浅谈项目建设全生命周期阶段工程造价的成本控制

郭丹丹

【摘要】投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、项目竣工阶段及运营维护阶段等6个阶段涵盖了建设项目全生命周期，建设项目全生命周期造价成本控制，对于企业与个人来说，有利于经济效益的实现和提高。

【关键词】工程造价；成本控制；生命周期

从工程项目的前期规划选址、可研报告、工程勘查设计和设计审查、工程建设的全过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到工程造价。

首先，先看三个基本的概念

①建设项目总投资——是全部费用，包括固定资产和流动资金。

②建设工程造价：是总投资中的固定资产部分，整个建设过程的。

③建筑安装工程造价：是建设工程造价的一部分。

其次，工程建设不同阶段的造价文件

随着工程项目进行阶段的不同，所出的造价文件是不同的，它不是一次性计价，而是多次计价。每一阶段的造价由谁来做、造价的详略和准确度、用途等都是不同的。在工程建设投资阶段的造价文件中大概分以下6个阶段。

1、投资估算：

①阶段：项目建议书和可研阶段；

②谁来做：建设单位（投资人）

③是决策阶段：筹资和控制工程造价的主要依据。

2、设计概算：

①階段：初步设计阶段

②谁来做：设计单位

③较投资估算准确度有所提高，受投资估算的控制，不能超出投资估算10%。

修正概算：

① 阶段：技术设计阶段

② 来做：设计单位

③较设计概算准确度有所提高，受初步设计概算的控制。

3、施工图预算造价 （招标控制价在此阶段产生）

① 阶段：招投标阶段

②谁来做：施工单位 （投标人、业主的招标控制价）

③较概算更为详尽准确，受控。

4、合同价

①阶段：招投标阶段

③ 谁来做：招标人和投标人签订的中标合同价。（成交价格）

③合同种类：总价合同、单价合同和成本加酬金合同。

5、结算价

①阶段：合同实施阶段

②谁来做：承包人与发包人之间进行调整后计算和确定的价格，（包含变更签证、合同外工程、图纸漏项、清单漏项，价格调整，索赔等等）

③结算方式：按月结算、分阶段按照工程进度计算，完工一次结算等。

④ 标志：双方所承担的合同义务和经济责任的结束

6、竣工决算

①阶段：竣工验收阶段；

②谁来做：建设单位；

③最终确定的实际工程造价。

建设工程项目全生命周期各阶段对工程投资的影响分析。

1、投资项目决算阶段的成本控制（即造价文件第1阶段）：占30%

项目决策阶段的基本特征是智力化和知识密集性。项目决策阶段的产出是决策结果。项目决策阶段对项目投资具有决定性影响。

2、投资项目设计阶段的成本控制（即造价文件第2、3阶段）占40%

项目设计阶段的基本特征是智力和技术的双重性，在投资项目规划设计阶段，工作成本对投资影响较小，要素成本是一个重要控制因素。投资项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计文件。项目设计阶段对项目投资具有重要影响。

设计阶段是虽然设计费通常占建设项目成本的1%～2%，占用比例不大，其对于工程造价却是工程项目成本控制的关键与重点，并且直接决定着人力、物力、财力的投入。由此可见，合理科学的工程设计，可降低工程造价成本的10%左右。作为工程项目初始的设计阶段对项目经济的影响达70%～95%，一旦设计得到批复之后，其中存在的技术问题与费用问题都将很难解决。因此，在工程设计中，设计人员应在技术与经济方面并重，避免过于追求技术含量设计标准，而缺乏对经济合理性的考虑，从而影响项目成本的有效控制情况的出现。

3、投资项目施工阶段成本控制（即造价文件第4、5阶段）占20%

项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性。在项目施工阶段，成本已经成为项目投资的重要影响因素。

项目施工阶段的产出就是投资活动的最终成果——投资产品。由于投资的主要因素在此之前已基本确定下来，所以这个阶段对产出的影响较小。但这个阶段这对于项目的投资计划实施以及质量、进度控制起到重要的作用。

4、投资项目终结阶段成本控制（即造价文件第6阶段）占10%

5、运营维护阶段的成本控制

从以上分析不难看到，随着投资项目周期的阶段性变化，项目投资的影响因素有一定的变化规律：工作费用是从小到大的变化趋势，变化程度很大；项目要素费用也是从小到大的变化趋势，变化程度居中；产出对总投资和项目使用功能的影响是从大到小的变化趋势，变化程度很大。因此设计工作是体现和贯彻项目决策意图的。所以在在项目决策和设计上的优化设计方案的节约是重大的节约。

建设工程项目全生命周期中对工程投资可采取措施的探讨

1、采用限额设计

限额设计的推行实施，有助于设计经济责任制的健全。由于当前存在的设计不精状况造成设计需要频繁变更，给工程造价成本控制带来了一定的难度。因此，设计人员必须根据设计经验与投资估算的要求，从而使各专业合理分解与使用投资限额，确保施工图设计与施工图预算相互结合。同时，工程造价管理人员需要与设计部门积极配合沟通，对设计的变更进行严格控制，提供可靠的工程基础资料，优化设计，借以保证投资限额不被突破，降低工程造价。

