工业园区公共图书馆决策情报服务的实践与探索

刘云鹏

（泰达图书馆档案馆，天津300457）

工业园区公共图书馆决策情报服务的实践与探索

刘云鹏

（泰达图书馆档案馆，天津300457）

工业园区图书馆作为我国公共文化服务群体的后起之秀，却在很多领域走在了公共图书馆服务的前列。本文论述了工业园区图书馆开展决策情报服务的主观和客观优势，结合天津开发区泰达图书馆的实际案例阐述了该类型图书馆从资源配置、人员培养、服务机制和服务模式等多个层面开展决策情报服务的思路。

情报服务决策咨询服务公共图书馆工业园区

联合国教科文组织与国际图联在《公共图书馆宣言》（1994）中指出：“公共图书馆是地区的信息中心，它向用户迅速提供各种知识和信息。”情报服务对于公共图书馆来说，向来属于高层次的服务领域，特别是面向政府用户的决策情报服务，更是一项具有高附加值的服务工作，具备服务能力的工业园区公共图书馆将把它作为标志性品牌服务项目来经营。

1　工业园区公共图书馆发展现状

工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区［1］。我国的工业园区包括各种类型的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。

截至2013年，我国已设立209个国家级经济技术开发区［2］、115个国家高新技术产业开发区［3］、15个综合保税区［4］、16个出口加工区［5］。其中，天津经济技术开发区（Tianjin Economic-Technological Development Area，简称TEDA，音译“泰达”）作为中国首批国家级经济技术开发区之一，早在建区之初，就设立了图书资料室，并于2001年兴建综合性图书档案馆——泰达图书馆档案馆，也成为中国工业园区的第一个公共图书馆。此后，浦东图书馆、苏州独墅湖图书馆、大连开发区图书馆、烟台开发区图书馆、青岛开发区图书馆、东莞松山湖图书馆、昆山图书馆、北京电子科技职业学院图书馆（行使开发区图书馆职能）、天津空港经济区图书档案馆等一批工业园区图书馆陆续兴建和开放，展现了我国工业园区图书情报事业的发展态势。

2　工业园区公共图书馆开展决策情报服务的优势

政府部门获取信息的渠道一般包括成立信息中心、进行情报调研、或来自政府内部。而作为工业园区这类经济开放区域，本着精简机构设置的原则，一般不设立独立的信息中心。因此，区域政府竞争情报工作的任务往往被赋予了区域的公共图书馆。这与一直以来“公共图书馆服务参与区域政府竞争情报服务常被视作不务正业［6］”的看法相悖。然而，事实证明，工业园区公共图书馆为政府提供竞争情报服务，成为政府竞争情报服务体系的一部分，具有无可比拟的特定优势。

2.1客观优势

工业园区一般以经济建设、产业招商为工作重点，具备较强的经济实力，且需要的信息内容是偏于微观的，如产业政策、项目动态、具体数据等。园区公共图书馆多为2000年以后新建馆，一方面配套资金相对充足，对于文献资料特别是各类专业数字资源的购买经费基本能够达到数百万以上甚至更多；另一方面，由于是新建馆，该类型图书馆引进的专业情报人才具有年龄结构轻、且具备较强的专业技术特长和新技术能力，对于新生事物的接受能力和学习能力更强。因此，从客观基础条件而言，工业园区图书馆可以凭借自身在信息资源、专业人才等方面的优势，结合区域工作重点，搜集整理包括区域主导产业发展态势、区域招商潜在项目投资动态、同类区域相关政策及动态等竞争情报，为政府决策提供信息支持。

2.2主观优势

工业园区图书馆从领导层到信息工作人员都有一颗“年轻且上进”的心，主观意愿上希望通过决策情报服务的开展，树立在业界的声望和在区域发展中的地位。而正是由于这种非盈利性服务的初衷，使园区图书馆的情报服务人员能够更为准确、客观地把握决策者的需求，站在决策者的角度考虑信息的可用性，从而使信息内容的可读性更强。

