浅谈不良地质隧道施工安全管理

杨宝全

隧道工程是铁路、公路、水利、煤炭和矿山建设常见的施工项目。随道城市品味的提升，城市地下工程如地铁、地下管线、地下排水等项目也大幅度增加，走近了我们的日常生活中。从总体上看，随着科技进步和安全管理水平的提高，隧道施工事故大幅度减少，但由于隧道工程的复杂性和其它种种原因，隧道施工比其它施工工程作业事故相对频繁而严重，尤其是不良地质隧道，坍塌、爆破、触电和高处坠落等惯性事故时有发生。

1.事故产生的主要原因

造成事故的原因是多方面。俗话说：隧道施工怕软不怕硬，怕湿不怕干。隧道地质条件复杂，施工作业面狭窄，工序之间干扰大，作业环境差，不安全因素多，加上防护措施不落实，很容易发生各类事故。但是，造成隧道施工事故多发的根本原因不只是客观条件，我认为主观因素者居多。

（1）领导管理不善

少数施工企业管理者，满足于传统的经验管理模式，缺乏现代化的科学管理方法，对隧道施工的新情况、新问题没有作认真分析研究，不作事故预想；不能正确处理安全与进度、安全与管理、安全与效益的辩证关系，重进度，以包代管，追求收入，忽视安全；更有的企业把隧道工程分包给民工队伍施工，缺乏监督检查，工期没有保证，安全更没有。

（2）施工秩序不良

有的企业不能坚持科学施工，隧道施工支护不及时，衬砌远远落后于掘进，特别是喷锚支护不符合要求，愉工减料严重，甚至无支护盲目掘进；有的机械设备不配套，故障不能及时排除带病作业；“三管两路”无序，材料、机具堆放不齐；通风排烟不畅；施工资金到位不正常等因素，都潜伏着大量事故隐患。

（3）职工违章违纪

不认真学习安全技术知识和操作规程，有章不循，有禁不止，明知故犯，满不在乎，逞能冒险，无知蛮干，劳动纪律松弛，酿成伤亡事故。

（4）基础工作薄弱

基层管理人员缺乏，技术干部不足，班组长能力不强，工人技术水平不高。随着科技进步，在隧道施工中不断采用新方法、新技术、新机械，但企业对职工队伍的安全教育和技术培训没有跟上去，很难保障各项技术规程和安全措施在工点上落实。

2.控制事故的主要对策和途径

为了确保隧道施工人身安全，企业必须从强化员工管理，工程管理和安全管理入手，采取综合治理措施，由单纯的经验管理向现代科学管理转变，由被动处理事故向主动预防事故转变，真正把隧道施工搞上去，把各类事故降下来，以达到安全、优质、高效之目的。其主要对策和途径有以下几方面：

（1）正确选择隧道施工方法

在选择隧道施工方法时，应注意以下问题：一是应根据围岩级别和岩性、隧道断面的大小、设备、工期及技术水平等因素综合考虑确定；二是优先采用能够使支护尽快封闭成环的全断面法、下台阶法、CD法、CRD法、中洞法进行开挖，以减少工序干扰，便于机械施工，改善作业环境，保证施工安全；三是对地质条件变化大的隧道，选择施工方法应考虑到适应性，尽量避免变更施工方法，打乱施工秩序，影响安全和进度；四是采用新技术、新设备、新工艺、应有保证安全质量的有效措施。同时，施工单位要根据设计要求及施工方案，运用网络计划技术，认真编制实施性施工组织设计。在实施中，要经常分析施工形势和执行施工组织设计的情况，结合现场实际，落实安全技术措施，在保证安全和质量的前提下，按期完成任务。

（2）搞好不良地质隧道施工安全

对隧道施工安全来说，不良地质的主要问题是岩石破碎，极易坍塌，甚至伴有大量涌水、流石、流泥，因而给施工安全造成威胁。不良地质隧道施工，应首先核对设计文件，详细调查工程地质及水文地质情况，做好相应的准备，采取与之相适应的施工控制。施工中，应按照先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、强支护、早衬砌的原则，稳步前进。应加强检查与量测，经常观察地质、地貌和地下水的变化情况，检查支护、衬砌的受力状态，防止突然发生事故。在制定处理方案的同时，必须制定相应的安全技术措施，向施工检查员进行交底，据以贯彻实施。长沙引水23标萑家冲隧道，被工程专家确定为典型的区域性不良地层，是长沙引水工程咽喉工程。然而，我们施工单位广大职工，依靠科技进步，科学组织施工，坚持标准化作业，根据地质差、断层多大、地下水丰富等特点，召开施工技术研讨会，研究施工方案和技术攻关措施，采取先管棚后注浆的方法，坚持“短开挖、不爆破、快喷锚、强支护、勤量测、紧衬砌”的原则，稳扎稳打，保证了隧道安全贯通。

（3）坚持标准化作业

认真开展安全标准工地建设，积极推进作业标准化、规范化，建立良好的隧道施工环境和秩序，是实现安全生产的重要保证。企业要组织工程技术人员学习施工技术规范，掌握设计标准，正确指导施工；严格要求每个作业人员遵守操作规程，进行正规化施工，为安全生产创造有利条件。在隧道开挖中，必须严格实行光面爆破，实施正确的喷锚支护，搞好围岩量测，加快后部衬砌的跟进。塑料导爆管引爆既安全又经济，目前是用于隧道爆破作业比较理想的器材，应普及推广使用。同时，要搞好隧道施工通风防尘，采取喷雾洒水、机械通风和个人防护的综合措施，使洞内空气含尘浓度降低到国家标准以下。特别要搞好含瓦斯隧道施工安全防护，来防瓦斯爆炸事故发生。

（4）提高员工队伍素质

加强安全教育和技术培训，提高员工队伍素质是搞好施工安全的根本大计。企业要对广大员工特别是各级领导干部进行多层次、多渠道、多形式的安全生产教育，不断提高全员安全意识。施工中，企业应把认真落实安全生产责任制作为突破口，提高员工安全责任意识、遵章守纪的自觉性和自我防护能力，扭转隧道施工事故多发的被动局面。尤其应对特殊工种实行岗位职务培训，经过理论和实践考核，取得合格证书才能上岗。同时，要强化科学管理，积极推广应用《安全系统工程》，编制“事故树”，对隧道施工科学的进行预测、评价和控制危险，实现系统安全，有效的预防各类事故发生。

综上所述，确保隧道施工安全，施工单位务必强化全员安全责任意识，增强遵章守纪的自觉性，提高自我防护能力；务必正确选择隧道施工方法，结合实际情况，积极推广先进的施工方法施工，重点搞好不良地质隧道作业；务必坚持标准化管理，强化现场作业安全控制，下大力预防惯性事故发生。随着地下工程建设发展的需要，员工队伍综合素质和管理水平不断提高，在安全管理中，积极推广和应用新技术，加大机械化施工程度，促进隧道施工安全。特别是一些先进的施工方法正以它崭新的理论、简便的工艺、越来越显示其优越性，引起我国工程界的高度重视，得到广泛应用。這是隧道施工发展的方向，对提高经济效益、确保安全生产，都会起到重要的保证作用。