2、推行设计合同措施的建立，控制成本

目前设计人群存在经济观念淡薄，随意进行设计变更的情况，针对于此种情况，我们可以在设计合同经济条款时，添加设计变更或修改的费用额度限制的条款，例如设计变更费若超出施工合同某一比例（如10%）时，则需要扣罚规定比例的设计质保金。采取一定程度的约束力有利于对设计规范、标准、工程量与预算指标的控制。

3、项目招标阶段的成本控制

工程招标投标阶段包括设备、材料的采购招投标与施工单位的招标两方面。通过招标，选择适合的施工单位或材料供应商，实行规模采购，发挥规模采购的优势，这对于项目的投资以及质量、进度控制都起到非常重要的作用。

4、招标后施工合同的签订与招标文件的衔接

4.1 施工准备阶段的图纸审查和工程量清单复核

在工程施工前期阶段（最好是在合同谈判阶段）集中力量组织承包人、监理人对中标的工程量清单结合图纸进行复核。因为招标的时间很紧，编制清单和控制价，投标人编制投标报价的时间仓促，有些设计图纸可能还不齐全，所以，招标时的工程量清单、投标报价会和实际施工时存在很大的出入，比如，清单工程量不准确，清单漏项、缺项、重复项等问题都可能会出现，以及不平衡报价等情况，如果在前期（最好是签订合同协议书之前）发现这些问题可以在签订合同时对其采取相应的补救措施。

4.2 施工合同的签订，对于发包人与承包人双方利益的保护起到至关重要的作用，同时，也在极大程度上，影响着工程造价的成本控制。合同在谈判与签订过程中，应注意以下几点：在施工合同中，对于工程的施工范围与工程量界限的划分必须明确。由于在同一区域内，时常产生多施工队伍同时施工的状况，界限的明确划分可以防止工作内容的交叉，同时避免不同施工队伍之间的争议。明确价格波动双方责任。材料价格的涨落对于工程造价的影响比较大，故而对于工期较长的工程，为了降低价格波动的风险，须在合同中确立由于价格波动而引起合同价格的变化的调整手段。

规定取费标准，明确工程量计算规则。对于可竞争费率通常会设有一个区域，因此在合同中必须对其进行明确。对于单价合同，由于设计变更而引起新的工程项目，或者暂定综合单价的项目，需要有明确其相应单价的确定办法。对于实算的工程量，在合同中必须明确其中工程量清单计价与定额计价规则之间的不同之处，避免日后工程结算的争议。

风险费是指施工合同期内因人工、材料机械等市场价格的上涨因素，导致工程造价超出正常承包造价的费用，应在合同中约定风险内容及其范围，可参考招标标底价（或拦标价） 及市场价格波动因素计算，计取相应的风险系数。

5 、施工阶段的成本控制管理

使用新技术，节约项目投资成本新材料、新工艺、新办法的广泛应用，有助于在论证好主要施工技术方案的基础上，在技术领域对于项目投资进行有效的控制。技术措施的不断更新，有利于项目投资实施。据统计，材料费占直接工程费的比例为60%-70%左右。故而新工艺、新材料的选用，对于劳动生产率的提高与工期的缩短，有重要作用。

6、项目的竣工阶段的成本控制

6.1 考核工程造价人员是否具备较高的业务素质

考核工程造价人员的水平与素质，就是要对其相关方面的能力进行测评。首先，工程造价人员需要对理解定额概念，并且掌握计价信息、规则以及各地的补充定额与规定调整的计价文件等，能准确套用。其次，造价人员需要深入施工现场，与现场工程管理人员进行沟通，从而了解实际情况，并且对于各分部工程的构造做法以及施工工艺有所掌握，能夠进行必要的签证与费用计算。此外，造价人员应了解必要法律知识。与此同时，造价人员对于新材料、新工艺的使用，能根据定额原理与计价规则进行自行组价，并逐渐形成公司自己的企业定额。

6.2 工程资料的管理

工程资料作为审核结算的核对审计依据，不仅是工程实体的书面反映，也是工程结算的编制依据。因此，建设单位一定要严格审核施工单位工程资料的齐全程度。工程资料必须具备完整、真实与可靠的特点；资料由开工、签订合同开始直至竣工为止，项目部应做到确保资料的完整性，并及时对结算编制人员进行资料提供。

7、运营维护阶段的成本控制

在运营和维护阶段，要注意制定合理的运营和维护方案，一般分为长期方案和短期方案。应该把生命周期的成本最低作为运营维护方案制定的基准和目标。运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案，运用现代经营手段和修缮技术，按合同对己投入使用的各类设旌实施多功能、全方位的统一管理，为设旌的产权人和使用人提供高效、周到的服务，以提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护成本。

8、结语

由此可见，建设项目最后实现的经济效果，要想做好工程建设投资的控制必须靠全体参建人员的齐心协力和共同努力在各个阶段各个环节都做好，才能更好的实现经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 张旭. 工程造价计价模式和造价控制研究[D]. 重庆大学 2006.