2.3工业园区公共图书馆决策服务现状

目前，很多工业园区图书馆已经开始加大政府决策服务的力度，通过定题跟踪、专题咨询、简报服务等形式，为政府部门提供决策支持，逐步形成了在区内和业界小有名气的信息服务产品。例如，浦东图书馆以本馆文献信息资源为基础，有针对性地对检索信息进行过滤、分析和挖掘［7］，根据需要形成各类简报和研究报告，提供“两会”服务、舆情监测、专题编译及战略研究服务；苏州独墅湖图书馆为用户提供新闻、新闻稿、广告、行业信息、竞争对手信息及用户危机新闻、突发事件等监测服务［8］，还提供《纳米产业简报》《生物医药产业简报》等简报服务；北京电子科技职业学院图书馆主办了《资讯参考》，为园区提供行业信息、市场信息和政策要闻等；泰达图书馆承办了天津经济技术开发区和天津滨海新区所辖功能区的多个部门的决策刊物，包括《信息摘编》《泰达低碳》《南港责任关怀》《东疆参考信息》等，这些都是地方公共图书馆为提升区域政府的竞争力而提供的具有代表性的决策参考服务和信息产品，有些甚至成为了地方领导案头必读的参考资料。

3　天津开发区泰达图书馆的决策情报服务实践与思路

天津开发区泰达图书馆经过十多年的发展，注重信息情报服务职能的历练，特别是决策支持服务经历了从无到有、从点到面、从平面到立体的发展过程，服务水平和服务范围得到深度挖掘和广泛辐射，形成了以区域经济发展为核心，以情报报道、舆情监测、定题服务为载体，辅以行业专家馆员专业的一对一服务，构成了全方位的政府决策信息支持服务体系。

3.1完善开展决策情报服务必备的核心要素

面向政府客户的决策情报服务属于竞争情报的核心范畴。而竞争情报的价值依附于竞争情报的流程，取决于情报系统对竞争情报各个环节的把握和深入分析［9］。笔者认为，其核心要素包括两方面：一是信息源，二是专业情报人员。

3.1.1构建与“巨人”同行的信息资源体系

开展情报服务必须依托一定的文献信息保障，这就要求图书馆在信息资源建设的时候，必须充分考虑政府的情报需求，即对宏观经济政策和对区域产业集群相关情报的关注。然而，天津开发区涵盖生物医药、电子通讯、石油化工等九大支柱产业，各行各业以及政府用户的信息需求覆盖面非常广泛而且深入，仅凭图书馆一己之力购置的文献资料是难以满足各项服务和用户的需求的。图书馆必须开展一系列资源建设策略，用有限的资费，无限的互联网以及由此提供的信息共享的便利，搭建适合自身业务开展的信息资源平台。一方面，通过本馆自行购置数字资源，形成了以国研网、中宏数据、EPS数据平台、CNKI等为基础架构的数字信息资源分布格局；另一方面，通过共建共享，与中国国家数字图书馆、国家科技图书文献中心（NSTL）、全国文化信息资源共享工程、国家图书馆数字推广工程等国家顶级信息服务机构和项目合作，在泰达图书馆分别建立了分馆、服务站、支中心、试点，使泰达图书馆得以与“巨人”同行，迅速拥有了国内领先、世界一流的全面深入的专业文献信息资源体系。

3.1.2将信息服务人员打造成行业专家馆员

专业的信息服务需要专业的人才，馆员对情报的理解力、敏感度、以及综合分析和提炼能力，关系着情报价值的实现和升值。

工业园区图书馆，按行业划分招商引资是要务。由于对专业信息的敏感度和命中率都是建立在对专业信息的理解和把握之上的，因此对信息服务人员的要求也就越高。借鉴高校图书馆和专业图书馆学科馆员制的理论和经验，泰达图书馆结合自身信息服务人员的专业状况，并分析区域政府各部门及区域产业分布特点，形成独具特色并具备可操作性的行业专家馆员制度，即由特定学科馆员负责特定学科行业的信息收集、信息提供、用户培训和用户组织等。信息服务人员多数具备相关的学科背景，针对投资促进局的产业分工，划分服务对象，以“点对点”的方式，融入到产业招商前期的信息搜集工作，和招商人员一道开展相关产业的调研和信息搜集、整理及分析，及时了解产业研发和运营动向，获取项目信息，撰写研究报告，全力为开发区招商引资做好支撑，将馆员打造成行业信息专家。

