依赖，实现自我成长与发展。即将到来的新世纪，是以人的不断学习为核心的世纪，是教育的世纪，在这样一种发展过程中，个人赖以发展的教育生态系统的生存与发展，将会面临许多前所未有的生态问题，乡镇社区教育也不例外。社区教育是一项系统工程，其管理体制和机制的建立需要很长时间的摸索和磨合过程，与其他教育形式相比，社区教育管理体制与机制的不健全，也将制约社区教育自身的发展。

3.“生态整体效应”透视临港社区教育发展短扳

生态学家研究发现，作为整体的大自然是一个互相影响、互相依赖的共同体。每一个有生命的“螺丝和齿轮”对大地的健康运作都是重要的。就如同“木桶”法则告诉我们，沿口不齐的木桶能盛多少水，取决于木桶上那块最短的木版，而不是取决于木桶上那块最长的木版。“一发不可牵，牵之动全身”，支持性因素的任何一个“短板”都将直接滞后社区教育的成长与发展。从临港社区教育资源配置调研中我们发现：临港政府对基础设施的投入保障了社区活动场地基本能满足居民的学习活动需求，但是社区活动中心及下属村民学校教育人员配置严重不足，有的甚至仅仅占0.1%的比例，短板效应将严重影响社区教育的成长与发展。榜样的力量是无穷的，调查中我们发现临港学习型组织（家庭）数量相对少、比例小、覆盖面影响力不足也将直接影响社区教育的整体进步与全面发展。

4.“生态位分化”透视临港社区文化生态环境

在教育生态系统中，文化是教育教学过程中的教育资料的构成要素，文化与教育的关系更为密切。不同区域的文化、不同类型的文化直接或间接地影响着教育发展的各个方面，甚至回对教育管理方式产生一定的影响。现代竞争让生态个体之间求同存异，社区教育作为社会教育系统中的一个重要元素，难免与高等教育、普通教育、职业教育、承认教育等诸系统之间，产生竞争，彼此排斥，最终取得平衡，稳定各自的社会份额。社区教育要形成强有力的竞争实力，最重要的是有自己的教育学习品牌。而“社区教育学习品牌”根植于区域文化，承载于一定的物质载体（场地、设备、队伍、经费等等），并且通过一系列的物质载体体现社区教育的发展与创新。季子的诚信文化发源于临港，躬耕延陵的季子是吴文化形成的核心人物和杰出代表。吴文化的核心内涵之一是：“尚德重教，开拓创新”。深刻挖掘季子诚信文化精髓持续打造文化教育精品有益可行，大有可为。

三、临港街道社区教育发展支持性因素生态学分析之启示

教育生态学作为一门具有智慧的科学，让我们洞悉了教育生态在社会系统中之于其他生态因子的作用，同时我们也惊喜地发现，在保护环境为出发点的可持续发展战略正逐步被广泛运用于解决各种社会问题，教育的可持续发展问题日益引起人们的普遍关注，终将会成为教育生态学的重要研究领域。临港经济开发区城乡一体化的高速发展，临港政府对教育事业的高度重视与大力支持，并不能成为我们事业发展的唯一依靠，强大自己，才是城市化进程中乡镇社区教育实现可持续发展最好的出路。临港社区教育事业的复兴与繁荣需要我们立足社区教育物质基础与文化生态环境，充分调动社区居民终身学习的热情，以人为本为核心持续推进社区教育科学管理体制与和谐共生的运行评价机制研究，不断探究社区教育资源的优化与共享，打造更丰富的社区教育项目和教育课程，让社区教育对临港社会发展的影响和作用无法得到充分的彰显。

【参考文献】