3.2明确服务体系的组织结构和管理机制

组织结构是指对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作，是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”［10］。工业园区图书馆的信息服务工作虽然是重头戏，但服务人员往往不多，需要身兼数职、独挡几面。

泰达图书馆也不例外，信息服务团队经过几次扩充力量，目前从分管领导、部门主任到普通员工，只有三级11个人。第一级是分管领导（副馆长），负责图书馆信息服务整体布局的管理；第二级是部门主任，负责业务的拓展和进度安排及监管；第三级是项目经理（馆员），具体负责对应项目的服务开展。与此同时，建立严格的质量控制机制，引入ISO9000服务质量认证体系，并据此建立了系列请把质量控制流程［11］。

在确立行业专家馆员制之后，为了对政府各部门的即时信息需求做出迅速反应，泰达图书馆建立了一对一定向服务机制：相应的政府部门都配备了相应行业专家馆员作定向服务支持。同时，为了适应信息人员短缺的情况，也为了避免出现因人员空缺而导致服务中断的情况，还对行业专家馆员进行AB角色的兼容搭配，保证信息服务工作持续有效地开展。

以面向投促局的服务为例，为适应投促局的四个分局的划分，泰达图书馆对应的行业专家馆员配备便分为4组，每组两人分AB两角，对应投促局的某一局。常规情况下由A角承担特供信息服务，在A角缺位的情况下，由B角替补承担。所以，在通常情况下，在信息部门内部，同一馆员常常既是这一项目的A角，又是另一项目的B角。这种将学科馆员进行AB兼容搭配，并与所服务部门实现点对点配对的服务模式，从专业和组织结构上提供情报质量保障。

3.3构建基于政府客户需求导向的服务模式

有需求就有市场，基于客户需求导向的市场规则同样适用政府决策信息服务市场，这也为泰达图书馆的政府决策信息服务提供了机遇，成就了泰达图书馆的服务品牌。

3.3.1因应区域产业需求，开发信息服务产品

以生物医药、微电子、汽车机械、石油化工等为代表的产业是天津开发区的支柱产业，也是区域政府关注和招商引资的重点。围绕支柱产业的投资环境、投资政策、国内外竞争对手、内外资动向、产业技术的发展状况等，都是决策者关注的重点，这也成为开发区政府决策信息服务的核心内容。围绕这些情报开发相应的信息产品，及时搜集和整理信息，以适当的形式向政府提供，满足政府的需求，成为泰达图书馆决策情报服务工作的重点。

首先是行业简报的推出。自2004年开始，泰达图书馆针对开发区支柱产业，先后推出了石化化工、纳米快讯、生物医药、食品综讯等7个行业简报，关注行业的最新发展动态，定期收集整理发布在网站相关专栏。

其次是深入开展情报报道服务，开发了颇具特色和影响力的信息服务产品。从刊物栏目的设置、信息内容的筛选，到服务周期、提供方式，各方面都满足了不同政府客户的个性化需求，包括为区域招商定制提供的周刊《信息摘编》，为关注石油化工区发展而编辑的《石油化工与能源动态》、为关注化工安全而编辑的《南港责任关怀》，为关注金融产业发展而编辑的《互联网金融》，为关注低碳产业发展而编辑的《泰达低碳》，为关注国家宏观经济政策而编辑的《政策与动态》，为关注全国保税港区和相关产业发展而编辑的《东疆参考信息》，为关注旅游产业而编辑的《滨海置地信息参考》等月刊和半月刊。

3.3.2根据客户需求，构建迅速反应的决策支持平台

图书馆信息部人员直接参与开发区招商联合小组，建立招商引资信息特供机制，定位为招商人员的“案头秘书”，从而构建迅速反应的决策支持平台。例如，领导将出访某国约见几位该国企业家参加高尔夫活动，随行招商人员立即委托馆员进行资料查询，迅速提供了相关企业背景资料、高管信息、上下游供应链等信息。又如，区域拟在石化行业下游塑料模具产业进行招商，委托图书馆迅速查询长三角地区企业名录，并根据有关文献提供了近2年来的产业发展综述。再如，“两会”期间，图书馆根据有关部门需要，及时收集了各地方“两会”信息，以简明扼要的形式汇总了所关注地区的经济动态。泰达图书馆承接类似的即时信息服务项目年均百余项，需要查询提供文献数百篇（参见图1）。

图1　泰达图书馆决策服务课题统计（2008—2013）

3.3.3将新媒体技术植入决策信息服务

现代人的生活节奏日益加快，很难保证有整段的时间用于阅读，政府决策者也是如此。而移动的碎片阅读，充实了人们生活的碎片时间。据调查，33%的手机用户和95%手机上网用户都愿意用碎片时间进行手机阅读［12］。

新媒体时代的到来和新媒体技术的不断应用，使信息传播的速度加快、传播角度宽泛，使用户获取信息的渠道增加，这无疑给公共图书馆的服务发展带来了机遇和挑战［13］。泰达图书馆为拓展信息服务简报的推送渠道，建立了国内首个公共图书馆彩信服务平台［14］，借助现代数字传播和移动互联技术，先后推出了《信息摘编》决策支持简报的彩信手机报服务和《石油化工与能源动态》的APP服务，充分利用决策者的碎片时间，为其提供信息支持。

4　结论

工业园区图书馆开展决策信息服务，不能单纯照搬传统的被动式的服务方式，而需要遵循“基于客户需求导向”的市场准入与发展原则，采取“需求决定服务、服务决定资源”的运营模式，主动规划和服务客户，开发信息服务产品，提供专深的知识服务，合理配置信息资源和人力资源，创新服务模式，成功塑造自身的服务品牌，使决策信息服务从浅层的文献提供服务向专业化的知识分析解决方案服务发展，从而取得更好的经济效益和社会效益。

〔1〕工业园区［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/2805946.htm.［2014-11-27］

〔2〕国家级经济技术开发区［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/ 887968.htm.［2014-11-27］

〔3〕国家高新技术产业开发区［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/ 3728020.htm？fromId=2316286.［2014-11-27］

〔4〕综合保税区［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/2137434.htm.［2014-11-27］

〔5〕出口加工区［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/10060.htm.［2014-11-27］

〔6〕刘洪.图书馆为政府提供信息服务的思考［J］.图书馆工作研究，2010（5）:56-59

〔7〕浦东图书馆决策服务［EB/OL］.http://www.pdlib.com/pdtsg_website/HTML/defaultsite/pd_tsg_xxzxyqbyj_jcfw/List/index.htm.［2014-12-15］

〔8〕苏州独墅湖图书馆剪报信息服务［EB/OL］.http://www.sdll.cn/ html/info/guide/20100721/6606.html.［2014-12-15］

〔9〕黄加虎.政府竞争情报对区域经济发展的促进作用［J］.情报资料工作，2007（4）:18-21

〔10〕组织结构［EB/OL］.http://baike.sogou.com/v7603899.htm.［2014-12-15］

〔11〕刘云鹏.公共图书馆企业信息服务体系的构建［J］.图书情报工作，2011（8）:94-97

〔12〕电子书与阅读器行业投资方向选择研究报告［EB/OL］.http: //wenku.baidu.com/view/220fe33183c4bb4cf7ecd1a1.html.［2014-12-15］

〔13〕刘云鹏.新媒体服务：公共图书馆创新社区服务模式的实践与探索［J］.图书馆工作与研究，2013（12）:34-37

〔14〕古垣.我馆推出决策参考彩信手机报服务［EB/OL］.http://www.tedala.gov.cn/news/bgxwinfo/1100018256.html.［2014-12-15］

Research on Government Information Service of Public Libraries in Industrial Parks

Liu Yunpeng

As a rising star of China’s cultural service groups，industrial park library goes in advance of public library in many areas.This article discusses the subjective and objective advantages of industrial park libraries in providing decision-making ad intelligence service.Finally，the article describes the idea of carrying decision making and intelligence service for this type of libraries from the aspects of resources allocation，staff training，service mechanism and service mode，combined with the actual case of TEDA Library.

Information service；Decision making and consultation service；Public library；Industrial park

G252.62∶G258.2

A

刘云鹏（1980-），女，硕士，副研究馆员，研究方向：情报学，发表论文十余篇。